«Фактически режут»: алтайские депутаты обсудили бюджет и посетовали на сокращение федеральной поддержи

31 октября состоялась очередная 34-я сессия Алтайского краевого Законодательного Собрания. Основной темой заседания стал проект краевого бюджета на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов – его приняли в первом чтении. Главным «достижением» предполагаемого бюджета назвали значительный рост собственных доходов и обратили внимание на «потери» в виде сокращения финансовой поддержки из федеральной казны.

Как уже известно, в 2025 году общий объем доходов краевого бюджета ожидается на уровне 167,452 млрд рублей (+12,3 % в сравнении с изначальными доходами бюджета на 2024 год), расходы запланированы в объеме 179,424 млрд рублей (+ 9,3 %), а дефицит прогнозируется в размере более 11,9 млрд рублей (7,1 % от доходной части). При этом предполагается, что собственные доходы значительно вырастут – на 25 %. На этом положительном моменте неоднократно акцентировали внимание участники заседания, но в разном контексте. Фракция КПРФ - в критическом. Так, по словам руководителя объединения Антона Арцибашева, в проекте бюджета, несмотря на внушительный рост доходов, не заложены средства на оказание дополнительной финансовой помощи работникам скорой помощи, хотя те активно об этом просили (к примеру, фельдшеры скорой помощи настаивали на ежемесячных социальных выплатах в размере 30 тысяч рублей).

«Денег в бюджете на дополнительную помощь работникам скорой помощи не закладывается. А куда же идет увеличивающийся на 25 % бюджет? На чиновников, например, на 25 % в следующем году увеличиваются расходы на функционирование правительства Алтайского края. На 18 % увеличиваются расходы на содержание финансовых органов. А в целом за четыре года, если сравнивать бюджеты первых чтений, расходы на правительство увеличены на 54 %, а расходы на финансовые органы – на 45 %. За это же время расходы на скорую помощь уменьшились на 5 %. Если еще в 2022 году расходы на скорую помощь были больше расходов на правительство, то сейчас они далеко позади от трат на власть», - заявил Арцибашев. По его словам, фракция готовит поправки к проекту бюджета и пока проголосует «против».

Остальные фракции, напротив, заявили о поддержке, но отметили пункты, которые их все-таки не устраивают. Так, фракция ЛДПР возмутилась по поводу малого объема средств, выделяемых на спорт. «Не могу не сказать про спорт. У нас был раздаточный материал. Здесь культура выглядит как тест-полоска. То есть, условно, культура в Алтайском крае есть. А спорт мы вообще здесь не увидели. Минфин исправился, и в презентации мы уже увидели тест-полоску - спорт у нас тоже есть. Но коллеги, может с тест-полосок уже как-то начнем на сегменты переходить? Надо со спортом что-то делать», - сказал лидер фракции Владимир Семенов.

Он же озвучил проблему снижения финансовой поддержки из федеральной казны на фоне возросших собственных доходов. «Мы отмечаем, что краевые доходы очень высокие. Темпы хорошие. Однако к федеральной части доходов вопросы есть. У нас Алтайский край как был в десятке отстающих регионов, так там и находится. И даже с учетом того миллиарда, который мы получаем на преодоление этой ситуации, мы что сейчас наблюдаем? Миллиард дали, 50 забрали. Такими темпами мы никогда не исправим ситуацию. Фактически федерация должна была бы нас поощрить. «Смотрите, какие молодцы. Вы наращиваете высокими темпами собственные доходы. Давайте, мы вам еще денег дадим, и вы сможете выйти из десятки внизу». А нас фактически режут по доходной части, и это печально. Жаль, что ответ на этот вопрос мы в этом зале не услышим», - посетовал Владимир Семенов.

Данную тему продолжил председатель Счетной палаты Алтайского края Виктор Миненок, выступавший с заключением к проекту бюджета. «Хочу отметить, что беспрецедентно низкий объем финансовой помощи в настоящий момент распределен по межбюджетным отношениям из Федерации, то есть 12,5 %», - подчеркнул он.

У фракции «Справедливая Россия – За правду» основной блок претензий к бюджету оказался связан с низкими показателями индексации зарплат бюджетников и социальных выплат. Руководитель фракции Александр Молотов, в частности, сообщил: «Прогнозируемые расходы бюджета не позволят нам решить ряд важных задач. В первую очередь по борьбе с бедностью, в том числе бедностью работающих граждан. Да, разработчики бюджета предусматривают индексацию зарплат бюджетников «указных» категорий с 1 января 2025 года уже на 13,2 %, что обнадеживает, но «неуказным» категориям предусматривается индексация лишь на 4,5 %, и то с 1 октября 2025 года. Это означает, что если планы по индексации зарплат бюджетников «неуказных» категорий ко второму чтению не будут пересмотрены в большую сторону, жить они в следующем году будут хуже, чем сейчас, а никак не лучше. Подобные планы в купе с повышением с 1 января МРОТ на 16,6 % (до 22 440 рублей) могут привести к нарушению принципа справедливости при формировании зарплат квалифицированных и неквалифицированных работников. <…> Не устраивают фракцию и планы по индексации на те же 4,5 % социальных выплат, установленных в твердой сумме. А это, напомню, единовременные денежные выплаты нашим ветеранам труда, труженикам тыла, репрессированным, педработникам, специалистам, проживающим в сельской местности. Всего их получают порядка 270 тысяч наших земляков. С учетом того, что корректировка на такую же величину (4,5 %) произошла в текущем году, планы эти необходимо повышать».

Руководитель фракции «Коммунисты России» Сергей Матасов предпочел сделать акцент не на критике проекта бюджета, а на предложениях. К примеру, он заявил о необходимости сформировать бюджет с учетом затрат на реконструкцию краеведческого музея – его закрыли с целью обновить еще три года назад, а никаких работ не проводили. Также Матасов предложил установить в центре Барнаула памятник Иосифу Сталину по случаю 80-летия Победы за краевые деньги.

Представлявший проект бюджета министр финансов Алтайского края Данил Ситников ответил на часть замечаний депутатов. По поводу индексации зарплат и соцвыплат чиновник сказал: «На старте мы можем себе позволить сформировать те показатели, которые нам рекомендованы на уровне Федерации. Это 13,2 % по «указным» и 4,5 % по прочим. Что потом происходит, и чем мы занимаемся из года в год? При последующих поправках (в марте в 2024 года - 4 млрд рублей, в октябре - 3,5 млрд рублей) мы добавляем до прогнозного уровня значений средней зарплаты по краю. Мы ожидаем, что рост заработной платы будет уровне 18 % в 2024 году. Таким образом, фонд оплаты консолидированный составит 75,2 млрд рублей. Это на 18 % больше, чем в 2023 году. Коллеги, мы этим занимаемся последние несколько лет на системной основе. И хотел бы напомнить, что по итогам 2023 года Алтайский край вошел в четверку субъектов, которые выполнили все категории по указу президента. Соцвыплаты. Также проходит год, смотрим состоявшуюся инфляцию и принимаем решение по доиндексации».

Насчет расходов на спорт Ситников сообщил, что их планируется увеличивать. «Спорт – несомненно будем продолжать заниматься. В текущем финансовом году существенно увеличены расходы на спорт. Две полоски - в любом случае лучше, чем одна, Владимир Владиславович», - обратился Ситников к Семенову. Относительно помощи работникам скорой помощи министр заявил, что правительство готовит «варианты решения проблемы».

Кроме того, Ситников дал разъяснения по увеличению расходов на содержание правительства. По его словам, в 2024 году возросла численность подразделений правительства, которые взаимодействую с органами военного управления в части прохождения и реализации специальной военной операции.

Обсуждение остальных вопросов прошло без словесных баталий. Исключением лишь стал законопроект, инициированный уполномоченным по правам предпринимателей в Алтайском крае Андреем Осиповым. Он предполагает введение налоговых льгот для нескольких категорий индивидуальных предпринимателей, в том числе для владельцев вендинг-автоматов. Депутат от партии «Коммунисты России» Сергей Малинкович считает, что Осипов предпринял попытку лоббирования интересов конкретной бизнес-группы и призвал исключить владельцев автоматов из законопроекта. По его мнению, такое предпринимательство только вредит обществу. «Во-первых, эти бездушные автоматы попросту лишают людей работы, ликвидируют рабочие места <…>. Во-вторых, у нас острая нехватка квалифицированных рабочих, промпредприятия готовы любые деньги платить, потому что нет людей на некоторые профессии, не хватает младшего медперсонала, учителей, воспитателей, а это предложение омбудсмена по защите предпринимателей облегчить жизнь владельцам вендинговых автоматов отвращает молодежь и просто любых соискателей на рынке труда от созидательной, действительно важной деятельности, приобщает к философии легких денег», - аргументировал Малинкович, отдельно остановившись на автоматах по продаже кофе. «Посмотрите - в интернете имеется немало видео, что творится внутри этих автоматов?! Их же не чистят. <…> Там слизни, черви, все санэпидемнормы зачастую нарушены», - утверждал комросс.

Ему возразил Владимир Семенов. Либерал-демократ считает, что никакого экономического урона поддержка данного бизнеса не повлечет, а потребители только выиграют. «Вендинг-автоматы – это микробизнес. <…> Их можно установить там, где нельзя реализовать другие методы торговли: площади, санитарные нормы.... И мы говорим с вами не только про кофе. А мы говорим с вами про воду, про возможность детей перекусить перед тренировкой, школой. Поэтому чем больше будет вединг-автоматов, тем лучше. Это дополнительный сервис», - уверен Семенов. В итоге депутаты проголосовали против предложенной Малинковичем поправки и приняли законопроект в первом чтении.

Завершилась сессия на «внушении» коллегам-депутатам от председателя мандатной комиссии Сергея Писарева. По его словам, в последнее время возросло число жалоб на действия депутатов. В частности, поступили жалобы на Наталью Зимину, Вячеслава Лаптева, Людмилу Цивилеву и Надежду Дрюпину. «Научитесь работать со своими избирателями, чтобы не было таких писем», - обратился к депутатам Писарев.