«Хватит либеральничать»: алтайские депутаты провели «марафонскую» сессию перед парламентскими каникулами

В Алтайском Заксобрании 6 июня прошла 31 сессия, ставшая для депутатов последней перед летними каникулами. Рассмотрение ее обширной повестки из 30 вопросов заняло у парламентариев семь часов. Во многом такой продолжительности способствовали жаркие споры по острым вопросам, включая обращение с животными, ограничения по продаже алкоголя и т. д. Тем не менее, как отметил спикер АКЗС Александр Романенко, работа вышла весьма конструктивной.

Сессию открыли рассмотрением во втором чтении законопроекта Общественной палаты Алтайского края, которая предлагает без торгов отдавать инвесторам крупные участки земли – больше 200 га – под жилую застройку в обмен на 3 % от возведенных площадей при соблюдении ряда условий. Как рассказал зампред ОПАК Василий Куц, ко второму чтению рабочая группа, в которую вошли депутаты, общественники и представители строительной сферы, внесла изменения в документ. Как уже ранее писал «Банкфакс», эти корректировки не сняли претензии строителей в части минимального размера земельного участка – свыше 200 га – для Барнаула. Тем не менее депутаты без вопросов приняли инициативу во втором чтении. Они лишь отметили, что для полноценной реализации данной инициативы необходимо принятие ряда документов со стороны краевого правительства, которые должны закрыть собой существующие пробелы.

Первые споры вызвал законопроект, призванный привести региональное законодательство о выборах в соответствие с федеральными новеллами, которые, в первую очередь, запрещают иноагентам участвовать в избирательных процедурах. Коммунист Андрей Кривов высказал опасения, что слишком пространные формулировки создадут возможности для злоупотребления этими ограничениями. Его коллега по фракции Антон Арцибашев хоть и признал, что иностранным агентам не место на выборных должностях, отметил, что данный статус порой используется для политических расправ. В качестве примера он привел ситуацию с одним из своих товарищей в Москве, который якобы стал иноагентом за свою активную позицию. Отвечая Арцибашеву, спикер парламента Александр Романенко отметил, что просто стоит быть более осторожным в своих высказываниях и действиях, чтобы избежать подобных негативных последствий. В итоге законопроект приняли сразу в двух чтениях.

Ожидаемо вызвал обсуждения и четвертый вопрос повестки «О внесении изменений в отдельные законы Алтайского края», который, в числе прочего, подразумевает избавление от должности руководителя аппарата АКЗС (сейчас ее занимает Инна Казанцева). Ее обязанности на себя должен взять один из зампредов АКЗС под предлогом повышения статуса аппарата. Против этого пункта законопроекта выступила фракция КПРФ в лице Андрея Кривова. Он усомнился в искренности постулата о повышении статуса аппарата и заметил, что, по его мнению, все это делается лишь для того, чтобы уволить конкретного человека. По мнению Кривова, делать это путем изменений в законах неправильно. Поэтому фракция КПРФ предложила поправку об исключении пункта об упразднении должности руководителя аппарата, однако ее в итоге не поддержали. Сам законопроект приняли сразу в двух чтениях большинством голосов. Он вступает в силу с 1 сентября.

Однако самые бурные споры разгорелись вокруг законопроекта о регулировании отдельных правоотношений в области обращения с животными. Эта инициатива предусматривает обязательную регистрацию и маркировку для собак на территории региона со следующего года, а также создание пунктов временного содержания для отловленных животных. В таких пунктах специальная комиссия будет определять, есть ли основания для умерщвления животного – болезнь, серьезная травма или проявления немотивированной агрессии. Держать собак в пунктах будут не более 11 дней. С докладом по данному законопроекту выступил глава комитета по аграрной политике, природопользованию и экологии Сергей Серов. Он отметил, что существующая система отлова собак, их стерилизации и возврата в среду показала свою неэффективность. Количество случаев в крае, когда собаки кусают людей, только растет с каждым годом. Власти выделяют все большие и большие бюджеты на обращение с бродячими собаками – общая сумма за все годы уже превысила 100 млн рублей, но ощутимых результатов это не приносит. «Что мы получили? Деньги на ветер, или, как в народе говорят, псу под хвост», - подытожил Серов. Он кратко описал законопроект, отметив, что его действие не будет отменять систему отлова, стерилизации и возврата в среду, а лишь позволит перейти муниципалитетам, в которых нет приютов, на новый формат работы с бродячими животными. Серов отметил, что законопроект поддержали во всех муниципалитетах края, в Общественной палате региона, в научном сообществе и ОНФ. Нареканий к нему не высказали ни прокуратура, ни правоохранители. Поэтому, как считает депутат, проект необходимо утвердить.

Депутаты адресовали множество вопросов Серову – начиная от источников финансирования содержания временных пунктов содержания и заканчивая подробным описанием процедуры чипирования животного. Прозвучало и немало критики. Так, коммунист Андрей Чернобай посчитал, что в законе отсутствует алгоритм, по которому безнадзорные животные, оснований для умерщвления которых не будет, смогут покинуть пункт временного содержания. Серов попытался объяснить, что для таких животных будут искать новых хозяев силами зоозащитников, и в крайнем случае – отпускать обратно на улицу. Однако, судя по дальнейшему обсуждению, переубедить Чернобая у него не вышло. Этот разговор заставил спикера поинтересоваться, звали ли коммунисты Серова на предсессионное заседание фракции КПРФ. Узнав, что этого не произошло, Романенко весьма эмоционально раскритиковал коммунистов за то, что те устраивают обсуждения только в ходе заседания, а не прорабатывают вопросы заранее.

Отдельно Серова попросили рассказать о том, поступали ли обращения от противников этого законопроекта. По словам докладчика, такие действительно были - около 30 человек. С его слов, их фамилии повторяются от письма к письму. Более того, зооактивисты даже заявились домой к Серову перед сессий. Депутат говорит, что они немало времени потратили на обстоятельный разбор инициативы.

С ярой критикой законопроекта выступила депутат Евгения Боровикова. По ее мнению, жизни собак также важны, и животные не виноваты в том, что люди оставляют их на улице. Документ, на ее взгляд, требует серьезной доработки, притом с привлечением более широкого круга участников для обсуждения. В пику ей высказался коммунист Павел Митрофанов. По его словам, в Локтевском районе идет настоящая война с бродячими собаками. Их пытаются пристроить к новым хозяевам, но это получается далеко не всегда. «Я уже говорил: загружу на КамАЗ, привезу сюда и здесь выпущу! А вы тут собирайте. Хватит либеральничать! Нужно срочно принимать этот закон, и сразу в двух чтениях – люди нам скажут спасибо. Мы два года мусолим этот закон – то не так, это не эдак, там кто-то собрался, там еще что-то… Ну сколько их, этих зоозащитников? Выйдите вы к простому народу. Мы к чему идем? Завтра волков нельзя будет стрелять, послезавтра – петухов запретят резать. Вы что бюджетные деньги-то тратите? Куда смотрит прокуратура? Я призываю, в первую очередь, «Единую Россию», поддержать этот вопрос. А вам, Сергей Николаевич [Серов], огромное спасибо от моих избирателей и от меня лично», - эмоционально высказался депутат, сорвав аплодисменты коллег.

Желающих прокомментировать резонансный проект было немало. Одним из последних слово взял директор Барнаульского зоопарка Сергей Писарев. Он отметил, что буквально во время проведения митинга зоозащитников против обсуждаемого закона ему позвонила женщина, которая пожаловалась, что с разницей всего в несколько месяцев на нее напала одна и та же собака в одной и той же точке Барнаула. Никаких мер к этому животному до сих пор никто не применил. «Волки в деревне загрызли скот – их убивают, и зоозащитники молчат. Медведь загрыз человека – его убивают, и зоозащитники об этом молчат. Человек убивает человека – и все кричат: «Вернуть смертную казнь!» Собака убивает человека – и собачку внезапно жалко. Что происходит в нашей голове, раз мы человеческую жизнь ни во что не ставим?» - обратился Писарев к противникам закона. По его словам, на днях стая собак сделала подкоп под зоопарк и передавила птиц. Есть свою добычу животные при этом не стали. Депутат сказал, что стаю прогнали, но она остается на улице и представляет опасность.

В итоге законопроект приняли в первом чтении подавляющим большинством голосов. Как отметил Романенко, со вторым чтением депутаты не станут торопиться, чтобы в результате общей работы получить законопроект, учитывающий интересы всех сторон. «Консенсус мы найдем, однозначно найдем. Проблема есть, проблема очень серьезная. Она связана с жизнями наших близких. Ее необходимо решать, и мы ее будем решать. Но мы должны грамотно к этому подойти», - сказал он.

1. 
2. 
3. 
4. 
5. 
6. 
7. 
8. 
9. 
10. 
11. 

Previous Next

Немало слов было сказано и по поводу законопроекта о расширении льгот по транспортному налогу. Сейчас его не платят отдельные категории граждан, которые владеют автомобилями мощностью до 100 лошадиных сил. Однако нормативы решили расширить из-за того, что многие бюджетные авто не укладывались в них. Как уже неоднократно отмечалось, инициатива стала «яблоком раздора», поскольку аналогичное предложение коммунистов в парламенте отвергли, сделав ее достоянием всех фракций с мотивировкой, что подобные предложения высказывали не только представители КПРФ. Все парламентарии выказали свое намерение поддержать эту инициативу, хоть и с некоторыми ремарками. Глава фракции ЛДПР Владимир Семенов попытался выступить с примирительной речью, в которой отметил, что споры по поводу первенства в данной ситуации ни к чему. Вице-спикер Денис Голобородько со своей стороны представил проект как сбалансированное предложение разных фракций. Вместе с тем некоторые оппозиционные депутаты, высказываясь по поводу этого вопроса, отмечали, что считают его лишь первым шагом к дальнейшему расширению данного вида льгот. Так или иначе, закон был принят.

Не менее жаркие споры вызвала и инициатива об ограничении торговли алкоголем в крае, параметры которого власти обсуждали уже давно. Его авторы предлагают увеличить время продажи алкоголя – с 9 утра до 22 часов, как в рознице, так и в объектах общепита, расположенных в многоквартирных жилых домах или на некотором удалении от них. Это, по мнению законотворцев, должно помочь в борьбе с так называемыми «псевдобарами». Полноценным кафе и ресторанам при этом не собираются запрещать ночную продажу алкоголя. С докладом выступили уполномоченный по правам предпринимателей в крае Андрей Осипов и Владимир Семенов как представитель профильного комитета. Они отметили, что этот законопроект – результат компромиссов, найденных на рабочей группе. Особо содокладчики отмечали, что верхнюю планку ограничения по продаже – 22 часа - привязали к положениям закона «О тишине» в Алтайском крае. Также они указывали, что увеличение времени продажи в розничных магазинах принесет дополнительные поступления в бюджет заберет долю прибыли у теневого рынка.

Тем не менее первый же вопрос, поступивший от депутата Надежды Дрюпиной, был о том, чьи интересы лоббируют авторы законопроекта. Более конкретен был Антон Арцибашев, который прямо указал, что данный законопроект принимается, по его мнению, в интересах розничных сетей, поскольку, в его понимании, этот закон мало общего имеет с соблюдением тишины, заботой о здоровье граждан и борьбой с теневым рынком алкоголя. «Мне где-то даже, наверное, стыдно, товарищи, что этот созыв идет на такой лоббизм», - сказал коммунист. Осипов как один из докладчиков заявил, что не лоббирует интересы какой-либо из групп, и что этот законопроект как раз затрагивает общие интересы граждан.

Впрочем, были и те, кто считал, что законотворцам стоило еще больше ослабить действующие нормы, разрешив продавать алкоголь до 23 часов. В частности, об этом говорил Вячеслав Лаптев. Владимир Семенов объяснил, что рабочая группа рассматривала разные временные рамки, но ограничения с 22 до 9 часов пришлись по душе большинству, в том числе представителям полиции. Так или иначе, в первом чтении законопроект приняли. Ко второму чтению от КПРФ поступила поправка, предполагающая сохранение для розницы и общепита нынешних ограничений по продаже алкоголя – до 21 часа. Однако это предложение депутаты не поддержали. В итоге законопроект приняли во втором чтении большинством голосов. Он начнет действовать с 1 сентября. При этом депутат Елена Хрусталева предложила вернуться к нему через год, чтобы оценить последствия от принятого решения и, в случае необходимости, скорректировать его.

Куда меньше времени депутаты потратили на обсуждение исполнения краевого бюджета в минувшем году. Этот доклад уже был представлен главой краевого Минфина Данилом Ситниковым на публичных слушаниях 30 мая. Вопросы также остались неизменными – Арцибашев по-прежнему пытался добиться от чиновников сравнения показателей бюджета прошлого и позапрошлого года в сопоставимых ценах, а не в сопоставимых условиях. В итоге отчет был принят, как и отчет об исполнении бюджета краевого ТФОМС, параметры которого также озвучили на публичных слушаниях.

Сессия заметно растянулась из-за обилия вопросов, располагающих к обсуждению, из-за чего Александр Романенко даже сделал замечание коллегам, указав, что все споры следовало разрешить на заседаниях фракций, поскольку более обширная повестка, по его оценкам, такими темпами вышла бы за рамки одного рабочего дня. Тем не менее вопрос об объединении населенных пунктов Змеиногорского района в единый муниципальный округ тоже вызвал продолжительную полемику. Глава района Евгений Фролов долго рассказывал парламентариям, что численность населения в муниципалитете снижается, кадров не хватает, особенно для органов местного самоуправления поселкового уровня, и что преобразование в округ в этом контексте просто необходимо. При этом он уверил, что представители власти все же останутся в селах, хоть и в другой ипостаси. Это, по его словам, оставалось главным вопросом, который интересовал людей. Фролов сказал, что район и без того уже долгое время работает, как округ – почти все вопросы местного самоуправления в конечном итоге восходят к райадминистрации.

Однако, как отметил справедливоросс Александр Молотов, по его наблюдениям, люди в районе не совсем осознают, что принесет им эта трансформация, и зачем она нужна. Он считает, что гражданам не в полной мере довели информацию обо всех последствиях, стараясь лишь успокоить их речами о том, что по факту в муниципалитете якобы ничего не изменится. Коммунисты интересовались, предоставит ли район людям взамен новые демократические возможности – прямые выборы главы или хотя бы более широкий состав депутатов представительного органа. Однако Фролов сослался на то, что это депутатские полномочия. Итог спорам подвел единоросс Сергей Приб, который весьма резко оценил суждения коллег, заявив, что депутатам нужно довериться Фролову. Законопроект в итоге поддержали 39 депутатов – немногим больше минимально необходимого порога.

Повод для дискуссии нашелся даже при рассмотрении отзывов на проекты федеральных законов, поступивших из Госдумы РФ в АКЗС. К одному из них коммунисты предложили поправку – избавить от налога на доходы физлиц родителей трех и более детей., но ее не приняли. Однако Романенко отметил, что само по себе предложение неплохо, и при определенной доработке краевой парламент, по его оценкам, скорее всего поддержал бы его. В частности, он предлагал уточнить критерии нуждаемости таких семей. Коммунисты согласились с его предложением в дальнейшем поработать над этой инициативой.

К моменту, когда свой доклад должен был представить председатель краевой Счетной палаты Виктор Миненок, спикер попросил всех ограничиться пятью минутами на выступление и, по возможности, избегать долгих обсуждений. Поэтому Миненок кратко остановился на основных показателях работы своего ведомства за минувший год. По его словам, Счетная палата провела 115 контрольных мероприятий, по итогам которых выяснилось, что доля финансовых нарушений растет, но речь в основном идет о процедурных нарушениях. Были и грубые нарушения, о которых палата сообщила органам прокуратуры – таких было порядка 100. Миненок также акцентировал внимание на том, что больше половины нарушений приходится на муниципалитеты. Именно им, по его мнению, нужно уделять больше всего внимания, но пока возможности палаты ограничены – в прошлом году комплексные проверки прошли только в четырех муниципалитетах.

Депутаты приняли доклад, но отметили необходимость решения кадровых вопросов в случае с контрольно-счетными органами в муниципалитетах. Многие ставки там пустуют, в том числе из-за низких зарплат. Поэтому парламентарии предложили закрепить уровень заработка таких сотрудников на уровне краевого законодательства. Поддержали депутаты и доклады бизнес-омбудсмена Андрея Осипова и уполномоченной по правам ребенка в Алтайском крае Ольги Казанцевой об их деятельности в прошлом году.

Небольшая заминка возникла во время голосования по планам деятельности АКЗС на вторую половину 2024 года. Решение по этому вопросу не удалось принять с первого раза из-за того, что многие депутаты не голосовали. Романенко отчитал коллег за такое поведение, отметив, что после перерыва очень многие парламентарии куда-то исчезли. «Это неуважение ко всем, и в первую очередь к своим избирателям!» - высказался он, указав, что присутствие на сессиях – это не право депутата, а его обязанность. Он пообещал донести информацию о прогульщиках на их округах. После этой гневной отповеди вопрос удалось принять. К слову, коммунисты и по этому проекту предлагали свои поправки – они хотели пригласить в АКЗС главу Барнаула Вячеслава Франка, чтобы обсудить его работу, но другие депутаты их не поддержали.

Вопрос о назначении довыборов по одномандатному округу АКЗС № 21 этой осенью приняли без обсуждений, как и доклад о состоянии законодательства в крае в 2023 году. По последнему вопросу даже не стали заслушивать доклад. Зато по вопросу об обращении в федеральное правительство для распространения дополнительной поддержки на медиков, работающих в «скорой помощи», докладчиков было сразу двое: единоросс Владимир Лещенко и коммунист Андрей Кривов. Как отметила персек алтайских коммунистов Мария Прусакова, которая присутствовал на заседании, это был исторический момент, когда КПРФ и ЕР смогли отбросить разногласия и вместе выступить с нужной инициативой. За это она поблагодарила Романенко и Приба, ответивших ей взаимностью.

Отдельно депутаты рассмотрели вопрос о протесте прокурора на их же решение «О дополнительных основания признания безнадежной к взысканию задолженности в части сумм региональных налогов». Его депутаты в конце мая приняли опросным голосованием. В чем конкретно заключаются претензии прокуратуры – на заседании не уточнялось. Постановление решили пока просто принять, чтобы в дальнейшем решить в рабочем порядке, удовлетворять ли этот протест.

После рассмотрения вопросов о награждении, повестка наконец была исчерпана. Романенко во время пятнцадцатиминутки отметил, что это была самая долгая, интересная и конструктивная сессия, на которой удалось рассмотреть действительно важные вопросы. Он выразил надежду, что таким образом работа будет строиться и в дальнейшем. Другие депутаты воспользовались отведенным временем чтобы поговорить о вещах, не относящихся к заседанию. Так, депутат Людмила Клюшникова рассказала о конфликте, который разгорелся между ней и главой Новоалтайска Владимиром Бодуновым. Тот якобы чинит ей различные препятствия из-за критики его работы. Под раздачу, как говорит Клюшникова, якобы попадают и местные депутаты, а также их родственники. Единоросс Игорь Панарин ввязался в спор с коммунистом Александром Волобуевым по поводу непростой ситуации с подтоплением грунтовыми водами в Барнауле в районе Алтайского завода агрегатов. По мнению члена КПРФ, город прикладывает недостаточные усилия, чтобы решить проблему. Панарин же настаивал, что городские чиновники делают все от них зависящее в рамках существующего законодательства. Тем не менее Александр Романенко все же поддержал Волобуева, упрекнув Панарина, что тот в недостаточной степени занимался данным вопросом, о чем свидетельствует отсутствия решения по данной проблеме, от чего страдают местные жители.