Исполнение бюджета за минувший год обсудили в алтайском парламенте

30 мая в Алтайском Заксобрании прошли публичные слушания об исполнении краевого бюджета за 2023 год. Озвученная главой краевого Минфина Данилом Ситниковым информация не вызвала особой полемики. Возможно, основная дискуссия развернется уже на июньской сессии АКЗС, где вопрос об исполнении бюджета также рассмотрят.

В своем докладе Ситников был весьма краток. Вначале он обозначил условия, в которых исполнялся бюджет – переходные этапы по различным выплатам, поддержка участников СВО и их семей, помощь подшефному Славяносербскому району и т. д. После этого он бегло представил основные итоги 2023 года. Консолидированный бюджет в части доходов был исполнен на 192,4 млрд рублей (104 % к 2022 году), а по расходам – на 194,9 млрд рублей (примерно столько же, сколько и в 2022 году). При этом, если сравнивать в сопоставимых цифрах, то рост к предыдущему периоду по доходам произошел на 7 %, а по расходам - на 3 %. Доходы краевого бюджета составили 164,5 млрд рублей (103 % к 2022 году), а расходы – 167,34 млрд рублей (98 %). В сопоставимых условиях рост произошел на 7 % и 2 % соответственно.

Налоговых и неналоговых доходов поступило 97,3 млрд рублей, рост к уровню 2022 года составил 21 %. Доходную часть по-прежнему, в основном, формируют поступления с налогов на доходы физлиц и на прибыль организаций – по 31 % (чуть больше 30 млрд рублей в каждом случае). В тройке лидеров также поступления от акцизов – 17,5 млрд рублей или 18 %. В структуре расходов, в свою очередь, львиную долю занимают траты на исполнение социальных обязательств – 108,8 млрд рублей из 167,34 млрд рублей. Отдельно Ситников рассказал о финансировании нацпроектов в 2023 году. Оно составило 17,6 млрд рублей или 98,7 % от плана. Про словам Ситникова, эти показатели у края выше, чем среднероссийские.

На последней цифре внимание акцентировала депутат Людмила Цивилева, правда, ее интересовало неполное исполнение плана по нацпроекту проекту «Здравоохранение» (98 %). Ситников в ответ указал, что это все еще неплохой процент. То, что исполнение вышло неполным, он объяснил разными причинами, например, экономией в рамках закупочных процедур. Тем не менее министр отметил, что затраты в рамках нацпроекта «Здравоохранение» не отражают всех расходов на медицинскую сферу из бюджета.

Коммуниста Антона Арцибашева интересовало, насколько реален рост расходной части краевого бюджета на 2 % в сопоставимых условиях. По его мнению, с учетом инфляции расходы просели даже на 5 % к предыдущему году. Ситников в ответ на это обратил внимание на перешедшие из казны в социальный фонд 7 млрд рублей, которые пошли на выплаты пособий на детей. По его мнению, говорить о сокращении расходной части можно лишь по формальным признакам. Также он заявил о готовности подискутировать более предметно в разрезе отдельных отраслей.

Еще один отчет, который депутаты также заслушают на предстоящей сессии, касался исполнения бюджета краевого ТФОМС в 2023 году. С докладом выступила замдиректора организации Елена Корчуганова. С ее слов, доходы фонда составили 42,7 млрд рублей. Они исполнены в полном объеме. Основная доля этого бюджета – 96,7 % - обеспечена субвенцией из бюджета федерального фонда ОМС. Основным направлением для бюджета фонда в прошедшем году осталось финансирование территориальной программы – здесь субвенции сложились на уровне 41,9 млрд рублей, что на 10,3 % выше показателей 2022 года.

Больше всего вопросов задал единоросс Александр Лазарев. Его интересовало, выполнен ли в полном объеме госзаказ на стационарную помощь и как обстоят дела с кредиторской задолженностью медорганизаций. Корчуганова уверила, что госзаказ выполнен полностью. Что касается долгов учреждений, то на начало 2023 года они составляли 251,3 млн рублей. К концу отчетного периода объем задолженностей удалось снизить до 41,5 млн рублей. Эсер Лариса Колесникова со своей стороны пожаловалась, что у нее на Госуслугах появилась запись о якобы пройденной диспансеризации, хотя в тот день она никак не могла быть в больнице. Она интересовалась, проверяет ли фонд информацию, которую подают медицинские организации по диспансеризациям. Корчуганова признала, что такие факты встречаются. С ее слов, фонд работает со всеми поступившими жалобами и, если нарушение подтверждается, лишает медучреждение средств за «проделанную» работу.

Еще один доклад, который должен прозвучать на сессии, представил председатель краевой Счетной палаты Виктор Миненок. Он сразу же обозначил, что не станет занимать много времени и зачитывать всю подготовленную информацию, а лишь общо указал, что уже прозвучавшие доклады палата проверила. В части отчета о краевом бюджете были выявлены нарушения, но их удалось устранить. Соответственно, палата считает этот отчет достоверным и будет рекомендовать на сессии принять его.

Кроме того, депутаты заслушали еще два доклада, которые не прозвучат на сессии. Первый – от министра образования и науки края Светланы Говорухиной о развитии сферы в 2023 году, а второй – от главы Топчихинского района Дениса Тренькаева о поддержке муниципальных образований и реализации местных бюджетов.

В конце слушаний слово вновь взял Данил Ситников. По его словам, он не смог обойти вниманием темы 2024 и 2025 годов. В частности, министр остановился на поправках о пятиступенчатой шкале налогообложения, которые федеральный Минфин передал в правительство. В числе прочего, он предусматривает прогрессивную ставку по НДФЛ – от 13 % до 22 % в зависимости от уровня доходов. Со слов Ситникова, правки касаются и других налогов. Однако все эти изменения, в первую очередь, сулят дополнительные поступления в федеральный бюджет, и для казны Алтайского края, по оценкам местного Минфина, едва ли что-то изменится коренным образом. Тем не менее, эти изменения потребуют корректировки местных законов.