Алтайские депутаты со скрипом приняли «подросший» краевой бюджет и поспорили о введении QR-кодов

26 ноября состоялась 3-я сессия депутатов Алтайского краевого Законодательного Собрания 8-го созыва. Одним из главных вопросов нынешней повестки стало принятие в окончательной редакции регионального бюджета на 2022 год. Министр финансов Алтайского края Данил Ситников доложил, что доходная и расходная части бюджета ко второму чтению были существенно увеличены за счет поступления дополнительных межбюджетных трансфертов. В результате парламентариям сначала пришлось вернуться к первому чтению, а затем рассмотреть «подросший» по всем статьям бюджет в окончательной редакции. Стоит отметить, что большинство фракций приняли деятельное участие в формировании данного законопроекта и активно вносили свои поправки, поэтому поддержали его итоговый вариант. Не устроили параметры бюджета только депутатов фракции КПРФ, которые проголосовали против. Тем не менее, большинством голосов он был принят.

Отметим, что начало сессии было скорбным: народные избранники почтили минутой молчания своего коллегу из фракции КПРФ, депутата от округа № 33 (часть Рубцовска) Владимир Белкина, ушедшего из жизни в ночь на 12 ноября. К слову, первым же вопросом были досрочно прекращены его полномочия. Также депутатский корпус выразил соболезнования в связи с трагедией на Кузбассе. После этого парламентарии пришли к рассмотрению основной повестки и, прежде всего, бюджета Алтайского края на 2022 год.

По словам министра финансов Алтайского края Данила Ситникова, после внесенных изменений в проекте бюджета общий объем доходов прогнозируют уже на уровне 140,954 млрд рублей, а не 134,2 млрд рублей, как это было в первой редакции. Увеличить доходную часть получилось, в первую очередь, благодаря дополнительному распределению межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, безвозмездным поступлениям, в том числе средств инфраструктурного кредита. Кроме того, на 266 млн рублей возросли запланированные собственные доходы краевого бюджета. Таким образом, безвозмездные поступления в 2022 году ожидаются в размере 72,8 млрд рублей, а собственные доходы – 68,1 млрд рублей. Общий объем расходов краевого бюджета на 2022 год определен в сумме 151,294 млрд рублей (против 141 млрд рублей в первом чтении). Ситников подчеркнул, что документом уже учтены анонсированное президентом повышение МРОТ и прожиточного минимума. Предусмотренные в законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с объемами, первоначально утвержденными на 2022 год, увеличились на 10,307 млрд рублей. Таким образом, дефицит бюджета увеличится на 3,5 млрд рублей относительно первой редакции документа и составит около 10,340 млрд рублей.

Слово при обсуждении традиционно взяли представители всех фракций. Так, лидер эсеров в АКЗС Александр Молотов заявил, что фракция при рассмотрении данного пункта повестки исходила из ответов на ряд вопросов. Во-первых, справедливороссов интересовало, увеличились ли параметры бюджета по сравнению с тем, что предлагалось изначально. Учитывая, что увеличение было довольно глобальным, эсеры обратили внимание, что теперь его необходимо эффективно исполнять. Кроме того, для представителей «Справедливой России - За правду» было важным убедиться, что изменения между первым и вторым чтением документа довольно существенны, и, наконец, что из 14 предложений фракции 12 были учтены. Молотов особо подчеркнул, что именно по поправкам эсеров было распределено более 3 млрд рублей, в том числе повышение заработной платы отдельных категорий граждан, социальных выплат ветеранам труда и труженикам тыла и пр. В связи с этим справедливороссы приняли решение поддержать законопроект.

Руководитель либерал-демократов в АКЗС Владимир Семенов отметил, что бюджет в части доходов значительно подрос, но фракция считает, что они будут еще выше, а Минфин их намеренно занижает. Он тут же обратился к министру Ситникову с предложением учесть предложение ЛДПР в случае, если доходы все же окажутся больше, и разработчики будут возвращаться к корректировке второго чтения. По словам Семенова, при составлении бюджета больше внимание следовало бы обратить на то, что Алтайский край отстает от средних показателей заработной платы по Сибири, что в регионе недостаточная индексация соцвыплат с учетом растущей инфляции и др. В то же время им пришлось по душе, что часть их поправок была учтена (ремонт дорог в Рубцовске, переселение из ветхого и аварийного жилья в Барнауле и Бийске, медтехника для учреждений здравоохранения и т.д.) «Надеемся, к концу года деньги на счетах не останутся, а будут потрачены по назначению», - заявил «жириновец». Он также посетовал, что некоторые предложения ЛДПР не приняли в расчет. В частности, его всерьез расстроило то, что Минфин отказался повысить бюджет краевого шахматного клуба на 8 млн рублей – индексация прошла всего на 2 млн.

Между тем руководителю фракции КПРФ Александру Ткачеву пришлось не по душе, что правительство столь важные решения принимает самостоятельно, а депутатам «остается только жать на кнопки и голосовать». Хотя судя по заявлениям других депутатов, представители КПРФ не принимали активного участия в формировании бюджета. Также фракция коммунистов обратила внимание, что план по доходам в министерстве все время занижают. По мнению Ткачева, эти показатели позволяют правительству собирать деньги сверх назначенного плана и «тратить их, куда захотят, в течение года». «Деньги будут распределяться не депутатами, а чиновниками в своих кабинетах. В чем тогда роль депутатов? В конце года мы каждый раз видим у нас на счетах большие суммы, которые просто не успели потратить на намеченные цели. Сколько будет к концу этого года – 27, 28, 30 млрд? Тут вам и медики, и шахматы, и дороги. Их могли бы эффективно потратить. В свете изложенного мы будем голосовать против данного бюджета», - заключил лидер коммунистов в АКЗС.

Руководитель фракции «Коммунистов России» Сергей Матасов в свою очередь поспешил вынести благодарность Минфину края, что часть их предложений была учтена, в том числе увеличение финансирования муниципальных бюджетов, музеев и культурных объектов, доступного и комфортного городского жилья. В то же время он отметил, что, по мнению комроссов, бюджет должен быть больше вдвое. Лидер фракции «Единая Россия» Сергей Приб между тем поблагодарил представителей разных политических сил, которые включились в работу по формированию бюджета, и попросил отбросить все политические амбиции при решении столь важного вопроса.

В ответном слове министр финансов Алтайского края Данил Ситников постарался ответить на все прозвучавшие в его сторону критические выпады. Так, либерал-демократу Владимиру Семенову он пообещал учесть пожелания «жириновцев» в случае, если доходы все же окажутся выше запланированных, но пока он в этом сомневается. Также глава Минфина поспешил успокоить Семенова относительно финансирования шахматного клуба. По словам Ситникова, помимо 2 млн рублей им выделено еще 28 млн рублей на новое здание, куда они должны переехать. Коммунисту Ткачеву министр в свою очередь парировал, что тратить деньги «в своих кабинетиках» члены правительства просто так, по своему желанию, не могут хотя бы потому, что средства являются целевыми. Его позицию по этому вопросу поддержал и губернатор края Виктор Томенко, который также присутствовал на сессии. Он заверил, что все поступившие ресурсы будут направлены на соответствующие законопроекту расходные статьи. После этого состоялось голосование: 43 депутата поддержали проект бюджета, а 19 выступили против. По всей вероятности, это были коммунисты. К слову, такая позиция фракции КПРФ пришлась не по душе единороссу Сергею Писареву. «Вы бы сначала подумали, прежде, чем так голосовать. Ведь что вы сделали? Вы сами у себя забрали возможность обращаться к бюджету, чтобы решать проблемы своих избирателей. Вот вы постоянно говорите про ремонт больницы в Рубцовске. Где вы теперь собираетесь брать на это деньги, вы же против краевого бюджета. Думать нужно головой!» - возмутился Писарев, и звучало это так, будто депутаты теряют некие права, если категорически не согласны с финансовым документом.

Стоит отметить, что противостояние коммунистов со всеми остальными фракциями продолжилось и по другому вопросу. В ходе обсуждения проекта об отзывах АКЗС на проекты федеральных законов, поступившие из Госдумы, в зале возникла настоящая полемика. Спорной стала одна из самых резонансных инициатив, касающаяся введения в регионах QR-кодов, которая уже вызвала большое количество возмущения по всей стране, в том числе и среди жителей Алтайского края. Председатель комитета по правовой политике и местному самоуправлению Денис Голобородько заявил, что принимать поспешное решение по данному вопросу не стоит, поэтому предложил перенести рассмотрение этого отзыва на первую декаду декабря.

Однако представители фракции КПРФ оказались возмущены такой позицией руководства алтайского парламента, поскольку усомнились, что голосование по нему будет открытым и гласным, и граждане после смогут узнать, кто из народных избранников и как проголосовал. Так, молодой коммунист Антон Арцибашев отметил, что неделей ранее депутаты АКЗС не стали рассматривать отзыв о возможном возвращении к прежнему пенсионному возрасту. «Алтайское Заксобрание просто побоялось это сделать открыто и списало его под сукно. Сейчас то же самое мы видим по отзыву о QR-кодах. Мария Прусакова накануне в Госдуме заявила, что такие вещи должны обсуждаться гласно и открыто. Многие парламенты других регионов не испугались сделать это. А Денис Голобородько сейчас пытается вилять и уходить от наших вопросов. Недавно депутаты ЛДПР обвиняли нас, что мы призываем тут всех к революции, но мы считаем, что это «Единая Россия» своими решениями двигает страну в этом направлении. Закон о QR-кодах не имеет никакого отношения к профилактике и безопасности. Он имеет отношение к принуждению к вакцинации. Хочу требовать, чтобы его рассматривали на сессии», – призвал представитель КПРФ. Его поддержал и другой молодой коммунист Евгений Хорошилов, который за четыре дня до сессии собрал более 2,5 тысяч подписей от жителей своего избирательного округа и пригрозил передать их в Госдуму.

На это уже не на шутку разгоряченный такого рода претензиями спикер АКЗС Александр Романенко обратился к коммунистам с просьбой «слушать самих себя и думать, что говорить». «Вы сейчас сами кричите, что нельзя принимать решение наспех. Что нужно советоваться с людьми, с общественностью, а сами настаиваете на том, чтобы мы рассмотрели вопрос сегодня, не обсудив его ни с обществом, ни с экспертами. Мы же как раз предлагаем отложить этот вопрос до декабря, чтобы было время все хорошо обдумать. В чем ваша логика?» - изумился председатель парламента. Позицию КПРФ Романенко попыталась объяснить наиболее сдержанная среди коммунистов Вероника Лапина. Она подчеркнула, что для фракции важно то, чтобы отзыв не списали в ящик, и чтобы он был рассмотрен максимально открыто с приведением фамилий всех депутатов и их голосов. Романенко в ответ пообещал выполнить эти условия.

Однако такой категоричный настрой со стороны коммунистов вызвал негодование со стороны не только единороссов, но и оппозиции. Так, лидер «Коммунистов России» в АКЗС Сергей Матасов задал им резонный вопрос, уверены ли депутаты КПРФ, что в случае голосования данный проект будет отклонен, а не получит одобрение. «Вы не думали о том, что своим сегодняшним поведением вы, наоборот, приблизите введение QR-кодов в Алтайском крае?» - задался вопросом Матасов. Его поддержал и либерал-демократ Владимир Семенов, который призвал коммунистов уважать чужое мнение и не принимать в спешке решение, которое важно для всей страны. Солидарны с ним оказались представитель «Справедливой России» Евгения Боровикова, комросс Сергей Малинкович, который заявил, что вообще чуть не остался на улице перед сессией из-за отсутствия QR-кода.

Поддержать коллег по фракции взялась коммунистка Надежда Дрюпина. Она резонно отметила, что позиция граждан по этому вопросу и так понятна, судя по акциям протеста на улицах и в Сети, которые можно видеть почти каждый день. «Что именно в позиции людей вам непонятно?» - возмутилась она.

Единоросс Сергей Писарев, который на нынешней сессии был невероятно эмоционален, припомнил всем советскую эпоху, когда за пикет с плакатом на Красной площади можно было «уехать в Магадан», и заявил, что не так уж серьезно сейчас ограничены права граждан, как им кажется. А вот его коллега по фракции Ирина Солнцева и вовсе призвала коммунистов быть более грамотными и интеллигентными и прежде, чем брать слово, изучить предварительно регламент работы АКЗС и научиться себя вести. На этом спикер АКЗС решил прекратить дискуссию и предложил приступить к голосованию. В результате пакет отзывов был принят, а вопрос по введению QR-кодов перенесли на декабрь.

Кроме того, на сессии внесли изменения в закон о правительстве региона. Также были скорректированы формулировки в поправке в закон Алтайского края, регулирующий лесные отношения, касающейся разрешения подведомственным властям лесхозам вести коммерческую деятельность путем продажи спелой и перестойной древесины населению. Вместе с тем на сессии АКЗС утвердили состав комиссии парламента по законодательному обеспечению противодействия коррупции и правовому мониторингу. На заседании АКЗС решили и ряд организационных вопросов: некоторые депутаты получили второе членство в комитетах, а других утвердили в должностях зампредов. Добавим, что помимо этого были рассмотрены вопросы об упрощении регламентных норм при строительстве газопроводов, инвестиционной деятельности, налогах, малоимущих, поддержке ветеранов, курортных зонах и пр. Также депутаты приняли годовой отчет о деятельности Управления ФСИН по Алтайскому краю, представленный руководителем Валерием Усачевым.

1. 
2. 
3. 
4. 
5. 
6. 
7. 
8. 
9. 
10. 
11. 
12. 
13. 
14. 
15. 
16. 

Перед началом сессии у Парламентского центра прошел одиночный пикет

Депутат от КПКР Сергей Малинкович нашел способ попасть на сессию

Председатель крайизбиркома Ирина Акимова пользуется проверенными технологиями

Ко всем подход един: пресс-секретарь губернатора Дмитрий Негреев показывает код

Большинство депутатов в зале по правилам носили маски

Впрочем, были и исключения

Некоторые маски не надевали

В начале сессии депутаты и губернатор почтили память погибших в Кузбассе горняков и скончавшегося депутата Владимира Белкина

На сессии работали сотрудники краевой прокуратуры

Несколько вопросов потребовали серьезного обсуждения

Межфракционное взаимодействие

Кажется, настроение у эсеров было приподнятым

Коммунисты из КПРФ требовали публично на сессии рассмотреть законопроект о QR-кодах

Судя по всему, позиция была консолидированной

Их коллеги из КПКР имели свое мнение

Депутаты Госдумы от левых сил Анжелика Глазкова и Мария Прусакова

Previous Next