Власти могут решить миром бюрократический конфликт с концессионером недостроенного ФОКа в Барнауле

Проблема с прохождением и согласованием государственной экспертизы может быть одной из причин, по которой в Барнауле до сих пор не могут завершить строительство физкультурно-оздоровительного комплекса (ФОК) на улице Сиреневой, 42. Как стало известно ИА «Банкфакс», проектно-сметная документация на объект дважды подверглась корректировкам, а ее повторная экспертиза якобы затянулась в связи с несостоявшимися визированием, что следует из документов, копии которых оказались в распоряжении редакции. По информации агентства, проблему планировали решить расторжением концессионного соглашения, которое стороны уже якобы обсуждали, но в итоге сошлись на том, что сотрудничество надо продолжать.

Физкультурно-оздоровительный комплекс (ФОК) на улице Сиреневой возводят в рамках нацпроекта «Демография» по концессионному соглашению, заключенному в октябре 2021 года между Минспорта Алтайского края и барнаульским ООО «Иносиб». Изначально его должны были построить за 148 млн рублей, затем стоимость работ выросла до 170 млн рублей, а после очередного увеличения стоимость сметы может превысить 220 млн рублей. Нанятые «Иносибом» подрядчики должны были закончить объект до конца 2022 года, но этого не произошло.

Еще в июле 2023 года Минспорта Алтайского края сообщало в ответ на запрос «Банкфакса», что проектно-сметная документация (ПСД) на ФОК проходит повторную экспертизу в части проверки достоверности определения стоимости. Но спустя почти год ситуация практически не изменилась, поскольку сейчас под вопросом также стоит уже второе согласование проекта. 16 апреля 2024-го министерство в ответе на запрос агентства также уточнило, что экспертиза по новым изменениям продолжается. После получения положительного ответа будет рассмотрен вопрос о выделении дополнительных средств. По информации ведомства, ввод объекта в эксплуатацию отложили до конца 2024 года.

По информации источника, проект на ФОК «Иносиб» получил от самого регионального Минспорта. Необходимость корректировки возникла в связи с тем, что в ней выявили множество неточностей и несоответствий, например, состав грунта на деле и на бумаге заметно отличался, а в какой-то момент строители наткнулись на инженерные коммуникации, которых по документам там быть не должно. Выяснилось, что за основу проекта якобы взяли спорткомплекс, построенный в другом регионе, скопировали его и просто поместили на участке без учета его особенностей.

По имеющимся сведениям, впервые о необходимости корректировки «Иносиб» уведомил Минспорта в июле 2022 года, с чем оно в целом согласилось, но процесс затянулся до 2023 года. Уже в январе 2024 года «Иносиб» уведомил Минспорта, что КАУ «Государственная экспертиза Алтайского края» проводит экспертизу по новым изменениям в смете и требует подписания документации со стороны ведомства, как заказчика проекта, что, на взгляд компании, противоречит действующему законодательству. Компания, ссылаясь на условия соглашения, считает, что заказчиком выступает именно она. Как бы то ни было, министерство отказалось ставить подпись. Объяснялось это, в частности, тем, что «Иносиб», в соответствии с концессионным соглашением, принял на себя обязательства по корректировке ПСД и прохождению государственной экспертизы. Иными словам, министерство якобы не обязано вмешиваться в данный процесс. Чиновники также указали компании, что проект уже подорожал ранее, а в скорректированной версии его стоимость вырастет на 35 млн рублей.

На текущий момент ситуация не сдвинулась с мертвой точки, поэтому «Иносиб» якобы не может получить положительное заключение. Также компания в переписках с министерством подчеркивала, что такая неопределенность является «особым обстоятельством», и попросила ведомство организовать совещание с участием его представителей, Минстроя Алтайского края, КАУ «Государственная экспертиза Алтайского края» и прокуратуры, чтобы обсудить возникшую ситуацию и найти из нее выход. Однако ситуация обрела новый оборот.

В феврале 2024 года строящийся ФОК посетил губернатор Алтайского края Виктор Томенко. С его слов, объект находился в высокой степени готовности. На тот момент глава региона ставил вопрос о том, как будет производиться завершающий этап: либо власти прорабатывают с «Иносибом» вопрос о дополнительном финансировании и продолжают с ним сотрудничать, либо завершат строительство сами. В ходе годового отчета на сессии Алтайского Заксобрания глава региона также высказался о проблемном объекте и сказал, что спорткомплекс, наверное, будут уже достраивать власти.

Судя по упомянутому выше ответу Минспорта на запрос «Банкфакса», вопрос о прекращении отношений с «Иносибом» в апреле якобы не стоял. На это же указывает и заявление главы Минспорта Ивана Нифонтова, сделанное им в ходе интернет-конференции на сайте краевого правительства 14 мая. По его словам, возведение объекта «пока продолжает концессионер».

Однако источник «Банкфакса» сообщил, что ситуация в определенный момент уже была близка к расторжению договора концессии. Предполагается, что на такой сценарий были согласны и власти, и «Иносиб». По словам собеседника агентства, стороны обсуждали условия прекращения отношений и, возможно, склонялись к тому, чтобы расстаться мирно без обоюдных претензий. Между тем инсайдер не исключает, что чиновникам, предположительно, пришлось бы вернуть часть денег, которые инвестор вложил в строительство самостоятельно. По некоторым данным, речь может идти о сумме свыше 50 млн рублей.

Предполагалось, что в таком мирном урегулировании конфликта заинтересованы все стороны в целях избежания репутационных издержек. По одной из версий, конфликтная ситуация возникла, вероятно, на почве определенных интересов предыдущего руководства Минспорта, которое с момента начала строительства и до конца 2023 года возглавлял Максим Рябцев. Он, по имеющимся сведениям, экс-чиновник мог быть связан с бывшим замгендиректора концессионера Вячеславом Гуревичем, который затем возглавил ООО «Новосибирскмонтажналадка». Любопытно, что эта фирма в это же время по контракту с Минспорта на 179,8 млн рублей занималась возведением ФОКа на улице Юрина, 197а. Этот объект должны были сдать к июлю 2022 года, но завершили только в марте 2024 года, следует из ответа министерства на запрос «Банкфакса». При этом никаких разбирательств и споров из-за просрочки не было. Кроме того, эта же компания занималась завершением капремонта спортшколы в Камне-на-Оби, которая не открыла двери и после проведения работ. По данным источника, новосибирский подрядчик мог получать контракты не без определенной помощи.

Как бы то ни было, источник «Банкфакса» уточнил, что от идеи расторжения концессионного соглашения с «Иносибом» все же могли отказаться и решили продолжать сотрудничество. Предполагается, что сейчас стороны стараются уладить бюрократические пробелы, и в скором времени власти согласуют результаты госэкспертизы, чтобы утвердить итоговую смету.

Тем временем степень готовности ФОКа на Сиреневой в настоящее время достаточно высокая, отметил знакомый с ситуацией на стройплощадке источник. По его данным, на объекте осталось установить стеновые панели, оборудование и провести некоторые другие работы.

Напомним, что в октябре 2023 года по инициативе замгенпрокурора России Дмитрия Демешина возбудили уголовное дело «по мотивам» строительство ФОКа на Сиреневой, 42. Он заявлял, что 148 млн рублей, выделенные на возведение объекта, похитили. Основные претензии звучали в адрес подрядчиков, нанятых «Иносибом» - ООО «РСО-Стандарт» и ООО «Транс Логистик». По имеющимся данным, тогда же были задержаны руководители этих фирм Евгений Якунин и Иван Куц (бывший депутат Барнаульской гордумы). Последний в 2023 году был осужден по другому уголовному делу о мошенничестве вместе со своим подельником Артуром Манасяном, который, по данным «Банкфакса», также участвовал в работах на стройплощадке спорткомплекса и в том или ином статусе фигурирует в данном уголовном деле. Впрочем, ни кого из указанных персон не арестовали, но следствие по делу продолжается. По информации источника, на фоне таких сложных взаимоотношений с партнерами в правоохранительные органы поступило заявление о коммерческом подкупе, якобы совершенном со стороны директора «Иносиба» Михаила Жданова. В отношении него возбудили уголовное дело, которое уже рассматривают в суде.