Дружины на границе, «дети войны» и собаки: алтайские депутаты готовятся к «отчетной» майской сессии

Народным дружинам в Алтайском крае могут позволить защищать государственную границу. Соответствующий законопроект внесен в повестку очередной сессии Заксобрания. Помимо этого, депутаты снова затронут дискуссионные темы выплат «детям» войны, а также содержания собак, причем как домашних, так и бездомных.

Очередная 20-я сессия Алтайского Заксобрания 25 мая обещает быть насыщенной не только из-за выступления губернатора, который доложит о своей работе в 2022 году, но и по причине других вопросов повестки. Одной из любопытных инициатив станет законопроект о привлечении добровольцев для защиты государственных границ в Алтайском крае. Так, в охране приграничных районов смогут участвовать народные дружины.

Им позволят помогать пограничникам, в том числе участвовать в проверке документов и досмотре автомобилей, задержании нарушителей. Деньги и ресурсы они будут получать за счет добровольных пожертвований. Кроме того, органы власти также смогут выделять средства на их материально-техническое обеспечение и бесплатно предоставлять помещения и оснащение. Помимо этого, правительство Алтайского края за счет бюджета предоставит дружинникам страховку, они получать возможность претендовать на разного рода поощрения и награды за заслуги. В дальнейшем для них могут установить дополнительные меры поддержки, в том числе денежные, льготы и компенсации. Пока таковых нет, в пояснительной записке утверждается, что дополнительных расходов краевой казны данный законопроект не потребует. На грядущей сессии его рассмотрят в первом чтении.

Вместе с тем депутаты вновь поднимут вопрос о поддержке «детей войны». На прошлом заседании АКЗС по инициативе губернатора был принят закон, по которому граждане такого статуса будут получать по 2000 рублей. До этого деньги давали лишь по юбилейным датам Победы, а предложения по ежегодным начислениям блокировались депутатами «Единой России», которые позицию по этому вопросу изменили недавно. Теперь же фракция «Справедливая Россия – За правду» предлагает сделать финансовую помощь с 2024 года ежемесячной в размере 500 рублей. На эти цели по расчетам эсеров в следующем году необходимо выделить 348,6 млн рублей из бюджета. При этом в дальнейшем затраты казны будут сокращаться, указано в пояснительной записке. Очевидно, это связано с тем, что «дети войны» - это пожилые люди, а самым молодым из них, родившимся в 1945 году, уже 78 лет. На сегодняшний день в Алтайском крае их осталось немногим более 85 тысяч. Идею рассмотрят сразу в двух чтениях.

Также на сессии поднимут традиционно дискуссионную тему животных, причем дважды. Как отмечалось ранее, в связи с введенными дополнительными требованиями к содержанию и выгулу питомцев в Алтайском крае появятся новые меры ответственности за их нарушения. В региональный закон об административной ответственности предлагают ввести за это штрафы в размере от 2000 до 3000 рублей для нарушителей норм содержания и выгула, а также 5000 рублей для тех, чьи собаки повредили имущество или нанесли вред здоровью человека. Инициативу рассмотрят в первом чтении.

Второй законопроект коснется бездомных зверей. По действующему краевому закону животные без владельцев могут содержаться в приютах после прохождения всех процедур, включая лечение, стерилизацию и вакцинацию, до 45 дней, после чего их отпускают в прежнюю среду обитания. Отмечается, что в других регионах Сибири собак держат от 10 до 30 дней. Чтобы ускорить процесс проведения процедур их обработки, срок содержания предлагают сократить до 21 дня. Помимо этого, в стоимость услуг приютов, которые работают с животными, также могут внести маркировку.

Добавим, что в настоящее время в России обсуждается спорный законопроект Госдумы, позволяющий регионам самостоятельно определять порядок обращения с бездомными собаками с учетом местной специфики. В настоящее время необходимо руководствоваться федеральным законом. А пока поправки приняли только в первом чтении. По задумке разработчиков документа это позволит региональным властям решить актуальную проблему в отсутствие других возможностей, в том числе при нехватке приютов. По данным «Ведомостей», в Кремле такие новации не поддерживают. Критическую позицию также занимают власти Москвы, Санкт-Петербурга и члены Совфеда. В то же время в ряде субъектов, где этот вопрос стоит достаточно остро, в том числе в Алтайском крае, на инициативу смотрят оптимистично. В начале мая депутаты Заксобрания дали ей положительную оценку и в след за коллегами из других регионов предложили расширить полномочия не только в обращении с животными, но и в регулировании их численности. При этом в 2022 году алтайские парламентарии уже предлагали на федеральном уровне разрешить умерщвление псов в случае самообороны или бешенства, но идею не одобрили. Некоторые эксперты и наблюдатели полагают, что законопроект думцев на практике может позволить чиновникам выходить из ситуации с бродячими животными более радикальными методами.

Между тем на сессии АКЗС также рассмотрят поправки к бюджету региона. Так, расходы планируется увеличить на 8,4 млрд рублей – до 174,1 млрд рублей. Дополнительные деньги пойдут в дорожный фонд, на ремонт социально значимых объектов, коммунальную инфраструктуру, здравоохранение, дотации муниципалитетам и другие цели. Доходная часть при это вырастет почти на 2,6 млрд рублей – до 147,2 млрд рублей. Поступления в казну вырастут за счет увеличения собственных налоговых и неналоговых доходов края, новых поступлений из федерального бюджета и других структур. В результате дефицит увеличится на 5,8 млрд рублей и составит 26,9 млрд рублей – около 18,3 % от доходной части при максимальной планке в 15 %, прописанной в Бюджетном кодексе РФ. В пояснительной записке указано, что такой дефицит все же соответствуют действующему законодательству. Вероятно, дело в том, что БК РФ позволяет превышать данное ограничение в случае, если в составе источников финансирования дефицита прописаны дополнительные поступления разного рода, к примеру, бюджетные инфраструктурные кредиты, которыми алтайские власти активно пользуются. Этот момент «Банкфакс» планирует уточнить в краевом Минфине.

Еще одним потенциально дискуссионным вопросом может стать инициатива КПРФ по поводу присвоения звания «Ветеран труда Алтайского края». Ранее одним из оснований для этого, помимо трудового стажа, был факт награждения гражданина почетной грамотой органа местного самоуправления. Однако позднее эту норму исключили. Коммунисты предлагают вернуть ее, поскольку, по их мнению, муниципалитеты могут объективно оценивать вклад жителей в развитие территорий и региона. Такая поправка может потребовать дополнительных расходов бюджета в 2024 году на сумму 370,5 млн рублей из-за того, что ветеранам труда положены выплаты.

Помимо этого, депутаты АКЗС рассмотрят ряд других законопроектов и инициатив, включая небольшие изменения в региональном Кодексе о выборах и референдумах, пакет поправок в краевые законы о предпринимательской деятельности, предложения на федеральный уровень о приоритетном зачислении в детсады детей медиков и расширении действия «Пушкинской карты» на зоопарки и зоосады.