В «Каменских теплосетях» нашли многомиллионные финансовые нарушения со «следом» главы района

В отопительном предприятии Каменского района прошла проверка деятельности, в ходе которой было выявлено множество нарушений. Как следует из документа Госфининспекции Алтайского края (копия имеется в распоряжении «Банкфакса»), МУП «Каменские теплосети», несмотря на долги в размере 753,8 млн рублей, продолжает нецелесообразно расходовать средства, в том числе путем странных взаимодействий с администрацией, включая главу района Ивана Панченко. Сам он в беседе с редакцией сказал, что это рабочие моменты, и каких-либо серьезных недостатков, по его мнению, не нашли.

Госфининспекция Алтайского края подвела итоги своей проверки финансово-хозяйственной деятельности МУП «Каменские теплосети» - одного из самых проблемных коммунальных предприятий региона. Специалисты проанализировали работу организации за период 2020-2022 годов, в том числе в части использования денег, выделяемых региональным бюджетом в рамках профильной программы в сфере ЖКХ. Так, за последние три года контора показала совокупный убыток на сумму свыше 200 млн рублей. Положительного результата в размере 8,9 млн рублей каким-то образом удалось добиться в 2022 году, несмотря на потери свыше 100 млн рублей ежегодно в предыдущие годы.

За этот же период кредиторская задолженность теплосетей увеличилась почти в 2,5 раза и достигла 753,8 млн рублей, из которых 614,7 млн – просроченная. Большую часть этой суммы составляют долги перед поставщиками и подрядчиками в размере 478,2 млн рублей, включая неоплаченный перед регионом и администрацией района уголь – 439,5 млн рублей. При этом в 2022 году предприятие показало рекордный рост долгов на сумму 227,8 млн рублей. Дебиторка в свою очередь за три года увеличилась на 90,6 % - до 138,6 млн рублей. Из этой суммы около 98,7 млн рублей составляют долги населения за коммунальные услуги.

При этом в 2022 году из бюджета Алтайского края «Каменским теплосетям» предоставили субсидию в 92,5 млн рублей, которую должны были направить на капремонт сетей теплоснабжения, а также поставку котельного оборудования. Часть этих мероприятий были прописаны в плане по устранению нарушений, выявленных Ростехнадзором. Из упомянутой суммы МУП не освоило около 1,5 млн рублей, которые пришлось вернуть в краевую казну в начале 2023 года. Тем не менее большую часть требований надзорного органа удалось выполнить. Предполагается, что на устранение оставшихся недостатков в 2023 году потребуется еще 24,5 млн рублей. В то же время некоторое приобретенное оборудование на сумму 18,6 млн рублей предприятие пока не использовало. И. о. директора Борис Борисов пояснил проверяющим, что технику поставили уже в ходе отопительного сезона, и для установки потребовалось бы остановить технологический процесс, а это не представлялось возможным. Интересно, что, судя по приложенным к отчету фотографиям, котлы, теплообменники и дымососы всю зиму хранились на улице под снегом.

Также выяснилось, что в течение трех последних лет «Каменские теплосети» стали более зависимы от муниципального и краевого угольных резервов. Предприятие стало приобретать гораздо меньше топлива самостоятельно и больше брать взаймы. Так, в 2020 году МУП своими силами закупало две трети от всего объема, в 2021 году - уже половину, а в 2022 году - треть, остальные две трети угля было получено у района и региона в долг.

При этом собственные тендеры теплосетей в прошлом году проходили с нарушениями законодательства о закупках. Организация провела восемь неконкурентных процедур на поставку 4888 тонн топлива на сумму 19,8 млн рублей. Единственными поставщиками стали четыре ООО: «Сибстрой» (руководитель и учредитель Леонид Сартаков), ООО ТК «КИТ» (Татьяна Анисимова), «Кузбасстопливосбыт» (известный угольный бизнесмен Сергей Курдюмов), «Каменьмехсервис+» (директор Андрей Черкасов, учредитель Евгений Чернышенко – председатель Каменского горсовета депутатов).

В общей сложности в 2022 году МУП получило 55,9 тысяч тонн угля из разных источников. Согласно смете расходов, предприятие должно было потратить около 41,4 тысяч тонн стоимостью 112,7 млн рублей. Однако в бухгалтерской отчетности указано, что оно списало 51,2 тысяч тонн на сумму 176,2 млн рублей. Кроме того, было выявлено несоответствие реальных расходов теплосетей, которые оказались выше тех, что заложены в тарифе. Речь идет о выплаченных сверх запланированного зарплатах и страховых взносах. Не исключено, что такой перерасход может стать предметом антикоррупционного разбирательства. С учетом этого организация только за счет осуществления своей текущей деятельности потеряла 88,4 млн рублей, которые могли быть заложены в тариф. Добавим, что в декабре 2022 года Каменский район вновь оказался на грани коллапса из-за нехватки угля.

Помимо этого, Госфининспекция выявила и другие нарушения в затратах «Каменских теплосетей». Оказалось, что предприятие пользовалось услугами частных лиц в рамках гражданско-правовых договоров. К примеру, несмотря на наличие штатных бухгалтеров, оно несколько раз нанимало женщину, которая выполняла их работу. За это ей заплатили в общей сложности 54 тысячи рублей, что инспекторы назвали неэффективными расходами. Таким же образом МУП нанимало юриста за 203 тысячи рублей. Еще 335 тысяч рублей потратили на составление экологической отчетности, хотя это входит в обязанности одной из имеющихся сотрудниц. Таким образом, на оплату по договорам ГПХ ушло более 613 тысяч рублей.

В еще одном подозрительном эпизоде оказался замешан комитет по ЖКХ Каменского района, который в 2021 году заключил с МУП контракт на снос шести аварийных домов стоимостью всего 10 тысяч рублей. В комитете пояснили, что такая мизерная цена была установлена в связи с тем, что предприятию дали возможность использовать остатки стройматериалов для собственных нужд. При этом в договоре не было никаких смет и актов приемки работ, а в бухгалтерской отчетности не отражались оплата и расходы на исполнение. Выяснилось, что из шести домов теплосети снесли лишь четыре. Более того, в бухгалтерии оприходовали только около 26,6 тысяч кирпичей, полученных от сноса одного из домов. Другие материалы на баланс предприятия официально не поступили.

Другое нарушение связано с наймом мужчины, который на тракторе должен был выполнить буртовку нескольких территорий, не принадлежащих организации, почти за 1,6 млн рублей. Оказалось, что МУП взял на себя обязательства комитета по ЖКХ и мусорного регоператора. Более того, выяснилось, что на имя этого нанятого человека тракторов в Алтайском крае не зарегистрировано.

Также выяснилось, что МУП с начала 2022 года арендует у администрации района нежилое помещение в Камне-на-Оби на улице Ленина, 16 за 14 714 рублей в месяц. По объяснению замдиректора организации, депутата райсобрания Алексея Ягупова (в ЕГРЮЛ до сих пор числится директором), в этом здании организовали гостиницу для размещения работников иногородних подрядчиков. Как отражено в бухгалтерии, в 2022 году здесь и в главном офисе провели ремонт, приобрели мебель и посуду на общую сумму 4,1 млн рублей. Отметим, что если верить «Яндекс. Картам», то в здании на Ленина, 16 находится магазин «Все для рыбалки». В сентябре 2022 года к нему даже оставили отзыв: «Классная живая насадка, опарыши!»

Помимо этого, инспекция выявила несоответствия по договорам аренды «КамАЗов». Также зафиксировано списание 418 литров дизельного топлива стоимостью 59,4 тысяч рублей на одной из котельных без указания цели. Как пояснил начальник подразделения МУП, его использовали для работы генераторной установки подрядчика ООО «Теплоизоляционная компания Сибири», которое занималось теплоизоляцией теплотрасс. Оплата расходов на ГСМ в договоры с этим обществом не входила.

Еще одно любопытное замечание связано с главой Каменского района Иваном Панченко. В октябре 2021 года он получил технические условия на подключение к теплосетям здания магазина на улице Гагарина, 105 «А». В июне 2022 года на подключение этого строения списали материалов на 8300 рублей. Однако в бухгалтерии не отражено, что Панченко за это заплатил, и долга за ним не числится. Тогда же он передал это помещение в безвозмездное временное пользование ООО «Сильвер», которое занялось оказанием стоматологических услуг. Эта фирма принадлежит супруге главы Татьяне Панченко. Договор на подключение с МУП заключила и ее фирма на 10 800 рублей, но услуга вновь оказалась не оплачена. Бумаги об обеспечении здания теплом подписали только в октябре 2022 года, то есть спустя более четырех месяцев с момента заключения первоначального договора. С июля до декабря прошлого года в отчетах не было операций об оплате услуг теплоснабжения. В ходе проверки в документах отразили оплату 52 200 тысяч рублей за период с октября по декабрь. Из-за этой истории в доход предприятия не поступило в общей сложности 63 тысячи рублей.

Вместе с тем выяснилось, что на 1 января 2023 года за самим Иваном Панченко числилась просроченная на четыре месяца задолженность по оплате услуг теплоснабжения квартиры в Камне-на-Оби на сумму 27,7 тысяч рублей. В марте 2021 года просрочка составляла 91 тысячу рублей, то есть, за пару лет задолженность все же снизилась.

В беседе с «Банкфаксом» глава муниципалитета пояснил, что ситуация с бизнесом его супруги уже исчерпана, и услуги по врезке в систему теплоснабжения оплачены. С его слов, проблема возникала из-за заминки в оформлении счетов на оплату. Долг за теплоснабжение в квартире связан с обстоятельствами его развода с бывшей женой, и вскоре этот вопрос тоже будет решен, уверил собеседник.

Что касается оценки итогов проверки «Каменских теплосетей» в целом, то Иван Панченко признал наличие большого числа недостатков. Но, по его мнению, это замечания рабочего характера, которые «не подразумевают под собой принятие глобальных решений». «Какие-то из них объективны, какие-то субъективны. Я сам не со всем согласен [в выводах Госфининспекции]. С другой стороны, все эти замечания будут учтены, рекомендации по работе будут даны персоналу. Все в рабочем процессе. Не ошибается тот, кто ничего не делает», - сказал глава Каменского района. С его слов, в скором времени стабильная работа отопительного предприятия будет отлажена.

«Банкфакс» направил запрос в прокуратуру с просьбой уточнить, были ли приняты какие-либо меры по итогам прошедшей проверки и могут ли кого-то из управленцев МУП или администрации привлечь к ответственности.

Напомним, что с 2021 года в отношении МУП «Каменские теплосети» было открыто судебное производство о банкротстве по иску налоговой из-за долгов на сумму 136,5 млн рублей. В декабре 2022 года разбирательство прекратили. На данное предприятие уже не первый год жалуются местные депутаты, отмечая, что оно «прожигает» солидную долю муниципального бюджета. Его работа также становилась поводом для уголовных разбирательств. Последнее было инициировано по факту нехватки угля.