В ФСБ прокомментировали затянувшиеся «разборки» алтайского внутрипола с главой района

Депутаты Алтайского района отложили вопрос определения нового главы муниципалитета до решения суда по иску действующего руководителя Сергея Черепанова, которого ранее сняли с процедуры якобы из-за отсутствия допуска к гостайне. При этом сам он заявил, что в ФСБ - пока неофициально - опровергли данный довод краевого департамента внутренней политики. В ответе на запрос «Банкфакса» это правоохранительное ведомство также сообщило, что вообще не проверяло претендента, поскольку, будучи действующим главой, он и так имеет право работать с секретной информацией. Тем временем эмиссары правительства утверждают, что перенос процедуры может повлечь роспуск райсобрания. По их мнению, депутатский корпус «занимается политикой».

23 декабря состоялась сессия представительного органа Алтайского района, в повестку которого был включен вопрос о голосовании за кандидатов на должность главы. Его должны были рассмотреть еще на предыдущем заседании 15 декабря, но большинство депутатов во главе со спикером Татьяной Бауэр в знак протеста устроили демарш. Они выразили несогласие с решением конкурсной комиссии, которая не допустила до конкурса действующего руководителя муниципалитета Сергея Черепанова. Поводом для этого стала якобы имеющаяся у администрации губернатора и правительства Алтайского края информация о том, что в соответствии с законодательством он не может иметь форму допуска к государственной тайне.

На новую сессию 19 депутатов явились в полном составе. Однако перед утверждением повестки был поставлен вопрос о том, чтобы отложить избрание главы до решения суда. Дело в том, что 19 декабря Черепанов подал иск об оспаривании позиции конкурсной комиссии. На эту тему состоялась дискуссия. Первой выступила куратор данного муниципалитета из департамента администрации губернатора и правительства Алтайского края по вопросам внутренней политики Ольга Токмакова. Она обозначила, что судебное заявление главы никаким образом не пересекается с исполнением полномочий райсобрания, которое несет ответственность перед государством в соответствии с регламентом и федеральным законодательством.

Она сослалась на норму, согласно которой за не проведение правомочных заседаний на протяжение трех месяцев может последовать иск высшего должностного лица региона (губернатора) в суд. Если нарушение подтвердится, то он вправе вынести на рассмотрение парламента субъекта вопрос о роспуске представительного органа муниципалитета. В связи с этим Токмакова настоятельно рекомендовала депутатам не отходить от повестки сессии. На это же им указал и начальник отдела по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований организационного управления аппарата Алтайского Заксобрания Олег Хвостишков.

Кроме того, представительница краевого внутрипола отметила, что, ожидая решения суда, мундепы нарушают права трех других кандидатов на должность главы. «В свою очередь они также могут в суд подать на неисполнение решения конкурсной комиссии и на неисполнение полномочий представительного органа. Чтобы предотвратить все последующие действия неправильные, хотелось бы, чтобы вы все-таки вернулись к рассмотрению повестки в рабочем порядке», - сказала Ольга Токмакова.

Спикер Алтайского райсобрания Татьяна Бауэр на это ответила, что если депутаты сейчас изберут главу, а суд встанет на сторону Сергея Черепанова, то им придется возвращаться к процедуре заново. При этом она добавила, что с точки зрения регламента народные избранники ничего не нарушают. С речью также выступил глава района. «Департамент внутренней политики этот вопрос специально затягивает тем, что не является в суд. Суд вчера [22 декабря] состоялся, уже могли вынести решение, но они демонстративно не явились, не объясняя это никакими справками. Они даже не представили отзыва. Таким образом они могут затянуть процесс и на полгода. Поймите моральную сторону. Представьте, что сегодня вы выбираете любого главу, а завтра я до Верховного суда дойду и оспорю этот результат. Как будет выглядеть тот человек, которого вы вчера избрали?» - порассуждал Сергей Черепанов. С его слов, следующее судебное заседание пройдет 16 января.

Чиновник также рассказал, что обратился в ФСБ и следком за разъяснениями по поводу того, почему он якобы - как утверждает департамент внутрипола - не может иметь доступа к гостайне, хотя сейчас он у него имеется в соответствии с занимаемой должностью главы. Официальных ответов пока не поступило. «Словесный ответ из ФСБ я получил о том, что никаких доказательств моей вины департамент не представил ФСБ. Они сегодня-завтра дадут справку о том, что у меня есть допуск по третьей форме [к гостайне] существующий. Я действующий глава. Наденьте тогда на меня наручники, Ольга Алексеевна [Токмакова], если вы считаете, что я нарушил какие-то законы Российской Федерации! Просьба у меня к депутатам: пожалуйста, отнеситесь по-человечески, перенесите этот вопрос. Будет решение суда, я сам уйду», - высказался Сергей Черепанов.

Добавим, что ранее «Банкфакс» также направлял запрос в УФСБ по Алтайскому краю на тему его допуска к секретным сведениям. В ведомстве ответили следующее: «В связи с наличием допуска к государственной тайне проверочные мероприятия в отношении Черепанова С. В. в рамках конкурса по отбору кандидатов на пост главы Алтайского района не проводились».

Отвечая на эмоциональную речь руководителя муниципалитета, Ольга Токмакова пояснила, что руководитель департамента Николай Губерт не мог присутствовать в суде 22 декабря, так как в этом время находился в Бийске на избрании мэра, о чем судья была уведомлена. Также она призвала депутатов не путать правовое поле административных правоотношений и правовое поле представительного органа. С ее слов, ответы на запросы Черепанова займут какое-то время, в связи с чем район остается в подвешенном состоянии. «Впереди начало года и бюджетного периода. Концентрируются все программы, бюджет вами сформирован, вы должны будете распределять средства. На сегодняшний день эта работа не ведется, потому что мы занимаемся политикой с вами. Ну, вы занимаетесь, предоставляя возможность Сергею Васильевичу отстоять свои права. <…> В статье 22 регламента работы представительного органа предусмотрен порядок роспуска депутатского собрания, и статьей 73 [федерального закона] основания прописаны. Нам бы не хотелось доводить до крайности, уважаемые коллеги. Нам бы хотелось, чтобы вы продолжили работу в этом составе», - сказала Токмакова.

Сергей Черепанов на это возразил, что администрация Алтайского района не парализована, продолжает работать в обычном режиме и реализует все запланированные мероприятия. После этого представительница внутрипола перешла на более жесткую риторику: «Хочу обратить ваше внимание, что очередное неисполнение полномочий депутатским корпусом может быть воспринято как многократное неисполнение полномочий. В судебном порядке этот вопрос может быть рассмотрен».

Что касается довода Токмаковой о нарушении прав других лиц, претендующих на должность главы района, то он отпал сам собой. Спикер райсобрания предложила всем троим высказаться по этой теме, и они, оказались солидарны в том, что голосование необходимо отложить до результатов судебного разбирательства. Об этом заявили замглавы района Виктор Тырышкин, другой заместитель, председатель комитета по образованию и делам молодежи района Константин Косых, глава Алтайского сельсовета Владимир Денисов.

С финальной речью в дискуссии выступила Татьяна Бауэр. Она обратилась к региональным кураторам и подчеркнула, что текущая повестка райсобрания для депутатов также очень важна. «Нам бы очень хотелось вашего понимания и поддержки. Мы будем поддерживать вас. Я обещаю вам как председатель, если вы позволите дальше нам продолжать в нашем составе. Несколько уже прошедших сессий доказали нашу сплоченность. Мы готовы работать. Дайте нам реализовать возможность Сергея Васильевича и наше право как депутатов собрания решить этот вопрос самостоятельно. Мы имеем на это право. В регламенте это прописано. Да, вы можете нас распустить, но мы сегодня имеем право так проголосовать. А потом решайте сами», - заявила спикер представительного органа. После этого Ольга Токмакова потребовала представить мотивированные обоснования для изменения даты проведения конкурса по отбору кандидатов на должность главы.

В результате 11 мундепов Алтайского райсобрания проголосовали за перенос голосования по новому руководителю муниципалитета до вступления в законную силу решения суда по иску Сергея Черепанова. Пятеро выступили против, трое воздержались.

Между тем, по данным «Банкфакса», помимо публичных выступлений кураторы внутренней политики продолжают и подковерные игры. Источники редакции полагают, что на отдельных депутатов может оказываться давление. Один из них в беседе с корреспондентом это косвенно подтвердил, но, опасаясь последствий, отказался от авторизованного комментария.

Кроме этого, вопросы наблюдателей вызывает и «сценарий» внутрипола с отсутствием у Черепанова возможности получить допуск к гостайне. По имеющимся сведениям, государственные структуры, оказавшиеся вовлеченными в столь местечковый конфликт из-за прямолинейного подхода эмиссаров краевого правительства, испытывают недовольство по этому поводу. Не исключено, что это также может возыметь некоторые последствия.