«Не выдерживает критики»: губернатор указал КПРФ на несостоятельность бюджетного нигилизма в Алтайском Заксобрании

Состоялась очередная сессия Алтайского Заксобрания, на которой депутаты вновь обсуждали бюджет 2023 года. Уточнив основные параметры, они перешли ко второму чтению, в ходе которого фракция КПРФ, несмотря на рост показателей по большинству статей, продолжила жестко критиковать главный финансовый документ. На это довольно неожиданно отреагировал губернатор Виктор Томенко, который, напрямую обратившись к коммунистам, указал на ошибочность их суждений, но отнесся с пониманием к тому, что они просто занимают политическую позицию отрицания, следуя линии партии.

Основной темой очередного заседания Алтайского Заксобрания 25 ноября вновь стал проект главного финансового документа на 2023 год. С учетом того, что накануне Госдума РФ утвердила федеральный бюджет, вице-губернатор, глава Минфина Данил Ситников предложил вернуться к первому чтению и уточнить исходные параметры законопроекта. Так, по большей части за счет помощи казны РФ, а также собственных налоговых и неналоговых доходов, доходная часть выросла на 4,794 млрд рублей – до 144,612 млрд рублей с ростом 3 % по сравнению с начальным значением 2022 года. Расходы увеличили на 4,942 млрд рублей – до 158,241 млрд рублей, что на 5 % больше, чем утверждалось на текущий год. В результате дефицит должен составить 13,628 млрд рублей.

Председатель комитета по бюджетной, налоговой, экономической политике и имущественным отношениям Антон Васильев отметил, что ожидания от федеральных поступлений были несколько выше, но их достаточно и в таком объеме. Со слов депутата, не столь щедрая поддержка, как в прошлом году, обусловлена текущей непростой экономической обстановкой в стране, связанной со спецоперацией и санкционным давлением.

После уточнений бюджет Алтайского края на 2023 год начали рассматривать во втором чтении. Так, на 3 млрд рублей выросли социальные расходы – до 108,836 млрд рублей, включая здравоохранение – на 1,198 млрд рублей (до 14,439 млрд рублей), а также затраты на ЖКХ – на 1,205 млрд рублей (до 8,042 млрд рублей). Как пояснил Данил Ситников, в доходах в части безвозмездных поступлений от федерации при этом не учитываются средства в размере 7 млрд рублей, которые направят на выплату универсальных социальных пособий через Пенсионный фонд. Кроме того, завершилась программа по расселению аварийного жилья, признанного таковым до 1 января 2017 года, в связи с чем деньги, которые ранее регион получал на эти цели, в следующем году не предусмотрены. Однако в будущем году эта работа будет расширена на другие аварийные дома, из-за чего стоит ожидать дополнительного финансирования и корректировок закона.

Антон Васильев рассказал, что к сессии фракции АКЗС, а также другие субъекты законодательной инициативы, включая прокуратуру, направили 131 поправку, часть из которых вошли в итоговую версию на общую сумму порядка 9 млрд рублей. Без поддержки остались те инициативы, которые реализовать невозможно, например, сокращение дорожного фонда. По словам депутата, на фоне возникших трудностей российская экономика не провалилась и осталась стабильной, хотя некоторые проблемы все же имеются. Он подчеркнул, что региону также удалось преодолеть негативные тенденции и даже нарастить собственные доходы, в том числе по налогам. Предполагается рост поступлений от НДФЛ, что, по мнению единоросса, говорит о росте зарплат граждан и хорошей работе краевого правительства в этом направлении. Также докладчик отметил зависимость краевого бюджета от федерального, который подстраивается под текущую обстановку, связанную с необходимостью вложений в оборону и восстановления присоединенных регионов. Глава профильного комитета призвал коллег поддержать законопроект во втором чтении и в нынешнее время оставить в стороне политические амбиции.

Тем не менее, фракция КПРФ, следуя вектору, обозначенному на прошлой сессии, вновь заявила, что не поддержит бюджет в таком виде. Позицию «красных» представил Антон Арцибашев, по мнению которого, их прогноз о том, что казна будет слабой в сравнении с 2022 годом, оправдался. Он привел свои расчеты по необходимой динамике роста показателей в сопоставимых ценах, согласно которым в следующем году доходы и расходы должны были быть больше еще на 12 млрд рублей.

Коммунист подчеркнул, что в основном причиной имеющихся, по его словам, проблем, стало падение поступлений из федеральной казны. «Нас просят ужаться и затянуть пояса, говоря о сложном времени, но при этом сложно почему-то не всем. Для кого-то кризис - это время рекордной прибыли. С 2014 года федерация легко смогла росчерком пера заморозить все пенсионные накопления, а вот с олигархами до сих пор сделать ничего не может», - заявил Арцибашев. Он напомнил, что его фракция предлагала урезать дорожный фонд и направить сэкономленные средства на решение других проблем, например, здравоохранения, образования, общественного транспорта, но эти поправки были отклонены. «Мы против, когда кто-то должен пояса затягивать, а кто-то на этом делает деньги», - подытожил парламентарий.

Представитель «Коммунистов России» Сергей Матасов, комментируя проект бюджета, отметил, что многие поправки его фракции вошли в итоговую версию, в частности, по поддержке программы местных инициатив. Он отметил, что КПКР видит недостаточность финансирования здравоохранения, и, несмотря на это, проголосует за документ в таком виде.

Лидер фракции ЛДПР Владимир Семенов также рассказал, что предложения его корпуса одобрили на общую сумму 600 млн рублей. «Сегодня фракция ЛДПР поддержит, наверное, один из лучших бюджетов края по собственным доходам и один из худших в части его роста к предыдущему году», - сказал либерал-демократ. Он добавил, что разумным объемом дополнительных поступлений из федеральной казны, позволяющим сохранить темпы развития региона с учетом инфляции, является 30-40 млрд рублей, против имеющихся 4,794 млрд. Депутат также обратил внимание на зависимость от этих средств и изменения в казне РФ, где заметно выросли расходы по закрытой части и почти в два раза – по линии Минобороны. «Фракция ЛДПР с радостью бы поддержала совсем другой бюджет, но, принимая во внимание все внешние факторы, поддержит и этот. 19-й министр торговли США Морис Стенс сказал: «Выработка бюджета – есть искусство равномерного распределения разочарований». Сегодня с ним не поспоришь», - заключил Семенов.

После него слово взяла исключенная из КПРФ за свою одобрительную позицию по бюджету Елена Хрусталева, которая решила продолжить пенять теперь уже бывшим коллегам по фракции на неразборчивость, озабоченность самопиаром и слабые аргументы. Он подчеркнула, что в нынешних непростых условиях правительство Алтайского края «успешно справилось» с формированием финансового документа с приростом доходов и расходов. Депутат выразила благодарность чиновникам за принятые решения.

Руководитель фракции «Справедливая Россия – За правду» Александр Молотов сказал, что, несмотря на небольшой рост параметров бюджета 2023 года в сравнении с изначальным документом на 2022 год, преодолеть разрыв с возросшими за текущий год доходами и расходами будет проблематично. Также он отметил позитивные изменения ко второму чтению, в том числе за счет одобренных поправок эсеров более чем на 1 млрд рублей. Однако ключевые, по их мнению, поправки поддержаны не были, к примеру, в части индексации зарплат бюджетников и социальных выплат на 15 %. Вместе с тем депутат считает, что не стоило утверждать финансирование строительства объектов как в прошлом году на сумму 5,9 млрд рублей, из которых 450 млн предлагается направить на затянувшуюся на 10 лет реконструкцию Государственного художественного музей. «Пора уже всем понять, что сегодня нельзя жить так, как будто бы все у нас хорошо, и ничего экстраординарного не происходит», - заявил Молотов. Его депутатское объединение решило воздержаться от поддержки проекта казны в таком виде.

Глава корпуса «Единой России» Сергей Приб указал на недопустимость протестного голосования против бюджета, поскольку от его непринятия пострадают муниципалитеты, проблемы возникнут в социальной сфере, без зарплат якобы останутся врачи, учителя и другие бюджетники. Кроме того, он рассказал о включении многих поправок единороссов в законопроект, касающихся социалки, ЖКХ, благоустройства и молодежной политики.

Выступления депутатов прокомментировал министр финансов Данил Ситников, устроивший ликбез представителям КПРФ. По его словам, сравнивать надо сопоставимые вещи, а рост доходов на 3 % и расходов на 4 % - это будто бы вполне нормально. В предыдущие годы эти показатели росли более чем на 10 %, но при текущем уровне инфляции нынешние результаты обоснованы, считает чиновник. «За каждым изменением, увеличением или уменьшением параметров следуют объективные причины. Просто так никто не принимал решения что-то срезать», - указал протестующим депутатам зампред правительства.

После него неожиданно слово взял губернатор Виктор Томенко, который впервые решил выступить арбитром и высказаться по спорной ситуации в парламенте, хотя ранее они, безусловно, возникали в его присутствии. Сначала он поблагодарил членов правительства и всех причастных к разработке проекта бюджета, а затем высказал свои соображения об озвученных критических замечаниях. Глава напрямую обратился к фракции к КПРФ, говоря довольно тактично и хладнокровно, но от того не менее колко.

Виктор Томенко, губернатор Алтайского края:

Если столько доходов, то их столько. Других же не может быть. Давайте напишем не 145 млрд, а 205 млрд. Ну так покажите расчет. Не согласны с расходами? Несогласие с ними и не поддержание бюджета обосновывается совокупностью умозаключений, которые являются неверными. А почему? Потому что основываются на каких-то суждениях, которые ошибочны. Или они правильные, но выстроены в логику, которая не выдерживает критики. Вроде такого, что каждый мужчина – это человек, женщина – не мужчина, значит женщина… Сделали вывод. Вот вам логика. Могу предположить, что это в принципе политическая позиция. Эти все обоснования и пересчеты в сопоставимых ценах – это такой вариант просто защитить позицию, которая есть у партии. <...> Мы учли эту позицию. Так и надо было сказать, мы бы голову себе не ломали, расшифровывая эти сложные расчеты. Парламент – это орган представительной власти. Я лично очень дорожу его репутацией и авторитетом. Поэтому, когда из-за его стен выходят вещи, которые заставляют наших избирателей изумиться, мне это не нравится. <…> Не хотел бы, чтобы эти принципиальные позиции стали предметом того, что дискуссия внутри наших комитетов, парламента вообще, между депутатами всех фракций и правительством как-то была испорчена или нарушена. Она нужна, я только лишь к ней призываю. Добавлять компетенций, добавлять логики. Политические позиции должны быть, конечно. Они твердые, вы с ними пришли на выборы, их люди поддержали.

Также Томенко не поддержал решение эсеров воздержаться. После такой назидательной речи бюджет Алтайского края на 2023 год был принят большинством голосов во втором чтении. Из 61 присутствовавшего депутата 38 его поддержали, против проголосовали 19 и четверо воздержались.

1. 
2. 
3. 
4. 
5. 
6. 
7. 
8. 
9. 
10. 
11. 
12. 
13. 
14. 
15. 
16. 
17. 
18. 

Теперь в Алтайском Заксобрании есть два депутата вне фракций

Одна из внефракционных депутатов Елена Хрусталева вновь озвучила претензии к бывшим однопартийцам из КПРФ

Григорий Бахтин вопреки прогнозам не станет мэром Бийска

Максим Банных и Ксения Белоусова

Депутат Госдумы Мария Прусакова и депутат АКЗС Людмила Мухортова

Представители фракции «Коммунистов России» за обсуждением

Единороссы перед стартом заседания в основном пребывали в хорошем расположении духа

Сессия традиционно началась с исполнения гимна РФ

Это начинание придает заседаниям торжественности

Губернатор Виктор Томенко и руководство АКЗС

На сессии обсудили несколько важных вопросов

Главный пункт повестки - бюджет края на 2023 год, против которого в текущей версии снова выступили коммунисты

Другие фракции были менее категоричными

Техника тоже иногда выходит из строя

Виктор Томенко критически оценил позицию КПРФ

Спикер Александр Романенко призывал депутатов к порядку

В итоге бюджет был принят

Депутат Госдумы Анжелика Глазкова несколько раз брала слово

Previous Next

Затем пыл депутатов немного поутих, и большинство следующих вопросов повестки проходили без обсуждений. Однако нарушителем депутатского покоя в президиуме вновь стал комросс Сергей Малинкович, пожаловавшийся на Александра Молотова - одного из разработчиков краевого закона о науке и научно-технической деятельности, в котором уточнят направления развития в этой сфере и пропишут меры поддержки для специалистов. Поводом для этого стало то, что его предложения ко второму чтению не были учтены. Однако проект все же приняли в окончательной редакции.

Еще одним камнем преткновения стало уточнение алтайского законодательства в части исключения возможности отзыва депутата АКЗС. Данной нормой в регионе никто не пользовался, да и в федеральных законах она не закреплена, отметил вице-спикер Денис Голобородько. Некоторые оппозиционные парламентарии, включая комроссов и «зюгановцев» заявили, что ее необходимо оставить как демократический инструмент корректировки состава законодательного органа, но большинство проголосовало за одобрение инициативы.

Помимо этого, депутаты приняли ряд других документов, в том числе продлили срок действия курортного сбора до 2024 года в соответствии с федеральной нормой, одобрили поправки к закону о патриотическом воспитании и внесли изменения, связанные с порядком признания человека малоимущим, решили направить ходатайства о присвоении звания «Город трудовой доблести» Бийску и Новоалтайску.

На сессии АКЗС присутствовала депутат Госдумы от КПРФ Анжелика Глазкова, которая предложила наделить таким статусом и Яровое. Она довольно часто брала слово и высказывалась по многим вопросам повестки, что, похоже, вызывало раздражение некоторых депутатов. В частности, она высказала идею об официальном признании того же Ярового городом-курортом, чтобы ввести в нем курортный сбор. Помимо этого, она заявила, что в Алтайском крае якобы необоснованно подняли планку по максимальным ценам на уголь. Это, со слов думца, ей подтвердили в федеральном правительстве.

В завершение заседания на традиционной «пятнадцатиминутке» член фракции КПРФ Людмила Мухортова также подняла тему цен на уголь в контексте порядка начисления компенсаций граждан за сверхрасходы. К примеру, по ее словам, одна из семей получила в качестве возмещения 56 рублей, тогда как на закуп топлива потратила 16 тысяч рублей.

После коммунисток выступила представительница СРЗП Евгения Боровикова, которая высказала Анжелике Глазковой претензии по поводу ее поведения. Также она заявила, что та «распространяла заведомо ложные сведения» о ней, а также о думце и лидере эсеров в Алтайском крае Александре Терентьеве, говоря, что они якобы не работают в регионе. Депутат Госдумы в свою очередь ответила, что готова обсудить этот вопрос, если ей представят доказательства таких высказываний.

Вместе с тем единоросс Николай Данилин, руководящий «Барнаульским ДСУ № 4», решил сам подколоть «зюгановцев» за критику бюджета, по всей видимости, на свой счет восприняв их идею о сокращении дорожного фонда. Он предложил, чтобы те, кто является депутатом от КПРФ на постоянной основе, отказались от своих зарплат, выплачиваемых из казны. Взамен этого они могли бы устроиться на работу в дорожные предприятия, сказал парламентарий, сорвав аплодисменты. На эту тему высказалась исключенная из КПРФ из-за поддержки бюджета Надежда Дрюпина. Она, как ни странно, вступилась за бывших коллег, назвав подобные заявления некорректными.

На этом сессия Алтайского Заксобрания подошла к концу. Последнее заседание в 2022 году запланировано на 15 декабря.