«Ядерные боеголовки в готовности»: бюджет «военного времени» расколол алтайских депутатов под гул аплодисментов

27 октября состоялась очередная сессия Алтайского Заксобрания, на которой был принят проект бюджета края на 2023 год. Несмотря на то, что большинство депутатов поддержало параметры казны в представленном к первому чтению варианте, около трети парламентариев высказались против. Примечательно, что при этом во фракции КПРФ, занявшей противоположную общему вектору позицию, вновь произошел небольшой раскол. Несколько коммунисток назвали своих коллег невеждами, поскольку, по их мнению, в текущих обстоятельствах спецоперации и частичной мобилизации, неправильно заострять внимание на цифрах. Для пущего риторического эффекта они припомнили коллегам Сталина и готовность ядерных боеголовок. Кроме того, КПРФ удалось добиться индексации стипендий студентам ссузов, пусть и не с помощью своего законопроекта.

27 октября самым обсуждаемым вопросом заседания Алтайского Заксобрания стал законопроект о бюджете на 2023 год в первом чтении. Он был разработан с учетом прогноза социально-экономического развития региона до 2025 года, о котором рассказал вице-губернатор, глава Минэкономразвития Анатолий Нагорнов. Об основных параметрах казны также поведал зампред правительства, министр финансов Данил Ситников. Прогнозируемый объем доходов составит 139,8 млрд рублей, что на 1 % меньше значения, которое было обозначено в первом чтении бюджета на 2022 год. Расходы оцениваются на уровне 153,3 млрд рублей с ростом в 1 % по сравнению с изначальной версией текущего года. В общем виде эти значения пока остаются на уровне прошлого года, на что обратили внимание некоторые депутаты. Также некоторые вопросы вызвали нюансы, которые по большей части кроются в расходных статьях. Как бы то ни было, казна по-прежнему остается социально ориентированной, на эти цели закладывается более 105 млрд рублей, предусмотрена индексация зарплат бюджетников и социальных выплат. Кроме того, предполагается, что ко второму чтению объем поступлений из федеральной казны уточнят, скорее всего, в сторону увеличения.

Наряду с чиновниками докладчиком выступил глава комитета АКЗС по бюджетной, налоговой, экономической политике и имущественным отношениями Антон Васильев. Он отметил, что вопрос широко обсуждался с правительством и депутатами. Также парламентарий призвал коллег со всей ответственностью отнестись к принятию законопроекта в первом чтении в предложенном варианте и отказаться от политических демаршей. «Понимаю, что не по всем фракциям сформировалась единая позиция поддержки. Хотелось бы напомнить, что есть две ключевые проблемы, с которыми может столкнуться Алтайский край в случае непринятия. Первая – это временное управление бюджетом, когда у нас все расходы по одной двенадцатой. Если посчитать по текущему году, то это порядка 15 млрд рублей на все расходы. Не думаю, что наши избиратели и жители будут обрадованы, когда их зарплата останется прежней, капитальные вложения перестанут финансироваться. Второе – нужно подходить разумно, ведь потом, приезжая в муниципальные районы на сессии [представительных органов], мы должны будем объяснить, как они будут формировать свои 600 бюджетов на всей территории края. Мне хотелось бы, чтобы мы сегодня, коллеги, солидарно несли ответственность за тот документ, который разработан. Он основным потребностям региона с учетом сегодняшних ресурсов отвечает», - сказал Васильев.

Первым с жесткой критикой законопроекта выступил депутат КПРФ Антон Арицбашев. Он сразу обозначил, что фракция приняла решение голосовать против бюджета в первом чтении с такими параметрами, поскольку не может согласиться с рядом пунктов. «Нас пытаются убедить, что мы должны принять то, что нам предлагают, и уже потом ко второму чтению добавятся какие-то дополнительные трансферты, и тогда мы заживем. Как оценить достаточность бюджета? Это бюджет выживания или развития?» - задался вопросом коммунист.

Он также привел сравнение ряда статей с первым чтением прошлого года, из-за которых фракция и заняла такую позицию. Арцибашев обратил внимание на сокращение расходов в сфере ЖКХ на 25 %, здравоохранения – на 20 %, физкультуры и спорта – на 17 %, социальной политики – на 5 %. В то же время растут траты на государственный аппарат и чиновников на 25 % и, к примеру, образование – на 8 %. Со слов депутата, в таком виде бюджет принимать нельзя, его нужно доработать и уточнить числа к ноябрю. «Понимаю, что на наших депутатов оказывается давление. Пытаются их уговорить, уломать, чтобы проголосовали за этот бюджет, но как можно голосовать за такие минуса? <…> Мне кажется, за это голосовать нельзя. Есть манипуляции по поводу того, что нужно сплотиться сейчас и тому подобное. Невозможно сплотиться вокруг таких цифр. Население это не поймет», - резюмировал член КПРФ.

Представитель «Коммунистов России» Сергей Матасов также обратил внимание на сокращение финансирования здравоохранения, поскольку вопрос зарплат медиков в этой сфере является одним из основополагающих. Также он призвал выделять больше денег на восстановление исторических памятников, поблагодарил разработчиков проекта бюджета за то, что в нем были учтены вопросы помощи мобилизованным гражданам и их семьям, попросил увеличить зарплаты медработникам и выплаты сотрудникам государственных и муниципальных учреждений сел. В преддверии дня рождения комсомола комросс процитировал произведение «Как закалялась сталь» Николая Островского: «Самое дорогое у человека — это жизнь. Она дается ему один раз, и прожить ее надо так, чтобы не было мучительно больно за бесцельно прожитые годы, чтобы не жег позор за подленькое и мелочное прошлое, чтобы, умирая, смог сказать: вся жизнь и все силы были отданы самому главному в мире - борьбе за освобождение человечества», - сказал Матасов, сорвав аплодисменты зала. Несмотря на ряд замечаний, КПКР поддержала законопроект.

Лидер фракции «Справедливая Россия – За правду» Александр Молотов в своем выступлении был более прозаичен и прошелся словами критики по текущим параметрам бюджета. Он отметил, что 2022 год для страны и Алтайского края проходит сложно, и гарантий на облегчение ситуации пока нет, в связи с чем к обсуждению казны необходимо подойти с других позиций, нежели ранее. Со слов справоросса, его коллеги последуют примеру депутатов Госдумы, которые также не поддержали проект федерального бюджета на 2023 год. По их мнению, он не соответствует текущим геоэкономическим и геополитическим реалиям, излишне оптимистичен и не учитывает риски, часть из которых уже реализуется. Такие претензии у партийцев есть и к региональной казне.

Молотов сказал, что в следующем году ожидать большого роста поступлений из федерации не стоит, а заложенный рост собственных доходов за счет налогов кажется малореалистичным. В связи с этим он призвал власти пересмотреть политику приватизации в целях увеличения неналоговых доходов и активнее использовать практику заимствований, причем не только бюджетных кредитов. Также социалистов не устроило падение расходов по ряду статей, в том числе в здравоохранении, в связи с чем было предложено их увеличить. Вместе с тем они считают необходимой индексацию зарплат бюджетников не на запланированные 8,7 % (для указных категорий) и 5,5 % (других работников бюджетной сферы), а минимум на 15 %, то есть на прогнозируемый уровень инфляции по итогам 2022 года. На такой же объем предлагается повысить и социальные выплаты. Еще одной идеей СРЗП является выделение средств на решение ряда точечных вопросов, например, по отлову бездомных животных и жилью для сирот. Кроме того, депутат заявил о необходимости увеличения объема резервного фонда правительства Алтайского края, деньги из которого в случае необходимости можно было бы направить на цели, связанные с успешным завершением спецоперации и поддержкой военных и их семей. В итоге фракция решила воздержаться от голосования по бюджету.

Критическую позицию также заняли представители ЛДПР, о чем в своем выступлении заявил их лидер Владимир Семенов. Правда, он с ходу пояснил, что «жириновцы» поддержат проект. С его слов, бюджет хорошо сбалансирован, социально ориентирован и умерено консервативен. Однако такая характеристика главного финансового документа края и вызывает вопросы у либерал-демократов: «Хорошо это или плохо – можно по-разному оценивать. Если мы говорим о том, что нам надо не спеша, но уверено проехать отрезок пути в составе предпоследнего вагончика, то, наверное, да, такой бюджет подходит. Если мы говорим, что должны что-то опережающими темпами сделать, то нам надо ко второму чтению думать». Председатель фракции сказал, что в ЛДПР осознают риски непринятия законопроекта, которое приведет к ухудшению жизни граждан, и это главная причина его поддержки. «Если бы мы могли выделить избирателей каждой фракции, то мне было бы интересно, как сторонники КПРФ отнеслись бы к тому, что со следующего года стали бы жить значительно хуже», - высказался Семенов. По его мнению, властям также необходимо изменить подход к формированию доходов, к примеру, продать ряд организаций, находящихся в собственности региона, а дополнительные расходы направить на решение вопросов с кадрами на предприятиях и строительством социального жилья.

После слово взяла член КПРФ Елена Хрусталева, которая оправдала предположения о том, что займет позицию, противоположную большинству представителей фракции. Она жестко напрямую обратилась к оппозиционерам по данному вопросу и затронула тему спецоперации и частичной мобилизации, под конец сорвав аплодисменты, к примеру, от главы Минобрнауки Светланы Говорухиной.

Елена Хрусталева, депутат АКЗС:

Обращаюсь к депутатам, которые на основании своих невежественных, неубедительных и порой даже абсурдных аргументов, позволили себе заявить о неподдержке бюджета военного времени. Вы мобилизованных на фронт провожали? Уверена, нет. Тогда перед тем, как пальчиком нажать кнопку «против», подумайте, что этим вы лишаете помощи жен и детей героев, кровь проливающих за вас на фронте. Пришла пора закончить политические игры. Сталина на вас нет!

Ее коллега по фракции Надежда Дрюпина заняла схожую позицию. «Хочу обратить внимание на то, в каком положении находится наша страна. В тяжелейшем положении за последнее время. Когда с одной стороны беспрецедентное давление и санкции, а с другой - специальная военная операция. Мы сейчас несем такие затраты не только на военные действия, но и на восстановление разрушенных регионов, как вновь присоединенных, так и наших приграничных. Хорошо нужно подумать, в какой ситуации наша страна, и не делать вид, что ничего страшного не происходит, когда ядерные боеголовки в готовности номер один», - призвала член КПРФ, добавив, что согласна с некоторыми озвученными недочетами в бюджете, которые, впрочем, можно проработать ко второму чтению. В завершение Дрюпина оговорилась, что, поддерживая проект, она вместе с Еленой Хрусталевой не занимает сторону «Единой России», а принимает взвешенное самостоятельное решение.

За принятие законопроекта выступил и еще один депутат от «Коммунистов России» Сергей Малинкович. Он, следуя за предыдущим выступлением, также сказал, что не симпатизирует «партии власти», которую очень не любит, но считает необходимым проголосовать за бюджет в текущем варианте. По мнению комросса, в «обычное время» можно высказывать альтернативную позицию, но не сейчас, так как это могут использовать враги - в популярном мессенджере. «Это все появится во враждебных Telegram-каналах и будет интерпретировано как отсутствие единства и консолидации в нашем обществе. <…> Будет мирное время, и будем вместе голосовать против вносимых правительством предложений. Сейчас это исключено», - призвал Малинкович.

Лидер фракции единороссов Сергей Приб подчеркнул, что сегодняшний законопроект с учетом экономической и социальной напряженности – это «бюджет сохранения позиций». Он обратил внимание на сохранение социальной ориентированности расходов. «Бюджет формируется в сложнейших условиях. Изменения федерального законодательства влияют как на доходную базу, так и на расходную часть. Два года пандемии, 245 дней специальной военной операции, беспрецедентное количество санкций, безусловно, заставляют нас принять сегодняшнее решение в совершенно иной логике. Впереди очень непростое время и много работы», - подытожил обсуждение вопроса глава депутатского объединения ЕР.

В итоге «за» принятие бюджета в первом чтении проголосовали 43 парламентария, 18 – «против», пятеро воздержались, один не голосовал. Ко второму чтению фракции смогут предложить свои поправки, которые могут войти вариант документа, который будет рассмотрен на следующей сессии АКЗС.

Еще одним дискуссионным вопросом стала инициатива КПРФ о повышении академических и социальных стипендий в средних профессиональных образовательных учреждений региона. На прошлой сессии она не дошла до рассмотрения из-за отрицательного заключения профильного комитета, но после доработки к обсуждению его все же допустили. Примечательно, что перед этим на заседании Заксобрания уже приняли изменения в краевое законодательство, связанные с индексацией стипендий, что также можно записать в актив КПРФ. Проект закона представляла министр образования края Светлана Говорухина. Выплаты будут расти ежегодно, что хорошо отразится на «конечном потребителе», сказала чиновница. Так, с 1 января 2023 года стипендии повысят на 10,7 %, а с 1 сентября 2023 года - на 5,5 %, но дополнительных бюджетных затрат это почему-то не потребует, указано в документе. Сейчас обычные стипендии в ссузах составляют 560 рублей, социальных – 839,5 рублей. Таким образом, в 2023 году обычные стипендии студентов ссузов вырастут примерно на 94 рубля.

Как бы то ни было, КПРФ представила свою инициативу, которая предполагает куда более существенный рост. С докладом выступил 22-летний депутат Александр Волобуев. Он рассказал о детальном изучении законодательства по этому вопросу и указал на ряд недочетов в действующих нормах. По его мнению, размер выплат учащимся ссузов должен быть привязан к прожиточному минимуму на душу населения и составлять не менее 10 % от этого значения. К такому выводу разработчики пришли по итогам анализа нескольких законов. По их расчетам, реализация потребует увеличения расходов бюджета на 454 млн рублей.

По результатам его доклада решил выступить единоросс Сергей Писарев, который упрекнул Волобуева в том, что фракция КПРФ проголосовала против принятия бюджета в первом чтении, а теперь просит повысить стипендии. «Мы же не предлагаем увеличить какие-то выплаты нам. Мы говорим об изменениях, которые затронут колоссальное число жителей Алтайского края», - ответил коммунист.

Другие старшие коллеги также решили устроить «экзамен» Александру Волобуеву. К примеру, зампред АКЗС Денис Голобородько со скепсисом спросил о том, предусмотрена ли в инициативе КПРФ дальнейшая индексация выплат, на что докладчик пояснил, что стипендии будут расти вместе с увеличением прожиточного минимума, которые регулярно повышают - порой два раза в год.

Затем слово вновь взял недоумевающий Сергей Писарев, по мнению которого Волобуев вышел к трибуне неподготовленным. Также его возмущение вызвала позиция коммунистов по бюджету. «Давайте таким образом: или мы принимаем бюджет и распоряжаемся им, или не занимаемся ничем», - поставил вопрос ребром единоросс.

В защиту коллеги по фракции выступил коммунист Александр Ткачев, который порассуждал о правилах игры, предложенных Писаревым. «Эта логика спекулятивна. Принятие или непринятие не лишает депутатов никаких прав и не освобождает от обязанностей. Следуя такой логике, давайте тогда те депутаты, кто не поддержал повышение пенсионного возраста, пойдут на пенсию в 60 лет, а те, кто поддержал, пойдут в 65», - сказал член КПРФ, вызвав аплодисменты единомышленников и улыбку спикера Александра Романенко.

Представительница «Справедливой России» Евгения Боровикова напомнила, что ее фракция уже поднимала похожий вопрос о повышении стипендий для учащихся ссузов и обращалась с такой идеей к правительству и губернатору. «Получается странная ситуация. Налоги граждане РФ платят, а денег негде взять: ни на качественную охрану в школах, ни на стипендии, ни на доплаты ветеранам труда. На детей денег у нас как всегда нет. А это наше будущее. Возникает вопрос: а где деньги, Зин? «Единая Россия» перед выборами нашла бюджетные деньги на дополнительные выплаты медикам, хотя оппозиционные фракции выступали с этим предложением неоднократно. Если сейчас хорошо поискать, то деньги найдутся. Давайте сокращать расходы, которые неуместны в нынешней ситуации, в том числе на содержание всего государственного бюрократического аппарата, служебные автомобили и прочие расходы, которые не являются необходимостью. Денег сразу хватит», - выступила справоросска. Она сказала, что в этом вопросе поддержит КПРФ, поскольку утвержденная ежегодная индексация в 5,5 % составит, в расчете из нынешней базы, всего 54 рубля. Ее высказывание также поддержали очередными аплодисментами, что на этот раз возмутило Александра Романенко. Спикер напомнил, что депутаты не на концерте, а на серьезном мероприятии.

В поддержку законопроекта высказалась и представительница ЛДПР Людмила Цивилева. По ее мнению, разработчики сделали «блестящее» финансово-экономическое обоснование, и в текущем виде инициативу можно принять в первом чтении, а ко второму подготовить поправки по имеющимся недостаткам.

Александр Молотов, будучи председателем комитета по образованию, сказал, что идея повышения стипендий сама по себе правильная и против нее никто не выступает. Однако, по его мнению, экономическая составляющая вопроса в проекте проработана плохо, в связи с чем комитет решил не поддерживать инициативу.

В заключении этой части повестки сессии выступил член КПРФ Андрей Чернобай, который обратил внимание на то, что власти Алтайского края выступил в этой ситуации вторым номером и выдвинули свои предложения по индексации стипендий после коммунистов.

В итоге за инициативу проголосовали 26 депутатов, девять воздержались, 32 не голосовали. Таким образом, она не была принята.

Что касается других вопросов сессии АКЗС, то по некоторым из них депутаты также активно высказывались и спорили, что, впрочем, никак не повлияло на принятие законопроектов и постановлений. К примеру, в по решению большинства одобрили идею о ликвидации Совета фракций, на смену которому пришел Совет Алтайского Заксобрания. В него войдут спикер, зампреды, лидеры фракции и председатели комитетов. Новый совещательный орган предполагает новые полномочия, к примеру, по определению повестки заседания, порядку проведения опросного голосования. В результате он будет состоять из 14 человек, тогда как в Совет фракций входило восемь. Данное нововведение также не устроило КПРФ, которые обеспокоились тем, что большинство руководителей комитетов – это члены «Единой России». По мнению коммунистов, это позволит им доминировать при голосовании в новом совете. Александр Романенко же отметил, что новация позволит вывести работу в парламенте на новый уровень и деполитизировать совещательный орган, в чем нет ничего страшного.

Еще одним камнем преткновения стала инициатива о сокращении объемов предоставляемой деловой древесины для граждан. Если ранее на строительство дома можно было получить 100 куб. м, а на ремонт 25 куб. м, то, по мнению, депутатов, жителям Алтайского края хватит 70 и 15 куб. м соответственно. В свою очередь такое уменьшение позволит решить вопрос очередей, которые могут длиться и по пять лет из-за нехватки лимитов. КПРФ и «Коммунисты России» заявили, что речь идет об ущемлении прав людей. Однако, как подчеркнул докладчик по законопроекту, председатель комитета по аграрной политике, природопользованию и экологии Сергей Серов, иного выхода, с его точки зрения, нет. В результате данный закон приняли в перовом чтении большинством голосов, хотя около трети депутатов проголосовали против.

Помимо этого, парламентарии одобрили ряд других законопроектов, например, уточнили бюджет на 2022 год, утвердили возможность получения бесплатной юридической помощи для мобилизованных и меры социальной поддержки, связанные с универсальным пособием для семей с детьми, которые начнут действовать в следующем году, привели в соответствие краевые нормы с федеральными.

Под конец сессии с отчетом о работе ведомства выступил начальник ГУ МЧС по Алтайскому краю Александр Макаров. Любопытно, что в его адрес прозвучало много острых критических замечаний от Евгении Боровиковой, которая заострила внимание на деятельности министерства в части маломерных судов, и от Сергея Писарева, указавшего на недостатки в профилактике по вопросам пожарной безопасности. Единоросс напомнил о ряде разрушительных пожаров, в том числе в Змеиногорске, которые завершились полным уничтожением домов, с его слов, из-за нехватки работников МЧС. «У нас генералы очень часто отчитываются и всегда говорят, что все очень здорово, все хорошо, все есть, всего хватает. Мобилизация показала, что ни черта у нас нет, ничего у нас не хватает. Вот сейчас ситуация такая же», - заявил Писарев. Несмотря на жесткие высказывания, Макаров поблагодарил депутатов и отметил, что все замечания будут приняты во внимание.

На этом самая продолжительная сессия АКЗС в этом созыве, на которой парламентарии обсудили 36 вопросов, была окончена. На традиционную «пятнадцатиминутку» сил у депутатов уже не хватило. Следующее заседание Алтайского Заксобрания пройдет в пятницу 25 ноября.

1. 
2. 
3. 
4. 
5. 
6. 
7. 
8. 
9. 
10. 
11. 
12. 
13. 
14. 
15. 
16. 
17. 
18. 
19. 
20. 

Перед началом сессии у многих депутатов и чиновников было отличное настроение

Позитив демонстрировали представители всех фракций

Фракция КПРФ тоже была настроена добродушно

Председатели крайизбиркома Ирина Акимова и счетной палаты Виктор Миненок смеются

Выяснилось, что на сессии с днем рождения поздравляли Ирину Солнцеву

К началу заседания депутаты переключились на более серьезные обсуждения

На серьезный лад настроило традиционное исполнение гимна России

КПРФ по итогу удалось добиться повышения стипендий, пусть и не по своему законопроекту

Также депутаты снизили лимиты предоставления гражданам древесины для строительства

Главным же вопросом повестки значилось принятие краевого бюджета в первом чтении

Министры финансов и экономического развития в очередной раз представили доклады по теме

Кроме единороссов о поддержке финансового документа заявила фракция ЛДПР

Также бюджет поддержали комроссы

Фракция эсеров решила воздержаться

В ходе обсуждений фракция КПРФ отказалась поддержать бюджет в текущей версии

Впрочем, у коммунистов в каждом созыве есть «раскольники»

Так, Елена Хрусталева сказала противникам текущей версии бюджета: «Сталина на вас нет!»

Виктор Томенко с интересом наблюдал за ходом сессии

В итоге бюджет был принят в первом чтении, второе запланировано на конец ноября

Между тем скандальные высказывания депутата Александра Траутвейна о спецоперации пока остались без оценки

Previous Next