«Долго, мучительно, но с результатом»: алтайские депутаты закрыли свои гештальты на разогревочной сессии

После двухмесячного перерыва в Алтайском крае начался новый парламентский сезон. Депутаты вернулись с каникул и провели открывающую сессию АКЗС, на которой рассмотрели пакеты поправок к основополагающим региональным законам, а также приняли инициативы, которые обсуждали на протяжении нескольких лет - «закрыли гештальты», как выразился один из законотворцев. Небольшие дискуссии возникли по некоторым вопросам, а в наиболее острых моментах парламентарии даже перешли на личности.

25 августа в парламентском центре состоялась 11-я сессия Алтайского Заксобрания. Она началась в рабочем порядке с утверждения повестки, которое нельзя назвать рядовым. Председатель комитета по строительству, ЖКХ, транспорту и связи Игорь Панарин заявил, что законопроект члена фракции КПРФ Дмитрия Моисеева о расширении возможностей использования средств фонда капремонта получил отрицательное заключение. По регламенту АКЗС это значит, что вопрос должен быть исключен. Коммунист предлагал включить в перечень проводимых работ вентиляционные системы многоквартирных домов, подъезды и выходные узлы с заменой окон и дверей, но не нашел поддержки профильного комитета.

Тем не менее, такое несколько скомканное начало, заставившее корпус КПРФ отказаться от голосования по утверждению повестки, не задало тон всей сессии. Первым решениеv стало досрочное прекращение полномочий «зюгановца» Петра Тютюнникова, который скончался 6 июля после продолжительной болезни. Он представлял одномандатный округ № 5 (Каменский и Крутихинский районы). В течение года должны быть назначены довыборы на освободившийся мандат.

Большинство следующих инициатив депутаты принимали без обсуждения. Речь шла о больших пакетах поправок к краевым законам, устанавливающим полномочия АКЗС, правительства и других документах, связанных с деятельностью исполнительной и законодательной власти. Ранее «Банкфакс» уже подробно рассказывал о наиболее интересных моментах. В основном они связаны с изменениями федерального законодательства. К этому блоку можно отнести четыре инициативы, который приняли большинством голосов в двух чтениях.

Еще один вопрос касался уточнения краевого закона о бесплатной юридической помощи. Оно связано с утвержденным на июньской сессии перечнем мер по решению проблемы дефицита медицинских кадров и удержанию молодых специалистов в учреждениях здравоохранения, в том числе с помощью господдержки, а также закрепления за медиками особого статуса. В соответствии с ним они имеют право на безвозмездное получение услуг адвокатов, которые помогут им в защите чести и достоинства, которое было необходимо прописать в профильном законе.

Казалось, что такой проект должны были принять без обсуждения, однако депутат от КПРФ Михаил Зайцев, будучи резок в высказываниях, решил поспорить с его целесообразностью. Он отметил, что закон «неплохой», но в то же время выразил недоумение по поводу получения сотрудниками медорганизаций таких преференций. «Но я не могут понять, почему медицинские работники будут защищать свои честь и достоинство бесплатно, а простые работяги - за деньги, которых у них зачастую нет. Учитывая негативное отношение к медицине большинства граждан, я считаю, что этот закон нарушает целостность общества. Не стоит ставить одних выше других в данной ситуации и делать из медицинских работников касту неприкасаемых», - сказал парламентарий. Отметим, что к касте неприкасаемых в индуистской модели относится население самого низкого социального статуса, но в России об этом забывают многие спикеры. Что в этом случае имел в виду Зайцев, говоря о медиках, можно только гадать.

Докладчик по законопроекту, глава комитета по правовой политике и МСУ, зампред АКЗС Денис Голобородько пояснил, что в настоящий момент правом на бесплатную юридическую помощь может воспользоваться почти 800 тысяч жителей Алтайского края. Принятие данной инициативы позволит включить в их число еще 32 тысячи сотрудников медучреждений. Ранее такая же мера поддержки была утверждена для педагогов, которые также с недавнего времени имеют особый статус. Вице-спикер подчеркнул, что эти категории работников были выделены особым образом, так как выполняют важные миссии без серьезных гарантий, которые власти теперь решили предоставить. После такой небольшой заминки законопроект был единогласно принят в двух чтениях.

В дальнейшем в ходе сессии председатель комитета по здравоохранению Владимир Лещенко сказал, что его опечалило высказывание Зайцева. По его мнению, оно является оскорбительным и неуважительным по отношению к медицинскому сообществу. «Сначала мы оскорбляем целые нации, затем целые отрасли. Мне кажется, с этим надо заканчивать. Прошу вас, фракция КПРФ, в том числе депутата, который все это допускает. Нужно отключать либо лишать права на выступление на ближайшие сессии подобным депутатам», - считает единоросс.

Один из следующих вопросов повестки также спровоцировал коммуниста на критическое замечание. Министр транспорта региона Антон Воронов представил изменения, связанные с федеральными, которые позволят краевым и местным властям заключать концессионные соглашения в отрасли пассажирских перевозок. Михаил Зайцев поинтересовался, планирует ли Минтранс регулировать отношения между частными и муниципальными перевозчиками. В качестве негативного примера он привел троллейбусы Барнаула, которые якобы пришли в упадок из-за того, что их маршруты с подачи мэрии стали дублировать автобусы частников. С его слов, ранее на линии выходило более 100 единиц этого вида электротранспорта, а сейчас около 20 - действительно, на интерактивной карте редко можно увидеть более двух десятков единиц на линии. Глава ведомства же ответил, что у жителей города должны быть альтернативы в средствах передвижения, а направления движения все же различаются. Кроме того, по его данным, в краевом центре курсирует 60 троллейбусов с оговоркой на текущий ремонт моста на проспекте Ленина. В итоге данный документ также утвердили единогласно.

Еще одной инициативой, авторами которой стали краевые парламентарии, стало предложение о снижении налоговой базы объектов недвижимости на величину кадастровой стоимости 300 кв. м. площади для малого и среднего предпринимательства с соблюдением ряда условий. Ее представил лидер фракции ЛДПР, глава комитета по промышленности, предпринимательству и туризму Владимир Семенов. По его словам, этот закон поддержит бизнес, поспособствует сохранению рабочих мест и зарплат.

Многие депутаты отметили, что эта тема долгое время обсуждалась в регионе и, наконец, была оформлена в проект. Об этом же сказал присутствовавший на сессии уполномоченный по правам предпринимателей в крае Андрей Осипов, добавив, что все бизнес-сообщество ждало такой меры поддержки.

Обсуждение немного омрачил глава фракции «Справедливая Россия – За правду» Александр Молотов, обративший внимание на то, что прописанные в документе ограничения не позволят многим организациям воспользоваться данной льготой. Он подчеркнул, что это важный законопроект, но в дальнейшем его стоит доработать с учетом полученного опыта во время реализации. Единоросс Юрий Матвейко добавил, что на сессию был вынесен тот вариант инициативы, который согласовал краевой Минфин с учетом влияния на казну. С его слов, вопросы к итоговой версии имеются и у предпринимателей, но после этого первого шага ее можно будет изменить. В результате большинство парламентариев проголосовали за принятие закона.

Также Молотов вместе с замглавы Минобрнауки края представил в первом чтении идею по актуализации алтайского закона о науке и научно-технической деятельности, в котором уточнены направления развития в этой сфере и прописаны меры поддержки для специалистов. Депутат отметил, что проект был разработан при участии вузов и экспертов, но еще требует решения дополнительных вопросов перед рассмотрением во втором чтении. Большинство народных избранников согласились с важностью инициативы.

Среди них был и представитель «Коммунистов России» Сергей Малинкович, который, несмотря на это, заявил, что его фракция воздержится от голосования. Такую позицию комроссы избрали потому, что ни одно их предложение не вошло в законопроект. Выступающий сказал, что входил в рабочую группу по его разработке, но весь процесс проходил под контролем справороссов, которые не одобрили идеи коммунистов. К примеру, они предлагали внедрить программу по бесплатному строительству домов для молодых ученых и субсидированию их ипотеки. «Как с 18-го года эсеры всегда обманывали и игнорировали большевиков, так это продолжается и сейчас. Кто позволил целую фракцию и целую партию отключать от законотворческого процесса. В этом, что ли, цель? Я в 6 утра вставал, поскольку, вы знаете, я проживаю в другом регионе, чтобы иметь возможность участвовать в работе рабочей группы!» - пожаловался Малинкович и попросил руководство АКЗС повлиять на председателя комитета по образованию и науки Александра Молотова.

Тот в свою очередь язвительно и с юмором прокомментировал сетования депутата. «Я всегда думал, что незаконная узурпация власти – это прерогатива коммунистов, которые обвиняют в этом почему-то меня», - отбился он от нападок комросса, вызвав смех президиума. Депутат добавил, что Малинкович участвовал в обсуждении закона. «Мы реалисты, в отличие от коллег, а не популисты. Те предложения, который озвучили «Коммунисты России», безусловно, замечательные и красивые, ложатся хорошо в уши наших избирателей. Но мы должны понимать, что тот закон, который мы примем, должен работать и соотноситься с социально-экономическими и финансовыми возможностями Алтайского края», - сказал Молотов.

Помимо этого, он выступил в содокладе с Денисом Голобородько по проекту о нулевой ставке транспортного налога для ветеранов боевых действий и членов погибших семей. Данная льгота должна распространиться в том числе на причастных к событиям спецоперации на территории Украины. Мерой поддержки смогут воспользоваться собственники автомобилей мощностью до 100 л. с. Всего на нее претендует 21 813 ветеранов и 1598 членов семей.

Александр Молотов напомнил, что и другие фракции в прежние годы, и эсеры в этом году пытались выдвигать подобный законопроект. Его предыдущая версия от СРЗП не была одобрена краевым правительством, но теперь в измененном варианте и при сотрудничестве с «Единой России» она дошла до рассмотрения. «Мне вот сегодня довелось на этой сессии закрывать многие гештальты: и закон о науке мы в итоге приняли, и закон о транспортном налоге», - обратил внимание депутат, добавив, что идея о налоговых льготах в этот раз нашла поддержку в правительстве региона. С его слов, в дальнейшем стоит вернуться к обсуждению о мощности двигателей авто, которые попадают под эту меру поддержки, например, до 150 или 125 л. с.

Улыбку с лица справоросса попытался сбить член КПРФ Антон Арцибашев. Он уточнил, что его фракция проголосует за законопроект и выразил непонимание радости Молотова. Коммунист сказал, что изначально вопрос льгот на транспортный налог рассматривался гораздо шире и помимо ветеранов включал другие категории граждан, в частности, пенсионеров, инвалидов и многодетные семьи. В связи с этим выступающий заявил, что на следующих заседаниях коммунисты перехватят инициативу по этой теме и выдвинут свои предложения.

С ним частично согласился Владимир Семенов. ЛДПР также полагает, что мощность автомобилей необходимо увеличить, чтобы охватить еще больше льготников, в том числе многодетных семей. Председатель комитета по соцзащите и занятости населения Ирина Солнцева дополнила обсуждение, сказав, что депутаты уже работают в этом направлении. Представитель ЕР заметила, что вопрос обсуждается, но в данной ситуации еще необходимо согласование алтайского правительства и Минфина. Подытоживая дискуссию, Денис Голобородько попытался донести, что сейчас речь идет конкретно о поддержке участников боевых действий. В результате законопроект был принят в окончательной редакции большинством голосов.

Кроме этого на заседании дополнили краевой закон, который позволит Минприроды региона предъявлять иски о возмещении вреда окружающей среде и утверждать планы мероприятий, реализуемых за счет платы за негативное воздействие и административных штрафов в этой сфере. Также депутаты внесли правки в закон об охране зеленых насаждений в населенных пунктах, которые призваны отрегулировать эти вопросы на территории особой экономической турзоны «Бирюзовая Катунь».

Вместе с тем парламентарии одобрили предложение инициативной группы из Рубцовска, которая попросила ходатайствовать о присвоении звания «Город трудовой доблести». Соответствующее обращение АКЗС направит президенту Владимиру Путину. Народные избранники подчеркнули, что город этого достоин, поскольку его предприятия оказали большой вклад в Победу в Великой Отечественной войне. 17 сентября Рубцовск отметит свой 130-летний юбилей. Под конец сессии были присвоены звания «Почетный гражданин Алтайского края» бывшему гендиректору «Бийского олеумного завода» Анатолию Ананьину и директору барнаульского филиала благотворительного фонда Западно-Сибирской железной дороги – филиала РЖД Валерию Регеру.

Сессия по традиции завершилась «пятнадцатиминуткой», на которой депутаты могли высказаться в свободном формате. На этот раз она была бурной, возможно, из-за летнего перерыва. Первым слово взял Сергей Малинкович, поделившийся захватывающей историей о своем пикете, который он провел у здания краевого Минсельхоза и посвятил гибели пчел. С его слов, экс-министр Александр Чеботаев, которого ранее он «очень уважал», вышел из здания и вызвал полицию и «Центр Э». «Я еле убежал», - сказал комросс, рассмешив публику. «Мне не смешно. Если бы я был задержан, я не смог бы участвовать в сессии АКЗС. Было бы сказано, что Малинкович запил или куда-то пропал. Это не дело вообще и не способствует диалогу между исполнительной и законодательной ветвями власти», - сказал депутат, выразив обеспокоенность своей судьбой, как оппозиционера. Член КПРФ Павел Митрофанов разделил его озабоченность проблемной пчелиного падежа от агрохимикатов и заявил, что в Алтайском крае она никак не решается.

На эту тему в пику коммунистам также высказался единоросс Александр Траутвейн. Он считает, что нередко в гибели пчел виноваты сами пасечники, которые не предупреждают аграриев о своей деятельности. При этом он обратил внимание, что сельхозтоваропроизводители работают официально, арендуют землю, платят налоги, дают рабочие места в селах, в том время как многие пчеловоды действуют в сером секторе. В связи с этим депутат призвал обе стороны конфликта к диалогу и попросил перестать обвинять во всем фермеров. «У меня такое впечатление складывается, что у нас в стране и в Алтайском крае один мед едят. Не едят ни хлеб, ни молоко, ни мясо, ни крупы, ни масло. У нас один мед во главе угла. Второе впечатление, что ставится вопрос так, что поля должны переносить от пасек. Давайте реально смотреть на вещи», - сказал Траутвейн.

Также слово взял комросс Владимир Козловский, который рассказал о том, как пытается решить проблему с мусором и регоператором «ВторГеоРесурс» в Рубцовске. Его обеспокоила процедура банкротства компании, в связи с чем он написал обращение на имя губернатора и получил ответ от имени зампреда Александра Климина, выдержки из которого он процитировал. Чиновник пояснил парламентарию, что фирма решила признать себя финансово несостоятельной «в целях осуществления выполнения взятых на себя обязательств по оказанию услуги по обращению с ТКО». Отметим, что подобным образом эту ситуацию «Банкфаксу» комментировали и в Минстрое. Такая формулировка вызвала недоумение депутата, в связи с чем он начал обращаться в другие ведомства, но пока не получил внятного ответа.

В результате Козловский сделал свои выводы из этой истории. «Получается, ответ мне дал не «ВторГеоРесурс», а правительство Алтайского края. Значит, они были в курсе, что будет банкротство. Это называется сговор. Если я промолчу, то я тоже в этом сговоре. А это статья 196 часть вторая [УК РФ – преднамеренное банкротство]– до 7 лет тюрьмы. Я в Рубцовске знаю все зоны, но я что-то не хочу чалиться 7 лет в «девятке» (ИК-9 – прим. ред. ИА «Банкфакс)», - высказался депутат. Он подготовил письмо в прокуратуру, чтобы та дала правую оценку данной ситуации.

Единоросс Сергей Писарев выдвинул интересную идею с укором в сторону кадровой политики краевого кабмина. Он заметил, что правительству понадобилось больше года, чтобы утвердить нового главу Минобрнауки Светлану Говорухину, которая все это время были исполняющей обязанности. Парламентарий сообщил, что обратился в приемную президента РФ с просьбой ограничить срок рассмотрения назначения на должность региональных министров до 3 месяцев, но очевидных результатов это не дало. С его слов, власти не должны столько времени ждать утверждения руководителей ведомств, в связи с чем предложил выступить с такой инициативой от АКЗС. «Мы ждем министра спорта уже полгода. Не дождемся, наверное. Сколько нужно будет обращаться к президенту, чтобы быстренько подписали документы? Это ненормально, согласитесь», - заявил Писарев.

С патриотическим предложением выступил его коллега по фракции Николай Данилин. Он напомнил, что с 1 сентября в школах будут поднимать флаг России под звуки гимна. По его мнению, сессии АКЗС также должны начинаться с гимна.

Остроты под конец сессии добавила член СРЗП Евгения Боровикова. Она сообщила, что 6 сентября состоится суд по ее спору с матерью бывшего координатора реготделения ЛДПР Максима Крайна. В ноябре 2020 года в комментариях в соцсетях написала, что депутат якобы своровала у «жириновцев» деньги. Предвосхищая результаты разбирательства, эсерка заявила, что вина ее недоброжелательницы полностью доказана.

Начав с такой преамбулы, она жестко обратилась с предупреждением к представителям обеих коммунистических партий, в частности, лично комроссу Сергею Матасову. Она сказала, что нередко слышит клевету от «красных», в том числе кандидатов, например, на встречах с избирателями. «Вы подумайте, что если хорошо взяться, то доказать можно все, что угодно. Следите, пожалуйста, за своими словами и высказываниями. Точно также, господин Матасов, я тебе вот в последний раз говорю, честно. У меня лежат нотариально заверенные копии твоей писанины. Призываю всех. Это будет долго, мучительно, но с результатом. Справедливость восторжествует, я вас в этом уверяю», - предостерегла коллег-политиков Боровикова.

На этом сессия Алтайского Заксобрания завершилась. Следующая состоится 29 сентября. В преддверии 1 сентября спикер парламента Александр Романенко обратился к коллегам с просьбой побывать в школах и учебных заведениях в день знаний, поздравить детей и педагогов.