Виктор Томенко попросил Минфин объяснить людям резкое повышение окладов госслужащих Алтайского края

Губернатор Алтайского края Виктор Томенко на заседании правительства 12 мая поручил министру финансов региона Данилу Ситникову дать для СМИ подробные разъяснения относительно обсуждаемого указа, устанавливающего размеры окладов, поощрений и надбавок для государственных гражданских служащих региона. Согласно этому документу, оклады повышаются примерно в три раза. По мнению главы края, в публичном поле уже гуляют различные инсинуации, создающие впечатление, будто зарплата у служащих в итоге увеличится в сопоставимых размерах. Впрочем, ранее наблюдатели уже говорили, что фонд оплаты труда изменится незначительно, поэтому речь идет лишь о перераспределении размеров выплат, а пресс-служба регионального правительства объяснила, что повышение заработков у служащих произойдет в тех же размерах, что у остальных бюджетников.

Пресс-служба правительства Алтайского края уже распространила комментарий, в котором разъяснила суть губернаторского указа, устанавливающего новые размеры окладов, поощрений и надбавок для государственных гражданских служащих региона. Несмотря на огромный разрыв в суммах окладов между первоначальной версией документа (от декабря 2016 года) и свежей редакцией, рост их зарплат не превысит темпов индексации заработной платы работников бюджетной сферы. К слову, эти процессы в целом связаны – по единым рекомендациям, разработанным Российской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений, идет работа по увеличению гарантированной части оплаты труда. Так, подобное происходило в 2018 году в сфере здравоохранения, в 2019-2020 года – в образовании. Таким образом, реализация данного указа не требует дополнительного выделения средств – достаточно будет утвержденных бюджетных ассигнований на фонд оплаты труда с учетом запланированного увеличения заработной платы.

Сам губернатор также заострил внимание на этом вопросе в ходе правительственного заседания 12 мая, сразу после доклада министра финансов Данила Ситникова. «Уже пошло негативное какое-то восприятие, искаженное. Есть ощущение, что сейчас у государственных гражданских служащих зарплата вырастет в 3-4 раза. Вот эти пояснения, комментарии нужно дать в СМИ от первого лица, чтобы никто тут инсинуациями не занимался. Рост заработной платы государственных гражданских служащих будет в пределах тех же показателей, что и бюджетников - в среднем это 15 %», - обратился Томенко к Ситникову. Очевидно, в ближайшее время Минфин распространит еще один, более подробный комментарий. На момент публикации в редакцию он не поступил.

Что до самой темы доклада Ситникова, то он кратко рассказал об итогах исполнения консолидированного и краевого бюджета в I квартале 2022 года. Так, по состоянию на 1 апреля доходы консолидированного бюджета составили 38,674 млрд рублей (112 % к показателям I квартала прошлого года), расходы – 35,528 млрд рублей (107 % к прошлогоднему аналогичному периоду). Отметим, что годовой план по доходам пока выполнен на 23 %, а по расходам – на 18 %. В краевом бюджете тенденция сохраняется: доходная часть исполнена на 23 % (33,57 млрд рублей), а расходная – на 18 % (30,4 млрд рублей). Если взглянуть на расходы бюджетных средств в разрезе деятельности распорядителей, то окажется, что всего три краевых министерства потратили больше 25 %. В диапазоне 15-25 % успели потратить 17 распорядителей, а еще 14 за квартал не освоили средства и на 15 % от годового плана.

Стоит заметить, что на сайте краевого Минфина уже есть более актуальные цифры по состоянию на 1 мая 2022 года. Краевой бюджет на эту дату был исполнен в доходной части уже на 49,1 млрд рублей из 144,4 млрд рублей (34 %), а в части расходов – на 45,37 млрд рублей из 171,052 млрд рублей (26,5 %). Впрочем, министр финансов упомянул в своем выступлении, что по состоянию на 1 мая сверх сумм, утвержденных первоначальной редакцией закона о краевом бюджете, федерация дополнительно выделила региону около 18 млрд рублей, в том числе на поддержку системы здравоохранения, на сельское хозяйство, на дорожную деятельность, исполнение социальных обязательств и т.д. Эти средства продолжают поступать в региональную казну.

Куда больше времени Ситников уделил «антикризисным» решениям 2022 года, принятых в нестабильных внешнеполитических условиях. Так, например, субъекты РФ на текущий год освободили от погашения задолженности по ранее предоставленным бюджетным кредитам. Обязательства будут подлежать исполнению только к 2029 году. Впрочем, кредитная политика Алтайского края известна консервативностью, особенно в прошлые годы, поэтому серьезных обязательств регион не имеет и сможет внепланово направить на поддержку своей экономики в 2022 году лишь 76 млн рублей. Кроме того, в этом году могут привлекаться казначейские кредиты из расчета 0,1 от объема собственных доходов при условии возврата этих денег до конца этого декабря.

Существуют решения подобной направленности и в части налогового законодательства. Это, к примеру, перенос сроков уплаты по налогу на прибыль, страховых взносов для организаций, индивидуальных предпринимателей, похожие поблажки IT-отрасли и т.д. Перечислять все подобные меры Ситников не стал, лишь немного упомянув об аналогичных решениях на уровне края, как, например, намерение провести реструктуризацию бюджетных кредитов, которые предоставлялись органам местного самоуправления. Сроки уплаты по ним с 2022 года будут перенесены на 2026 год. Это даст возможность муниципалитетам высвободить больше 158 млн рублей и направить их на свои расходные обязательства.

Также свой доклад по итогам I квартала 2022 года представила заместитель УФНС России по Алтайскому краю Лариса Цыганкова. Она рассказала, что в общей сложности с территории края за исследуемый период собрали 45,5 млрд рублей налоговых и других платежей. К уровню аналогичного периода прошлого года поступления увеличились на 8,1 млрд рублей или на 21,6 %. Из всей суммы 32 млрд рублей – это налоги и сборы, а 13,5 млрд рублей – это страховые взносы. В краевой бюджет из этих денег поступило 14,4 млрд рублей налоговых и неналоговых доходов, что на 14 % или почти на 2 млрд рублей больше, чем в прошлом году.

Рост поступлений в краевой бюджет произошел по налогу на прибыль организаций (на 21 % по сравнению с предыдущим аналогичным периодом, до 6,2 млрд рублей), по налогу на доходы физических лиц (на 14 %, до 5,1 млрд рублей), по налогу, взымаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения (почти на 20 %, до 773 млн рублей), по налогу на профессиональный доход (в 3,6 раза, до 33,3 млн рублей) и по налогу на игорный бизнес (на 61 %, до 11 млн рублей). В последнем случае рост в УФНС объясняют тем, что единственный плательщик Altai Palace ввел новые объекты для проведения турнира по покеру. Рост поступлений от самозанятых объясняется банальным увеличением их числа почти в три раза - до 44 682 человек.

Негативную динамику продемонстрировали поступления по налогу на имущество организаций (-0,9 %), по транспортному налогу (-2,5 %), по акцизам на вино (-87,2 %) и по акцизам на пиво (-10 %). Такое рекордное падение по винным акцизам объясняется уменьшением объемов реализации у единственного плательщика ООО «Тейси».

Подводя итоги, Виктор Томенко остался доволен результатами I квартала, назвав их убедительными. Однако он подчеркнул, что расслабляться пока рано. Внешние негативные факторы, по его мнению, только начали раскручиваться, и прогнозировать их влияние на текущий момент невозможно. Более подробно на эту тему чиновники собираются поговорить на заседании 13 мая.

Упомянем также, что 12 мая Виктору Томенко исполняется 51 год. Присутствовавшие на заседании коллеги поздравили его с днем рождения, вручив букет цветов. Губернатор отшутился, что те его обезоружили, сорвав настрой отчитать их за вяло текущую работу.