Компании из уголовного дела о коррупции в краевом онкодиспансере оказались крупными поставщиками алтайского Минздрава

Юрлица и ИП, дававшие взятки трем ныне осужденным экс-сотрудницам Алтайского краевого онкодиспансера, как оказалось, были довольно крупными поставщиками медицинских товаров и услуг для медучреждений региона, а также для краевого Минздрава. Взяткодатели перечислены в судебном акте, оказавшемся в распоряжении ИА «Банкфакс». Несмотря на то, что факт дачи взяток представителями этих аффилированных между собой организаций был доказан в суде, их последователи, по некой причине не обремененные надзором властей, уже успели впутаться в новый скандал с медицинскими поставками.

Еще в феврале 2021 года Центральный районный суд Барнаула вынес приговор по делу о коррупции трем бывшим сотрудницам КГБУЗ «Алтайский краевой онкологический диспансер» - заместителю главного врача, главной медсестре и начальнику контрактной службы. Они получали взятки от поставщиков медицинских товаров для нужд организации в обмен на гарантию победы в конкурсных процедурах. В тексте приговора по данному делу, опубликованном на сайте суда, упоминается, что занимавшая пост замглавврача Ольга Невара просила взятку у некоей «Т», выполнявшей функции менеджера в организации, данные о которой на данный момент изъяты из текста документа. Эта неназванная компания в 2013-2014 годах заключала контракты на поставку медицинских товаров в онкодиспансер, и Невара, зная о желании «Т» и дальше поставлять продукцию, предложила ей сделку: взамен за «откат» в 10 % она обещала давать сотрудникам контрактной службы КГБУЗ указания о подготовке аукционной документации и договоров, а также о самой процедуре проведении закупки медицинских товаров с использованием заранее определенных и предоставленных самими будущими поставщиками технических, функциональных, ценовых и иных характеристик изделий, которые нужно было поставить в диспансер. Размер отката в итоге снизили до 4-5 %, и неизвестная «Т» исправно выполняла свои обязательства по достигнутой договоренности, передавая взятки в различной форме. Деньги от нее получали и другие фигуранты дела: уже бывшая главная медсестра Жанна Чичканова и экс-начальница контрактной службы медучреждения Регина Муль.

В распоряжении ИА «Банкфакс» оказались выдержки из приговора с полными данными, согласно которыми упомянутая «Т» передавала взятки Неваре, Муль и Чичкановой в интересах ООО «Медицинская компания «Восточный Альянс», «Лабико» и «Континент», а также пула из восьми индивидуальных предпринимателей. Все они, как следует из текста судебного акта, были аффилированы друг с другом и находились под фактическим контролем одних и тех же лиц: Владимира Шмелева и Натальи Акрамовой.

Как выяснил «Банкфакс», упомянутые контрагенты чрезвычайно часто выступали в качестве поставщиков медицинских товаров и услуг в учреждения здравоохранения Алтайского края и Республики Алтай. Если считать только те контракты, сумма которых превышает 1 млн рублей, то, согласно данным портала Госзатраты, у «Медицинской компании «Восточный Альянс» таких можно насчитать около 250, цена некоторых из них доходит до 35,8 млн рублей. Среди наиболее крупных заказчиков можно выделить Алтайскую краевую клиническую больницу, комитет по делам здравоохранения Барнаула, Диагностический центр Алтайского края, Алтайский краевой противотуберкулезный диспансер, Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности, Перинатальный клинический центр Алтайского края, АлтГМУ, Алтайскую краевую клиническую больницу скорой медицинской помощи и Минздрав Алтайского края. У ООО «Лабико» послужной список чуть более скромный: 66 контрактов от 1 млн рублей и вплоть до 20,6 млн рублей. Среди заказчиков все так же можно найти алтайский Минздрав, Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности, Алтайскую краевую клиническую больницу, Алтайскую краевую детскую клиническую больницу, Перинатальный клинический центр Алтайского края, алтайскую Республиканскую больницу и т.д.

«Лабико» и «Медицинская Компания «Восточный Альянс» сейчас, как следует из записей в ЕГРЮЛ, ликвидированы. «В живых» остался лишь «Континент». Из этого можно сделать вывод, что основные бенефициары этого бизнеса – Шмелев и Акрамова – продолжают свою деятельность. Выводы суда об аффилированности этих лиц выглядят вполне убедительными и частично подтверждаются данными ЕГРЮЛ. Так, например, учредитель ООО «Лабико» Анна Жук также приходится учредителем ТК «Восточный Альянс», а также компании «Альянсмедсервис». ТК «Восточный Альянс» зарегистрирована в Барнауле, по адресу Рекордный проезд, 11. Согласно снимкам «Яндекс.Карт», этот с виду частный жилой дом окружен единым забором с соседним зданием на Чкалова, 210. По словам очевидцев, эта территория якобы представляет из себя единый комплекс, в котором работают сразу несколько связанных компаний. Так, по данным 2ГИС, на Чкалова, 210 находятся ООО «Элсиб» и ООО «Стандарт». Единственным учредителем «Элсиба» выступает уже упомянутый Владимир Шмелев, который также указан в качестве учредителя и бывшего гендиректора «Альянсмедтехники». Вместе с другим предпринимателем Валерием Шпилевым они когда-то создавали много других «Альянсов», ныне ликвидированных: ООО «ЧОП «Восточный Альянс», ЗАО «Восточный Альянс», ЗАО «ПК «Восточный Альянс» и т.д. В их бизнесе ранее фигурировал еще один человек – Илья Леснов, бывший совладелец и директор «Элсиба». Акрамова же, согласно данным справочников, была учредителем ныне ликвидированного ООО «Восточный Альянс».

Ранее участники рынка поставок медицинской техники, сопутствующих услуг и расходных материалов жаловались «Банкфаксу», что компании из этого пула по некой причине стали «любимыми» контрагентами КГБУЗ «Алтайский краевой клинический центр охраны материнства и детства», которым, по их мнению, почти без борьбы достаются наиболее интересные контракты по чрезвычайно выгодной стоимости. Предприниматели поделились с агентством своими наблюдениями о том, что эти юрлица, будучи аффилированными, могут принимать непосредственное участие в формировании начальных цен на торгах, которые в итоге могут быть завышенными.

По данным других поставщиков медицинских товаров и услуг, у перечисленных юрлиц зачастую очень кстати оказывается под рукой редкое оборудование, продукция или узкие специалисты, которые вдруг становятся нужны Краевому клиническому центру охраны материнства и детства. Другим потенциальным участникам закупок в СФО порой невозможно быстро найти и поставить эти позиции, из-за чего «Альянсмедсервис», «Альянсмедтехника», ТК «Восточный Альянс» или связанные с ними компании часто одерживают победу на торгах без какой-либо конкуренции, оставаясь единственными участниками. Более того, эти связанные юрлица, по словам инсайдеров, могут «помогать» друг другу заполучить крупные контракты упомянутого учреждения на максимально выгодных для себя условиях. По их информации, когда Центр готовится провести ту или иную закупку и запрашивает коммерческие предложения у компаний для формирования начальной цены, его представители довольно часто обращаются к фирмам, аффилированным с «Альянсмедсервисом», из-за чего конечная стоимость закупки будто бы выходит куда выше рыночной.

Несмотря на прямую связь взяткодателей из дела онкодиспансера с упомянутыми фирмами, все эти моменты каким-то образом не попадают в поле зрения правоохранителей. По данным «Банкфакса», полиция пыталась подступиться к эти юрлицам, но безуспешно: силовики оказались несколько ограничены в своих возможностях из-за ряда юридических нюансов.

Надзорные ведомства, как выяснилось, тоже не стали проявлять излишнего внимания к подозрительным поставщикам, уже заработавшим себе определенное реноме. Ни УФАС России по Алтайскому краю, ни региональный Минздрав, ни Инспекция финансово-экономического контроля в сфере закупок не проверяли закупки КГБУЗ «Алтайский краевой клинический центр охраны материнства и детства» за последние два года. В то же время сам механизм определения начальной цены поставки, раскрытый министерством здравоохранения, может располагать к применению некорректных схем. Сведения о потенциальных поставщиках уполномоченные сотрудники Центра берут из Сети, а также из перечня своих старых поставщиков, опыт работы с которыми был положительным. Запрос могут послать и организации, которые без нареканий отрабатывали схожие контракты в других учреждениях. Основное условие – все контрагенты, у которых запрашиваются ценовые предложения, должны иметь как минимум трехлетний опыт поставок требуемого товара или услуги. При этом в данном алгоритме отсутствуют упоминания о каких-либо мероприятиях, которые могли бы предотвратить запрос предложений от аффилированных и связанных с ранее выявленными коррупционными деяниями лиц.