Иван Лоор успокоил алтайских крестьян: отменять категорию земель сельхозназначения пока не будут

Законопроект «О внесении изменений в Земельный кодекс», который предлагает перейти от деления земель на категории к территориальному зонированию, будут дорабатывать. Причина очередного переноса рассмотрения этой идеи в том, что не определен источник финансирования. Именно этот аргумент привел спикер Алтайского Заксобрания Иван Лоор на заседании президиума Совета законодателей в Совете Федерации, сообщают «Вести-Алтай».

Впервые идея отказаться от деления земель на категории была выдвинута правительством России еще в 2011 году. Предполагалось, что изменения упростят земельные отношения в стране. Согласно законопроекту, в России должны остаться только три особых категории: земли особо охраняемых природных территорий, земли лесного фонда и земли водного фонда. Все, что туда не попадает, останется вне категории и будет классифицироваться по 13 территориальным зонам в зависимости от назначения. Например, жилые зоны, промышленные, сельскохозяйственные и т. д. Для каждой зоны законопроект дает исчерпывающий перечень объектов, которые на ней могут располагаться.

Один из разработчиков законопроекта директор департамента недвижимости минэкономразвития Андрей Ивакин в 2011 году пояснял «Российской газете», что в первую очередь изменения преследуют интересы предпринимателей. «Граждане редко сталкиваются с необходимостью строительства, а если сталкиваются, то у них, как правило, уже есть участок под застройку. А вот бизнесу довольно часто приходится заниматься оформлением земельных участков. Поэтому для предпринимателей этот законопроект, думаю, окажется очень полезным», - говорил г-н Ивакин.

Он добавил, что действующий ныне порядок согласования перевода участков, например, из категории сельхозназначения в земли поселений создает возможность злоупотреблений. С новым порядком строительство на новых участках ускорится и упростится. «Сроки сократятся как минимум в два раза, но главное, что процедура станет прозрачнее. Это не означает, что будет приниматься более произвольное решение. <...> Это комплексный документ. Это понятный подход к определению использования земли. Что касается категорий земель и их перевода из одной в другую, сегодня это индивидуальное решение по каждому участку. И абсолютно непонятно, исходя из каких соображений органы власти принимают решение перевести участок или не перевести. Поэтому мы убираем лишнюю процедуру с категориями, но не с разрешенным использованием - она сохраняется, но конструкция становится более прозрачная и понятная», - пояснял чиновник.

Эпопея с принятием изменений продолжается уже четыре года, но до сих пор однозначного решения не принято. Последний аргумент — отсутствие средств на реализацию идеи. Так, сначала потребуется провести инвентаризацию земель, что, по оценкам экспертов, будет стоить более 200 млрд рублей. Причем предполагалось, что это будут деньги из бюджетов регионов, сообщают «Вести-Алтай».

Бюджет Алтайского края мог бы просто «не потянуть» предлагаемые расходы. Кроме того, ученые и парламентарии из российских регионов, в том числе и алтайские, высказали много замечаний разработчикам по поводу механизмов реализации законопроекта. «Я просто попросил, даже настоял категорически, что в сегодняшних условиях до решения вопроса, до определения конкретного источника финансирования данный законопроект не рассматривать. Я могу сказать крестьянам Алтая, что данный законопроект с рассмотрения снят», - сказал Иван Лоор.

Примечательно, что два года назад члены «аграрной» комиссии Совета законодателей решили, что идея не соответствует принципам земельного и экологического законодательства и не учитывает специфику сельскохозяйственного производства и сферы природопользования. Они выдвинули аргументы, противоположные позиции Андрея Ивакина. «Отмена института категорий земель разрушит систему земельно-правовых норм и может привести к повышению уровня коррупции, возникновению сложностей в связи с переоформлением документов. Особую тревогу вызывает предлагаемая отмена категории земель сельскохозяйственного назначения, которая создаст риски потери значительной части сельхозугодий и нарушения агроландшафтов», - говорилось в обращении Совета.

Иван Лоор в 2013 году также выступал против законопроекта, пояснив, что против отмены категории земель сельхозназначения. «Говоря об использовании земли в качестве недвижимого имущества, мы не должны забывать о главном приоритете - охране земли как важнейшего средства производства в сельском хозяйстве. Поэтому предлагаемый законопроект, на мой взгляд, и по мнению моих коллег в других регионах, нужно считать не только нецелесообразным, но категорически неприемлемым. Особенно в части исключения из законодательства категории «земель сельскохозяйственного назначения», - заявлял Иван Лоор.