Противники строительства высотки на площади Сахарова в Барнауле готовят жалобу в Верховный суд РФ

Жители двух пятиэтажек на улице Молодежной № 21 и № 23 в Барнауле продолжают судебные тяжбы против строительства 15-этажной высотки на месте снесенных холмов на площади Сахарова. Представитель инициативной группы Галина Абрамова сообщила «Банкфаксу», что на данном этапе горожане готовят жалобу в Верховный суд РФ. В предыдущих инстанциях они проиграли. Из решений судов следует, что высотку хотят возвести в очень стесненных условиях – дом, в частности, не располагает достаточным количеством земли, чтобы обеспечить жителей парковочными местами, существуют проблемы с созданием условий для тушения пожаров. Чтобы преодолеть некоторые препятствия администрация города разрешила использовать для нужд многоквартирника земли общего пользования.

Как известно, 15-этажку, где будет 43 квартиры, намерено возвести ООО «Локомотив» Евгения Ракшина на участке размером 10 соток. Жители соседних пятиэтажек на Молодежной боятся, что строительные работы негативно скажутся на состоянии их домов, поэтому выступают против. Сейчас оба здания просели, по их стенам идут трещины. Кроме того, людей возмущает перспектива организации парковки, относящейся к дому, на территории близлежащего сквера «Семья». Они полагают, что именно там администрация Барнаула разрешила застройщику обустроить стоянку для хранения машин жильцов дома ввиду ограниченности участка.

Первый иск горожане подали в марте 2023 года в Центральный районный суд Барнаула. Они требовали признать незаконным приказ комитета по строительству, архитектуре и развитию города о выдаче разрешения на строительство высотки от 19 октября 2022 года. На основании обращения истцов ООО «Лаборатория оценки и экспертизы «СтройТехЭкспо» изготовило заключение, согласно которому при возведении объекта будут нарушены требования градостроительных и противопожарных норм и правил. Эксперты, в частности, установили, что земельного участка, отведенного под здание, недостаточно, чтобы обустроить нормальные пожарные проезды, а плотность застройки будет многократно превышена.

В первой инстанции горожане проиграли и потом подали апелляционную жалобу в Алтайский краевой суд, который тоже отказал в удовлетворении их требований. Следом они подали кассационную жалобу в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции на вердикт краевого суда и уже новый иск в Индустриальный районный суд с требованием признать негосударственную экспертизу проектной документации 15-этажки, проведенную ООО «ЭкоГрадЪ» для застройщика, незаконной (сам проект разрабатывало ООО «АрхиГрупп»).

К настоящему времени суды вынесли решения по кассационной жалобе и второму иску – 25 сентября и 28 октября соответственно. Горожане снова проиграли. Так, кассационный суд заявил, что оснований не согласиться с выводами предыдущих инстанций нет. Сейчас инициативная группа жильцов, по словам Галины Абрамовой, готовит жалобу на решение кассации в Верховный суд РФ.

Между тем Индустриальный районный суд Барнаула, принимая отрицательное решение, исходил из того, что другой суд ранее согласился с законностью выдачи разрешения на строительство, потому что оно «позволяет осуществлять строительство без нарушения требований закона и прав граждан». Следовательно, все в порядке и с негосударственной экспертизой проектной документации, на основании положительного заключения которой было выдано разрешение.

Вместе с тем из решений по первому иску следует, что застройщику удалось согласовать стройку благодаря активному содействию властей, а препятствием были стесненные условия. Так, в документе Алтайского краевого суда сказано, что первая инстанция назначала по делу экспертизу, поручив ее производство ООО «Лаборатория судебной строительно-технической экспертизы». Согласно полученному заключению, при проектировании дома допущены отклонения от установленных нормативов в части требований к количеству и размещению парковочных мест, площадкам для занятий физкультурой и выгула собак, параметрам пожарных проездов.

Разрешая вопрос относительно парковочных мест, суд исходил из того, что в Алтайском крае и Барнауле установлены нормативы, определяющие минимальное количество мест для хранения автомобилей, отличные от требований, обозначенных в федеральном своде правил в области градостроительства. Поэтому были применены местные нормы, по которым необходимо 22 машиноместа, из них 12 для постоянного хранения и 10 для временного.

Действующий проект многоэтажки предусматривает размещение на территории дома 16 парковочных мест, а остальные шесть будут расположены за ее пределами, что, как указано в экспертизе, не соответствует ряду градостроительных документов, в том числе федерального уровня. На этот счет суд заявил, что действующими в Барнауле нормативами градостроительного проектирования предусмотрено размещение в пределах земельного участка не менее 25 % мест для хранения автомобилей. 28 апреля 2023 года профильный комитет мэрии принял два приказа, согласовывающие размещение шести машиномест за пределами отведенного земельного участка в шаговой доступности, то есть в 50 шагах. Следовательно, с парковочными местами нарушений нет. Где именно будет стоянка для шести машин, в решении не уточняется.

В части организации противопожарных проездов в экспертизе было указано, что подъезд пожарных машин к 15-этажке обеспечен со всех сторон, однако ширина проезда составляет 3,5 м, а должна быть 6 м, расстояние от наружных стен здания - от 3,5 м до 8 м, что а должно быть 8-10 м. Такие требования прописаны в федеральном своде правил в области противопожарной защиты. В этой ситуации суд заявил, что отступление от нормативов допустимо при наличии предварительного плана тушения пожаров.

По поводу замечания эксперта о несоответствии установленным требованиям площадки для занятий физкультурой и площадки для выгула собак в решении написано, такие нормы установлены не в отношении каждого отдельного дома, а в отношении жилого квартала или микрорайона, и их расположение не ограничено площадью земельного участка под конкретным домом. Тем не менее проектной документацией предусмотрено размещение площадки для занятия физкультурой. Более того, профильный комитет мэрии 22 декабря 2023 года согласовал ООО «Локомотив» использование земельного участка площадью 209 кв. м на землях общего пользования в целях выгула собак. Адрес локации в решении опять же не уточняется.

И, наконец, в последнем блоке решения суд обращает внимание на то, что из материалов дела не ясно, «как именно реализация выданного ООО «Локомотив» разрешения на строительство многоквартирного дома нарушает права и законные интересы» граждан на благоприятные условия проживания и благоприятную окружающую среду. Иными словами, поводом для беспокойства у жителей якобы быть не может.

Ранее сообщалось, что прокуратура Барнаула выявила нарушения в решении городского комитета по строительству, архитектуре и развитию, который разрешил ООО «Локомотив» использовать территорию сквера. Ведомство выяснило, что застройщик обратился в мэрию с просьбой согласовать размещение там «элементов благоустройства», к которым отнесли асфальтобетонное покрытие проездов, плиточное покрытие на проездах и тротуарах, а также газонов. Однако согласно Градостроительному кодексу РФ все перечисленное к элементам благоустройства не относится, и для размещения таких объектов участок нужно предоставить в пользование «Локомотиву». Таким образом, документ, которым мэрия согласовала размещение описанных элементов – приказ от 22 декабря 2023 года, надзорное ведомство посчитало противоречащим действующему законодательству. Прокуратура направила представление главе города с требованием устранить нарушения. Исход этой истории остался неизвестным.

Также следует напомнить, что в 2023 году автор проекта высотки, гендиректор компании «Архи-Групп» Андрей Суртаев пояснял ситуацию по поводу парковки. Он утверждал, что для временного хранения авто выделен небольшой участок рядом со сквером.

Проект «Локомотива» - не единственная запланированная стройка рядом с площадью Сахарова. Компания «Домстрой-Барнаул22» на месте снесенного холма разместит здесь еще три 16-этажки.