Чужие ГУПы: полномочия депутатов Алтайского Заксобрания в приватизации госпредприятий могут пересмотреть летом

Фракция «Коммунисты России» Алтайского Заксобрания заявила, что намерена вернуть депутатам полномочия по утверждению прогнозного плана приватизации. Соответствующее обращение комроссы подали в комитет по правовой политике и местному самоуправлению АКЗС, но рассмотрят его только летом по причине изменений законодательства, сообщил ИА «Банкфакс» вице-спикер парламента Денис Голобородько. Тема стала актуальной по причине обсуждения новых планов правительства края по реорганизации дорожных госпредприятий в акционерные общества.

Накануне лидер фракции «Коммунисты России» Сергей Матасов заявил, что депутаты должны принимать непосредственное участие в утверждении прогнозного плана приватизации государственного имущества, в том числе подконтрольных региону организаций. Он напомнил, что ранее парламент Алтайского края обладал такими полномочиями, и их следует вернуть.

Комросс обратил внимание на проект внесения изменений в такой план на период 2021-2023 годов, о котором ранее рассказывал «Банкфакс». С его слов, ряд перечисленных в документе предприятий, в том числе дорожно-строительных ГУПов, «планируется передать полностью или частично в частные руки». Однако на деле же речь идет лишь об их реорганизации в акционерные общества. В результате такой процедуры ценные бумаги останутся в краевой собственности, хотя у властей и будет возможность частично распродать доли. «Все это напоминает те процессы, которые происходили в России 1990-х, когда либеральная власть, вооружившись силами ОПГ, рэкетировала, как частные, так и государственные предприятия, а миллионы рабочих в это время оставались без средств к существованию», - полагает коммунист.

В связи с этим его фракция обратилась в комитет по правовой политике и местному самоуправлению с обращением о возвращении депутатам полномочий по утверждению прогнозного плана приватизации. Председатель этого комитета, вице-спикер АКЗС Денис Голобородько сообщил «Банкфаксу», что письменное предложение комроссов было получено. «Наш комитет не профильный по данному вопросу. Тем не менее, в связи с тем, что мы готовим все поправки, связанные с системой органов публичной власти, в том числе будем подходить к поправкам в Устав Алтайского края, соответственно, они передали в наш комитет. Это предложение будет рассматриваться», - сказал собеседник.

Он заметил, что на федеральном уровне план приватизации также утверждает кабмин и отчитывается в его реализации перед Госдумой. Такой же порядок действует и в Алтайском крае с 2017 года. «Сложившаяся практика говорит о том, что проблем не возникало. С правительством у нас всегда нормально выстраивался диалог по вопросам, которые возникали», - отметил Голобородько. С его слов, предложение комроссов будет обсуждаться не раньше лета этого года, поскольку закон об органах публичной власти вступает в силу с 1 июня. По всей видимости, шансы на то, что полномочия по этому вопросу депутатом вернут, невелики.

Между тем в аппарате АКЗС «Банкфаксу» уточнили, что в прежние годы Заксобрание утверждало план приватизации параллельно с принятием бюджета. Однако в 2017 году произошли изменения: был принят закон «О приватизации государственного имущества, находящегося в собственности Алтайского края». В нем указано, что программа или поправки к ней направляются в парламент, а тот в свою очередь имеет право на рассмотрение. Также депутаты по результатам обсуждения могут направить замечания и предложения в кабмин, но воплощать их исполнительная власть не обязана. Итоговую версию приватизационной программы утверждает правительство региона.

Добавим, что ранее Алтайкрайимущество, формирующее план, направило депутатам поправки в документ на период 2021-2023 годов. Помимо прочего в него внесли реорганизацию нескольких государственных унитарных предприятий: АКГУП «Алтайские инженерные системы», КГУП «Газета «Алтайская правда», КГУП «Гостиница «Славгород», барнаульское АКГУП «Гостиница «Колос», ГУП ДХ Алтайского края «Колыванский камнерезный завод им. И. И. Ползунова», а также шести дорожно-строительных управлений («Центральное», «Северо-Западное», «Юго-Западное», «Северо-Восточное», «Южное», «Юго-Восточное»). Эти юрлица станут акционерными обществами, чего требует федеральный закон. В целом смена формы собственности не должна существенно повлиять на деятельность организаций, а об их ликвидации речи также не идет.

Несмотря на это, любопытно, что фракцию единороссов в АКЗС обеспокоила тема ГУПов. В первую очередь их волнует акционирование именно шести ДСУ. «Дорожные управления сегодня - это эффективные предприятия, которые приносят немалую прибыль в бюджет региона. Запуская процесс изменения организационной формы сейчас, мы рискуем реализацией национальных проектов, исполнением обязательств. Не стоит торопиться с преобразованиями. Нужно это подробнее обсудить с профильными специалистами», - говорил спикер парламента Александр Романенко. Чем именно вызваны опасения народных избранников, непонятно. В беседе с «Банкфаксом» Денис Голобородько отметил, что обсуждение этого вопроса с представителями правительства края пройдет 17 февраля.

Известно, что ежегодно ДСУ получают десятки госконтрактов на сотни и миллиарды рублей по обслуживанию, ремонту и строительству дорог в Алтайском крае. Их перевод в АО едва ли серьезно повлияет на расстановку сил на отраслевом рынке региона. Также стоит отметить, что эти ГУПы нередко оказываются в центре коррупционных скандалов. К примеру, бийское «Юго-Восточное ДСУ» попало в поле зрения правоохранительных органов из-за сомнительных схем в работе с субподрядчиками. Кроме того, в конце прошлого года экс-директор «Северо-Восточного ДСУ», бывший депутат АКЗС Сергей Сивец был осужден на три года условно со штрафом в 500 тысяч рублей за присвоение более 6,1 млн рублей.

Добавим, что обеспокоенность за судьбу унитарных госпредприятии может быть оправдана в случае возможной продажи долей после их «упаковки» в пакеты акций. И, надо сказать, такие примеры уже есть в Алтайском крае. В прошлом году АКГУП «Бийское», которое занимается разведением КРС и производством молока, было реорганизовано в АО. Бывший министр сельского хозяйства Алтайского края Александр Чеботаев уверял, что вопрос продажи акций организации не поднимался. Однако в проекте изменений в прогнозном плане приватизации также упоминается реализация 25 % ее долей. О возможности продажи этого бизнеса источники «Банкфакса» начали говорить после того, как к фирме появились многочисленные претензии со стороны правоохранительных органов.

Напомним, что в 2020 году с молотка ушел ранее принадлежащий Алтайскому краю молочный комбинат «Модест», а в прошлом году на торгах был реализован тепличный комплекс «Индустриальный». Оба предприятия, в отличие многих вышеупомянутых, в период нахождения в собственности края пришли в упадок из-за неэффективного менеджмента.