Задний ход: план акционирования краевых ДСУ обеспокоил единороссов Алтайского Заксобрания

Фракция «Единой России» в Алтайском Заксобрании решила инициировать обсуждения вокруг проекта изменений в прогнозный план приватизации имущества Алтайского края. Несмотря на то, что выносить их на сессию не планируют, единороссы все же хотят разобраться в ситуации и обсудить ее с правительством. При этом из сообщения, опубликованного на сайте АКЗС, следует, что представителей «партии власти» больше всего беспокоит акционирование дорожных ГУПов, что наблюдатели связывают с влиянием дорожного лобби. Так, депутаты призывают «не торопиться», хотя к изменениям подталкивает федеральное законодательство.

Ранее в пресс-службе АКЗС «Банкфаксу» заявляли, что проект внесения изменений в правительственное постановление о прогнозном плане приватизации на 2021-2023 годы, поступивший в парламент от Алтайкрайимущества в январе текущего года, не будет рассматриваться на сессии. Тем не менее, фракция «Единая Россия» все же намерена подробнее обсудить поправки и внести ряд своих предложений. Они планируют провести совещание по этому вопросу с привлечением депутатов и членов правительства. Единороссы уже составили соответствующее письмо губернатору Алтайского края Виктору Томенко, где указали на необходимость такого обсуждения.

В сообщении, опубликованном на сайте АКЗС, большая часть вопросов со стороны представителей «партии власти» посвящена акционированию шести ДСУ - «Центрального», «Северо-Западного», «Юго-Западного», «Северо-Восточного», «Южного» и «Юго-Восточного», которые сейчас существуют в форме ГУПов. Депутаты «Единой России» выразили «общее мнение», что торопиться с их преобразованием в АО не стоит. «Дорожные управления сегодня - это эффективные предприятия, которые приносят немалую прибыль в бюджет региона. Запуская процесс изменения организационной формы сейчас, мы рискуем реализацией национальных проектов, исполнением обязательств. Не стоит торопиться с преобразованиями. Нужно это подробнее обсудить с профильными специалистами», - сказал председатель парламента Александр Романенко. В чем именно заключаются опасности, учитывая, что многие краевые предприятия при поддержке ЕР уже прошли этап акционирования, не раскрывается.

Что до других предприятий, фигурирующих в проекте изменений, то останавливаться на них подробно единороссы не стали – в опубликованном сообщении упоминается, что они предлагают уделить особое внимание ГУП ДХ Алтайского края «Колыванский камнерезный завод им. И. И. Ползунова», а также «предприятиям растениеводства и животноводства».

Об иных организациях, также внесенных в план акционирования и приватизации, в сообщении не упоминается. Между тем в документе присутствуют АКГУП «Алтайские инженерные системы», КГУП «Газета «Алтайская правда», КГУП «Гостиница «Славгород» и барнаульское АКГУП «Гостиница «Колос». Кроме того, проект предполагает продажу миноритарного пакета акций АО «Полиметалл» в размере 5 % и 25 % акций АО «Бийское» (до недавнего времени АКГУП, занимается разведением КРС и производством молока). Кроме того, указаны планы полной продажи семи типографий – Алейской, Благовещенской, Змеиногорской, Каменской, Новоалтайской, Рубцовской и Славгородской. Ранее их уже пытались приватизировать, но не нашли потенциальных покупателей.

Помимо двух пакетов акций и семи типографий, в перечень приватизируемого имущества включены и иные позиции: два вертолета Robinson, нежилые помещения, земельные участки, здания, подъездные пути, объекты электросетевого хозяйства, водоснабжения и т.д. Всего 47 позиций, если не считать уже описанные выше акции и типографии. Отдельно стоит упомянуть реализацию четырех объектов электросетевого хозяйства и двух земельных участков под ними в Барнауле и Тальменском районе. Их приватизация пройдет в форме внесения в качестве вклада в уставный капитал АО «СК «Алтайкрайэнерго».

Наблюдатели полагают, что избирательный акцент представителей «партии власти» на ДСУ может говорить об активности дорожного лобби, представителей которого в рядах алтайских единороссов немало. Как правило, дорожные предприятия в статусе ГУП в Алтайском крае имеют обширные портфели госконтрактов, что наблюдатели как раз связывают с их статусом. Например, по данным сайта Госзатраты, у «Северо-Западного ДСУ» за 2021 год было 23 договора, у «Центрального ДСУ» и «Юго-Восточного ДСУ» - 24, у «Северо-Восточного ДСУ» - 28, у «Южного ДСУ» - 25, у «Юго-Западного ДСУ» - 30. Это гораздо больше, чем, например, у «Барнаульского ДСУ 4», которое в 2011 было создано на базе одноименного ГУП. В 2021 году, по данным агрегатора, это юрлицо получило только девять контрактов. Высокая информированность о проводимых госзакупках и доступ к конкурсам не только дает унитарным предприятиям некоторое преимущество перед частными конкурентами, но и создает дополнительные коррупционные риски, примерами которых изобилует инфополе в Алтайском крае.

Учитывая, что проект изменений в прогнозный план приватизации не будет выноситься на обсуждения в рамках сессии, а от депутатов Алтайкрайимуществу отзыв, похоже, нужен лишь формально, не совсем ясно, смогут ли единороссы на что-то повлиять. В пресс-службе АКЗС «Банкфаксу» смогли только пояснить, что обсуждение пройдет в феврале при участи не только единороссов, но и других фракций. Однако не совсем ясно, какой эффект даст эта процедура и смогут ли парламентарии повлиять хоть на что-то.

Упомянем, что описанные процедуры были внесены в план приватизации в соответствии с изменениями, которые были внесены в федеральные законы «О государственных и муниципальных предприятиях» и «О защите конкуренции» в 2019 году. Их нормы предполагают, что власти, за исключением особых случаев, потеряют возможность создавать новые ГУПы и МУПы, а все старые аналогичные предприятия должны будут сменить форму до 2025 года, иначе они будут ликвидированы. Очевидно, что свою организационную форму в ближайшее время сменит еще довольно много подконтрольных властям предприятий на уровне муниципалитетов, если они не являются субъектами естественных монополий.