Аноним не предлагать: рубцовских депутатов хотят заставить пофамильно «вскрыться» перед журналистами

Очередной любопытный прецедент образовался в горсовете Рубцовска, который традиционно «радует» инфоповодами, почти невозможными в других муниципалитетах. На сессию 15 февраля вынесен вопрос о необходимости пофамильно раскрыть журналистам результат волеизъявления по законопроекту, которым в ноябре была отменена норма об избрании главы города в анонимном режиме. Народным избранникам придется подумать, так как последние месяцы они отказывались предоставлять такую информацию «по-хорошему».

В ноябре 2017 года депутаты Рубцовска внесли очередные изменения в регламент горсовета, которые удалили принятую в августе того же года норму о закрытом режиме избрания главы города — когда депутаты анонимно голосуют за предложенные кандидатуры. То есть, всего за три месяца «установка» изменилась и народные избранники решили, что главу города все же нужно выбирать открыто, а не анонимно. Тогда наблюдатели указывали, что эта редкая в Алтайском крае практика введена для большей управляемости депутатского корпуса, в надежде на то, что при пофамильном волеизъявлении не случится неожиданностей. Голосовали тогда депутаты пофамильно — мнение каждого было отдельно зафиксировано.

После того, как норма об «анонимности» была отменена, главный редактор рубцовской газеты «Голос солидарности» Владислав Садыков решил выяснить, кто из депутатов выступил «за», а кто — «против». Для этого он направил запрос в горсовет, однако спикер городского парламента Василий Курганский отказался раскрывать эти сведения. Г-н Садыков посчитал это нарушением закона о СМИ и обратился во фракцию КПРФ с просьбой помочь получить искомые сведения. Лидер фракции Владимир Белкин внес предложение включить в повестку очередной сессии вопрос «О предоставлении информации по запросу редакции газеты «Голос солидарности».

Как указано в пояснительной записке (копия имеется в распоряжении ИА «Банкфакс»), по закону отказ от предоставления информации в СМИ возможен только если она содержит сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну. При этом, как стало известно ИА «Банкфакс», на ноябрьской сессии депутаты сами попросили провести поименное голосование по норме об анонимности, сессия проходила в открытом режиме, поэтому никакой тайны в волеизъявлении нет. Более того, по некоторым сведениям результат с фамилиями в таком случае должен был быть обнародован в официальной газете «Местное время», чего сделано не было. Кроме того, коммунисты ссылаются на п. 11 ч. 1 ст. 34 Устава Рубцовска, в котором указано, что к полномочиям председателя горсовета относится «принятие мер по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе городского Совета депутатов и постоянных комиссий, освещению их деятельности в средствах массовой информации».

Согласно подготовленному проекту решения, горсовет все же должен предоставить газете сведения о результатах поименного голосования. Вместе с тем в распоряжении ИА «Банкфакс» имеется заключение юрисконсульта горсовета Натальи Родниковой по этому вопросу. Она считает, что депутатский корпус должен раскрывать для СМИ только сами решения горсовета, без подробностей. «Фамилии депутатов, голосующих «за», «против», «воздержался», озвучиваются членом мандатной комиссии и фиксируются в протоколе сессии специалистами аппарата городского Совета депутатов. Протокол сессии не является документом, который подлежит обнародованию, поскольку не является нормативно-правовым актом или правовым актом, не отражает деятельность Рубцовского городского Совета депутатов. Результатом деятельности городского Совета являются решения, принимаемые на сессии. Протокол сессии является внутренним документом, отражающим порядок проведения сессии, и не является документом общего доступа», — считает г-жа Родникова. Также, по ее мнению, возможное раскрытие информации о поименном голосовании «не является решением, касающимся вопросов местного значения и основных сфер жизни городского округа».

Отметим, впрочем, что г-н Садыков и не требует раскрывать перед ним весь протокол сессии — по сути он действительно пытается получить доступ к открытой информации, которую мог бы свободно получить, зафиксировав прямо на сессии. Однако чем закончится рассмотрение предложенного коммунистами вопроса — не известно. Не исключено, что для решения проблемы придется привлекать прокуратуру. Фракция КПРФ, как видно, настроена серьезно, преследуя свои интересы. Вопрос имеет для коммунистов и для г-на Садыкова принципиальное значение, поскольку во время отмены анонимности некоторые депутаты, представляющие другие партии, проголосовали вопреки мнению своей фракции.

Отметим, что в итоге 28 декабря 2017 года на внеочередной сессии горсовета депутаты в открытом режиме избрали главу города, который начал работать по «одноглавой» системе, которая вводится в Алтайском крае повсеместно. Из шести оставшихся к моменту голосования претендентов, в разной мере представляющих местные политические элиты и социальные группы, большинство голосов получил действующий сити-менеджер Дмитрий Фельдман.