Обрушение кровли в барнаульской «Галактике» «отпечаталось» в Градостроительном кодексе РФ

Госинспекция и Минстройтранс Алтайского края подготовили законопроект о внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ, которые подразумевают ужесточение экспертной оценки строительных проектов и наделение регионов более широкими полномочиями в этой области. В качестве примера, который стал отправной точкой для разработки законопроекта, на сайте правительства Алтайского края приводится случай с обрушением кровли в ТРЦ «Галактика» в декабре 2016 года.

Поводом для законодательной инициативы стала практика экспертизы строительных проектов социального и жилищного назначения. Надзорный орган сделал вывод, что имеет место тенденция к снижению уровня и глубины проработки и обоснованности проектов и их экспертной оценки, что существенно влияет на безопасность и качество строительства. «Примером выявленных грубых недостатков и нарушений в проектной документации при наличии положительных заключений негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий является торгово-выставочный комплекс «Галактика», в ходе эксплуатации которого произошло обрушение кровли. Причиной аварии стали ошибки при проектировании и оценке проектной документации в рамках негосударственной экспертизы», — сказано на сайте правительства.

Это не единственный случай, выявленный надзорным органом. Так, до сих пор не найдены проектные решения, которые позволили бы исправить дефекты, повлиявшие на надежность и безопасность многоквартирного жилого дома по улице Балтийской, 96 в Барнауле. Причиной повреждений в строящемся доме эксперты называют в первую очередь ошибки проекта, который имел положительное заключение негосударственной экспертной организации.

Специалисты Госинспекции и Минстройтранса Алтайского края посчитали, что эти случаи дают основания для изменения Градостроительного кодекса, которые ужесточат правила прохождения экспертизы и наделят регионы дополнительными полномочиями. Так, предлагается наделить субъекты РФ полномочиями по расширению перечня строительных объектов, подлежащих государственной экспертизе, а органы государственного строительного надзора — правом обжаловать заключение экспертизы. Кроме того, авторы считают, что нужно усилить требования к аттестации специалистов на право подготовки заключений экспертизы и требования к аккредитации юридических лиц на право проведения негосударственной экспертизы.

Органы госстройнадзора субъектов Российской Федерации поддержали инициативу Госинспекции края, ссылаясь на то, что регулярно выявляются подобные проблемы, многие из которых впоследствии приводят к разрушениям, а порой и к человеческим жертвам. Законопроект прошел предварительное рассмотрение Совета Госдумы и комитета Госдумы по транспорту и строительству и получил заключение профильного комитета о соответствии требованиям Конституции РФ. Документ направлен в комитеты, комиссии, фракции Госдумы, президенту России, в Совет Федерации, правительство, Счетную палату, Общественную палату, в законодательные (представительные) и высшие исполнительные органы государственной власти субъектов России для подготовки отзывов, предложений и замечаний. Также документ направлен в правовое управление аппарата нижней палаты для подготовки заключения. Алтайские поправки включены в проект программы законопроектной работы Госдумы в период весенней сессии 2018 года.