Копать и копать: барнаульский подрядчик «вцепился» в проблемный контракт в Рубцовском районе

Капитальный ремонт наружных тепловых сетей в одном из сел Рубцовского района, начатый еще в 2023 году, близок к срыву – подрядчик - ООО «АлтайПром» - не успел выполнить в срок и половины работ, следует из данных портала Госзакупок. Малоактивные и запоздалые попытки чиновников расторгнуть многомиллионный договор привели лишь к тому, что фирма подключила юристов и обратилась в суд, «убедив» власти пойти на попятную. Между тем «АлтайПром» известен в Алтайском крае и по другим скандалам с госконтрактами, но неизменно выигрывает крупные тендеры, нередко становясь единственным участником аукционов. По данным ИА «Банкфакс», компания может быть связана с влиятельным чиновником из сферы ЖКХ.

Тендер на ремонт теплосетей по улице Северной в селе Безрукавка Рубцовского района за 208,2 млн рублей был разыгран по заказу райадминистрации еще летом 2023 года, причем в крайне сжатые сроки: извещение о закупке было опубликовано 7 июня, а уже 15 июня определился победитель. Единственную заявку подало ООО «АлтайПром» - барнаульская компания, которой в равных долях владеют Наталья и Дмитрий Паршаковы, последний также выступает директором. С ним глава района Петр Афанасьев и подписал контракт 26 июня по начальной цене.

По условиям договора «АлтайПром» должен был провести комплекс демонтажных и земляных работ (6,8 млн рублей), установить тепловые камеры (2,3 млн рублей), проложить новый трубопровод (153,2 млн рублей), установить регулирующую арматуру (5,7 млн рублей) и, наконец, восстановить асфальтовое покрытие (290,4 тысячи рублей). Подрядчик обязался исполнить задание до 13 декабря 2023 года. Однако по состоянию на 18 ноября 2024 года контракт находится на исполнении, завершено лишь 39 % работ.

Как следует из документации, стороны многократно заключали дополнительные соглашения, продляющие сроки и меняющие другие существенные условия. Так, 15 декабря 2023 года, через два дня после первого крайнего срока, «стороны решили», что работы должны быть закончены к 31 августа 2024 года, а действие контракта продлили до 8 октября того же года. 13 марта 2024 года они также совместным решением подняли аванс «АлтайПрома» с 10,4 млн рублей до 44,8 млн рублей, причем 34,4 млн рублей администрация должна была выплатить подрядчику уже до конца того месяца. Что любопытно, эта сумма, согласно документу, пошла на обеспечение исполнения контракта. 22 марта Петр Афанасьев и Дмитрий Паршаков подписали соглашение, резко меняющее состав и объем работ. Так, если раньше они определялись проектной документацией, сметой контракта и ведомостью объемов и видов работ, то теперь упоминается только проектная документация. Наконец, 6 ноября была переделана смета: в новой версии она включает два этапа, и оплата по каждому должна проходить отдельно.

Такое бесконфликтное взаимодействие администрации и подрядчика вызывает вопросы в условиях постоянно сдвигающихся сроков и крайне медленных темпов. Редакции ИА «Банкфакс» известно лишь об одной попытке заказчика расторгнуть договор. В середине октября 2024 года Петр Афанасьев подписал решение об одностороннем отказе от контракта, аргументировав это тем, что даже с учетом допсоглашения крайний срок вышел 31 августа; на 15 октября, по оценке экспертной организации «Строительная компания Сибирь», было выполнено 38,04 % объема работ, а по законодательству заказчик может разорвать соглашение, если подрядчик «выполняет работу настолько медленно, что завершение работы к установленному в контракте сроку становится явно невозможным». Уже через несколько дней «АлтайПром» направил в арбитражный суд иск к райадминистрации с требованием признать это решение главы необоснованным и отменить его. Но вмешательства суда не потребовалось: 25 октября первый замглавы администрации района Роман Субботин сам отменил решение Афанасьева, объяснив это скорой приемкой работ по документам строительного контроля.

При этом рубцовский портал «Местное время» в январе 2023 года анонсировал со ссылкой на данные Минстроя, что капремонт тепловых сетей в Безрукавке необходим, чтобы присоединить к ним очередной (уже третий за 10 лет) новый теплоисточник – модульную котельную, которая была смонтирована в конце 2022 года. «Это позволит перейти на современную схему теплоснабжения, отказавшись от двух старых котельных, и подключить к теплоисточнику новых потребителей», - писало издание, указывая, что из общей суммы контракта 170 млн рублей составят средства Фонда развития территорий, 35,5 млн рублей выделит краевой бюджет, а 363 тысячи рублей – местный бюджет. Эта цитата рождает вопрос о том, из каких источников районная администрация перечислила «АлтайПрому» аванс в 44,8 млн рублей.

Между тем контракт с администрацией Рубцовского района – не единственная проблемная точка «АлтайПрома». Вызывает вопросы большое количество выигранных фирмой тендеров, учитывая многочисленные случаи просрочек и расторжений. Так, согласно данным портала Госзакупок, на данный момент на исполнении «АлтайПрома» находится 25 госконтрактов на сумму около 1,39 млрд рублей, все они касаются серьезных инфраструктурных проектов в Алтайском крае. До сих пор не исполнен договор с администрацией Локтевского района от мая 2022 года на капремонт теплосетей в Горняке за 125,3 млн рублей. Его должны были завершить еще в октябре 2023 года, но стороны уже заключили 11 допсоглашений, перенесли срок на май 2024 года, пропустили его и, вероятно, не собираются на этом останавливаться. Схожим образом «завис» ремонт ливневок у моста через Обь в Барнауле – по контракту с КГКУ «Алтайавтодор» за 73,8 млн рублей его должны были завершить в октябре 2023 года, но на 18 ноября 2024 года объем исполненных обязательств едва перевалил за 55 %, стороны также заключали допсоглашения. Не исполнен в оговоренный срок контракт с администрацией Алтайского района на строительство газовой котельной для местной ЦРБ за 48,9 млн рублей – его должны были завершить в октябре 2024 года. В том же районе более чем на год – с 3 ноября 2023 года – просрочено и тянется до сих пор исполнение контракта на ремонт наружных тепловых сетей за 194,5 млн рублей и т.д.

Некоторые заказчики, впрочем, расторгли контракты с подрядчиком. К примеру, такие документы за последний год подписали комитет по энергоресурсам и газификации администрации Барнаула (капремонт объектов теплового хозяйства за 7,2 млн рублей), администрация Павловского района (строительство детского ясли-сада на 140 мест за 27,9 млн рублей), администрация Шебалинского района Республики Алтай (строительство сетей водоснабжения в селе Калмак за 26,7 млн рублей). Однако это скорее исключительные случаи, во многих других компания не отдает выигранные контракты, и заказчики по какой-то причине вынуждены идти на попятную. Также обратим внимание, что зачастую документы договоров с фирмой опубликованы в виде машинного текста, а не сканированных документов с подписями.

По данным ИА «Банкфакс», «АлтайПром» может пользоваться покровительством влиятельного чиновника из сферы ЖКХ Алтайского края. Как следует из ЕГРЮЛ, компания была зарегистрирована в 2011 году. С тех пор фирма регулярно участвует в госзакупках и каждый год показывает чистую прибыль. По сведениям Государственного информационного ресурса бухгалтерской отчетности выручка за 2023 год стала рекордной и составила 718,7 млн рублей, чистая прибыль - 1,7 млн рублей.

Ранее контракты фирмы уже попадали в сферу интересов общественности и стражей порядка: к примеру, в 2020 году правоохранители изучали договор на строительство газопровода в Первомайском районе на сумму 24 млн рублей - тогда «АлтайПром» выполнял задание совместно с ООО «Барнаулгазспецстрой». Это разбирательство было связано с уголовным делом бывшего заместителя Минстроя Алтайского края, экс-руководителя управления ЖКХ Андрея Голубцова, осужденного в декабре 2022 года на восемь лет колонии строгого режима. Кроме того, в мае 2024 года от жителей Калманского района поступило сообщение о частых перебоях с водоснабжением. В 2019-2020 годах реконструкцией системы там занимался «АлтайПром». Обе истории не имели публичных последствий для компании, а согласно сведениям из ФГИС «Единый реестр проверок», за последний год в фирму лишь однажды приходила инспекция – со стороны Ростехнадзора. Сведений о каких-либо претензиях в карточке не содержится.

Добавим, что Дмитрий Паршаков, помимо 50 % в «АлтайПроме», имеет доли в ООО «22» (по 50 % с Натальей Паршаковой), «СибГазПроект» (30 %, остальное – Станислав Страшников), «Р-Строй» (50 %, остальное – Максим Рубцов), а также полностью владеет ООО «ГазСервис». Дмитрий и Наталья Паршаковы также в равных долях владеют другим ООО с тем же названием «АлтайПром», зарегистрированным по иному адресу, директором в этой фирме выступает последняя.

С 2022 года за развитие коммунальной инфраструктуры Алтайского края в рамках полномочий регионального Минстроя ответственен замминистра Станислав Цыро. Он возглавляет отделы водоснабжения, теплоснабжения и газификации в структуре министерства, а также является начальником профильного управления.