Алтайское медучреждение не смогло «отмыться» от сотрудничества с общественником

Суд признал законность требований Счетной палаты Алтайского края к Центру охраны материнства и детства, связанных с нарушениями при передаче сторонней организации стирки белья. Медучреждение пыталось признать недействительным один из пунктов представления аудиторов, в соответствии с которым оно должно возместить более 9 млн рублей ущерба от работы с подрядчиком. Услуги прачечной оказывала одна из общественных организаций, ныне арестованного по уголовному делу о мошенничестве Сергея Завалихина, представлявшего интересы ветеранов Афганистана.

5 июля Арбитражный суд Алтайского края вынес решение по иску КГБУЗ «Алтайский краевой клинический центр охраны материнства и детства» к Счетной палате региона. Поводом для спора стали результаты проверки в медицинском учреждении о расходовании средств на стирку белья, которую проводил подрядчик по результатам тендера. По ее итогам орган финансового контроля выдал предписание. По одному из его пунктов было необходимо возместить ущерб, нанесенный в результате сотрудничества с Алтайской краевой общественной организацией ветеранов войн, председателем которой является Сергей Завалихин. Речь идет о сумме свыше 9,3 млн рублей. Медучреждение требовало признать этот пункт недействительным, пытаясь опровергнуть доводы СП о выявленных нарушениях.

В целом аудиторы пришли к выводу, что ущерб был нанесен из-за того, что стирку белья отдали сторонней организации по завышенной цене, следует из материалов дела. При этом часть белья брали в аренду. Претензии Счетной палаты, в частности, касались формирования начальных максимальных цен контрактов (НМЦК) по услугам аутсорсинговой прачечной и составления закупочной документации, что ограничило конкуренцию в рамках тендеров. Учреждение получало коммерческие предложения от фирм-пустышек или аффилированных с Завалихиным компаний для формирования НМЦК. Отмечается, что эти же организации участвовали в аукционах. При этом Центр охраны материнства и детства пытался убедить суд в том, что все было по закону.

Так, в 2021 году медучреждение заключило с ветеранской общественной организацией четыре договора, в которых средняя стоимость стирки 1 кг белья составила 49,89 рубля. При этом в 2020 году она была 63,53 рубля, в 2019-м – 55,52 рубля. В других медицинских организациях Барнаула за те же услуги в среднем платили 34,32 рубля в 2019 году, 35,18 рубля – в 2020-м, 31,04 рубля – в 2021-м.

Центр охраны материнства заявил, что эти расчеты Счетной палаты проведены неверно, а их результаты занижены. Однако суд с этим не согласился, поскольку в ходе расследования уголовного дела состоялась экспертиза, которая показала близкие к выводам аудиторов итоги.

Более того, фактически медицинская организация могла заниматься стиркой сама, так как в 2019 году с согласия Минздрава Алтайского края и Алтайкрайимущества заключила договор аренды помещений прачечной до 2024 года. Также центр имеет собственные возможности для стирки. Несмотря на это, все белье решили отдать сторонним лицам. Если бы медучреждение занималось им самостоятельно, то себестоимость обработки 1 кг была бы в два раза ниже. Доводы руководства о том, что эти расчеты несостоятельны, суд также отверг.

Таким образом, арбитраж подтвердил, что сотрудничество медицинской организации с Завалихиным привело к дополнительным расходам территориального фонда ОМС и собственных средств учреждения, ущерб которому составил 9,3 млн рублей. Эту сумму центр мог бы сэкономить, если бы не арендовал белье и не платил за его стирку по завышенным ценам.

Похожим образом аналогичные требования Счетной палаты пытались оспорить КГБУЗ «Алтайский краевой госпиталь для ветеранов войн» и КГБУЗ «Алтайский краевой онкологический диспансер». По представлениям аудиторов они должны возместить 232 тысячи и 869 тысяч рублей соответственно. Суд также признал эти претензии законными. Грязным бельем в этих учреждениях также занимался Завалихин.

Отметим, что специалисты СП проводили проверку системы стирки белья сразу в нескольких медучреждениях региона и выявили целую массу нарушений, которые в том числе и стали поводом для возбуждения уголовного дела в отношении общественника. Ему вменяют ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество, совершенное организованной группой либо в особо крупном размере). В настоящее время он находится в СИЗО.

Также Завалихин является учредителем ООО «Фабрика чистоты», которое занимается стиркой белья для медицинских учреждений, как и общественная организация ветеранов. Предполагается, что такое тесное сотрудничество с медициной может быть связано с его договоренностями с представителями данной сферы в Алтайском крае.