Догоняющий тренд: в Минсоцзащиты объяснили «провал» концепции демографического развития Алтайского края

В Алтайском крае падает численность населения – по итогам 2022 года, по данным Росстата, она едва превысила 2,131 млн человек, тогда как на 1 января 2020 года составляла более 2,317 млн человек. При этом в концепции демографического развития региона указано, что численность населения края должна стабилизироваться и к 2025 году составлять 2,3 млн человек, а в стратегии социально-экономического развития региона до 2035 года есть варианты развития демографической ситуации, но реальная траектория уже хуже консервативного прогноза. В ответе на запрос ИА «Банкфакс» в Минсоцзащиты по Алтайскому краю объяснили, что повлияло на опережающий негативный сценарий сокращения численности населения региона, и указали на факторы, которые могут повлиять на исправление ситуации.

Как сообщал Росстат, население Алтайского края на 1 января 2023 года едва превысило 2,131 млн человек, тогда как на 1 октября 2022 года - 2,164 млн человек. В сравнении же с началом 2022 года официальное число жителей региона к начале 2023 года сократилось более чем на 137 тысяч человек. Динамика связана не только с сокращением численности населения за счет миграции и естественных причин, но и с корректировкой значений по итогам переписи 2020 года.

Важно отметить, что согласно концепции демографического развития Алтайского края на период до 2025 года власти планировали обеспечить стабилизацию численности населения на уровне не ниже 2,3 млн человек, уровень общей смертности – 14 % на 1 тысячу населения, а также стабилизировать суммарный коэффициент рождаемости на уровне 1,85 (число рождений на одну женщину). Более того, согласно стратегии социально-экономического развития Алтайского края до 2035 года, на период 2021-2024 года даже по консервативному варианту предполагалась среднегодовая численность населения 2,216 млн человек, по целевому – 2,265 млн человек. То есть, реальные цифры оказались заметно ниже планов.

В ответе на запрос ИА «Банкфакс» в Минсоцзащиты по Алтайскому краю перечислили факторы, которые обусловили потери и расхождения планов с актуальными данными, а также обозначили, что стало причиной опережающего негативного сценария о сокращении численности населения края.

В министерстве подчеркнули, что на ситуацию повлияло сокращение рождаемости в регионе, которое связано со снижением численности молодых женщин, на долю которых приходится значительное число рождений и общим старением населения. «Рождаемость является неотъемлемым показателем, влияющим на численность населения. В январе-декабре 2022 года родилось 17,577 тысяч детей (январь-декабрь 2021 года – 18,992 тысяч). Коэффициент рождаемости за период январь – декабрь 2022 года составил 7,8 % (январь – декабрь 2021 года - 8,3 %). По предварительной оценке Росстата, суммарный коэффициент рождаемости в Алтайском крае в 2022 году составил 1,33 деторождений на 1 женщину (в 2021 году – 1,4). Сокращение рождаемости обусловлено снижением численности женщин репродуктивного возраста», - сообщили сотрудники министерства.

В частности, по информации министерства, число женщин в наиболее важных репродуктивных возрастах от 18 до 35 лет в регионе сократилось с 356,5 тысяч в 2007 году до 232,6 тысяч в 2022 году.

В Минсоцзащиты уточнили, что в репродуктивный возраст начинает вступать малочисленное поколение, рожденное в начале 2000-х годов. «Резкий спад рождаемости в период Великой Отечественной войны привел к снижению числа рожденных на рубеже 1970-х годов. У этого поколения рождались дети в трудный период 1990-х. Именно эти малочисленные поколения сегодня создают семьи. Также на уровень рождаемости оказывает влияние и демографическое поведение населения, откладывание рождение детей на более поздний срок», - говорится в сообщении ведомства.

Между тем по итогам 2021 года средний возраст матери при рождении ребенка составил 28,6 лет (2007 год – 26,4 лет). В прошлом году из общего числа родившихся детей 34,9 % родились первыми, 36,1 % - вторыми, 18,6 % - третьими, 6,2 % - четвертыми и 4,2 % - пятыми и последующими.

Говоря о траектории развития численности населения, обозначенного в концепции демографического развития Алтайского края, в Минсоцзащите региона указали, что на первом этапе (2016-2020 годы) региональный план по реализации концепции утвержден и исполнен, причем «положительные результаты введения мер по поддержке рождаемости можно ожидать в среднесрочной перспективе».

С учетом ситуации и с целью сохранения численности населения Алтайского края, повышения рождаемости выстроена система поддержки семей с детьми на всех этапах, добавили в Минсоцзащиты.

Например, с 2019 года в регионе реализуется национальный проект «Демография». По данным ведомства, в 2022 году ежемесячную выплату при рождении первых, третьих и последующих детей получили 39 754 семей (2021- 41 737 семей). За счет средств федерального материнского капитала 9956 семей улучшили свои жилищные условия при рождении второго ребенка и 3485 семей при рождении первого (2021 год – 12 045 семей при рождении второго ребенка, 2774 семьи при рождении первого ребенка). Кроме того, «Семейной ипотекой под 6 %» воспользовались 1533 семьи (2021 год – 1037 семей). Получили компенсацию на погашение ипотеки при рождении третьего или последующих детей в размере 450 тысяч рублей – 1561 семья (2021 год – 1736 семей).

Также в сфере здравоохранения ведется системная работа по обновлению инфраструктуры медицинских организаций и оптимизации логистики оказания медицинской помощи. В первичном медицинском звене, которое играет решающую роль в обеспечении доступности медицинской помощи населению, особенно в сельской местности, за пять лет введены в эксплуатацию 90 фельдшерско- акушерских пунктов, 22 врачебные амбулатории и один центр общей врачебной практики. Организована работа мобильных ФАПов.

Кроме того, с 2018 года отремонтированы все детские поликлиники края и начат цикл работ по проведению капитальных ремонтов во взрослых поликлиниках: приобретено 146 единиц «тяжелого» оборудования на 4,2 млрд рублей, в том числе 89 единиц на сумму 1,95 млрд рублей в районы края. За последние пять лет построено также 23 детских сада и еще капитально отремонтировано 128. К слову, в школах за период с 2017 года создано дополнительно более 10,8 тысяч мест, в том числе путем строительства новых объектов – почти 3,3 тысячи мест.

В частности, для улучшения демографической ситуации в крае направлены и меры по повышению уровня жизни граждан. По информации Алтайкрайстата за 2022 год среднемесячная заработная плата работников края увеличилась на 15,7 % по сравнению с предыдущим годом, за 2018-2022 годы размер заработной платы увеличился на 1,7 раза. «Стабилизации демографической ситуации в крае способствует создание благоприятных условий для жизни граждан, решение широкого круга социальных задач социально – экономического развития, включая обеспечение стабильного экономического роста и роста благосостояния населения, снижения уровня бедности и уменьшение дифференциации по доходам, развитие инфраструктуры, рынка доступного жилья, гибкого рынка труда и не только», - отметили в Минсоцзащиты.

Пока эффект от озвученных мер не вывел регион даже на консервативную траекторию развития демографической ситуации. Однако нельзя исключать, что озвученные ведомством меры помогут хотя бы затормозить процесс сокращения численности населения края.

Напомним также, что в 2005 году Росстат давал прогноз численности населения Алтайского края до 2020 года. Тогда в регионе жили 2,539 млн человек. Согласно представленным тогда расчетам, по среднему, инерционному варианту, который исходил из того, что социально-экономическая ситуация будет постепенно улучшаться, а демографическая и миграционная политика при этом существенно не изменится, численность населения в Алтайском крае в 2020 году должна была составить 2,345 млн человек. В итоге же, согласно выкладке Росстата за 2020 год, в Алтайском крае на 1 января 2020 года проживало 2,317 млн человек, что близко к прогнозному значению. При этом стоит учитывать, что власти все же меняли демографическую политику: к примеру, был введен маткапитал.