«Иначе не наведем порядок»: алтайские законодатели намерены добиться введения обязательной маркировки собак

Введение штрафов за самовыгул собак будет почти бесполезным, пока к владельцам животных не станет предъявляться требование об их обязательной маркировке, считает председатель комитета по аграрной политике, природопользованию и экологии Алтайского краевого Законодательного Собрания Сергей Серов. Об этом депутат сообщил ИА «Банкфакс», комментируя вопрос введения в регионе санкций за самовыгул четвероногих – такими полномочиями субъекты наделены недавними поправками в федеральный закон «Об ответственном обращении с животными». По словам Серова, в июне АКЗС направляло предложения по обязательной маркировке в федеральный центр, но они не нашли поддержки. Он утверждает: региональный парламент будет предпринимать новые попытки, чтобы «пробить этот вопрос».

16 августа на сайте АКЗС прошла интернет-конференция с председателем комитета по аграрной политике, природопользованию и экологии Сергеем Серовым. ИА «Банкфакс» спрашивало депутата, когда алтайские законодатели примут нормативную базу по штрафам за самовыгул собак. Дело в том, что с середины июля действуют поправки в федеральный закон «Об ответственном обращении с животными», которыми органы государственной власти субъектов вправе устанавливать дополнительные требования к содержанию домашних животных, в том числе к их выгулу. Соответственно, регионы могут вводить и штрафы за их несоблюдение. С 1 января 2020 года, когда вышеупомянутый ФЗ в первоначальной редакции вступил в силу, и по сей день наказания за самовыгул не существует, поскольку тогда утратил силу местный закон «О содержании и защите домашних животных на территории Алтайского края», запрещавший оставлять собак на улице без присмотра. Его нарушители штрафовались в рамках закона «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края». Штраф для граждан составлял от 500 до 3000 рублей, для юридических лиц - от 5000 до 10 000 рублей.

В ответ Сергей Серов сообщил, что сейчас профильный комитет АКЗС ведет подготовку к разработке дополнительных требований к содержанию домашних животных. И только после их установления будет разрабатываться нормативная база для введения административного наказания. Депутат отметил, что пока предложений по размеру штрафов в профильный комитет по правовой политике и местному самоуправлению ни от кого не поступало.

Уже в устном комментарии, о котором «Банкфакс» попросил Сергея Серова, он сообщил, что, скорее всего, АКЗС будет ориентироваться на «федеральные санкции». Речь идет о проекте федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», который устанавливает ответственность за несоблюдение требований законодательства в области обращения с животными и определяет виды наказания. Это может быть предупреждение или штраф: для граждан - от 1500 до 3000 рублей, для должностных лиц – от 5000 до 15 000 рублей, для юрлиц - от 15 000 до 30 000 рублей. По словам Серова, сейчас поправки приняты Госдумой в первом чтении. После того, как закон примут в окончательной редакции, в АКЗС изучат его, и, скорее всего, аналогичные нормы введут в субъекте.

Однако, по мнению Серова, введение санкций не повлияет на ситуацию с самовыгулом, пока в России к владельцам животных не станет предъявляться требование об их обязательной маркировке. Она может быть любой: чипирование, биркование или нанесение татуировки. «Как наказать за самовыгул, если у собаки нет маркировки и не известно, кому она принадлежит?» - аргументирует Серов.

В июне Госдума принимала поправки в закон «О ветеринарии», которые подразумевали введение обязательной маркировки. Серов рассказал, что перед этим АКЗС вносило предложения разработчикам поправок, в соответствии с которыми следует помечать и сельскохозяйственных, и домашних животных. Но они не нашли поддержки. Принятый закон подразумевает обязательную маркировку только первых. «Мы опять будем этот вопрос пробивать. Через наших депутатов в Госдуме будем работать. Мы им всем, независимо от политических пристрастий, направили эти предложения», - заверил глава профильного комитета АКЗС. При этом он подчеркнул, что маркировка позволит убить сразу трех зайцев: она поможет в установлении хозяина напавшей на человека собаки, в поиске пропавшего животного, а также предупредит нарушения со стороны хозяев, которые могут захотеть выбросить зверя на улицу.

Следует отметить, что кроме алтайских законодателей на обязательной маркировке настаивали парламентарии минимум двух регионов страны – заксобраний Республики Башкортостан и Челябинской области. Они безуспешно вносили свои предложения в Госдуму весной 2021 года. Причем представители Башкирии упирали на то, чтобы требование об обязательной маркировке было не только в законе «О ветеринарии», но и в законе «Об ответственном обращении с животными».

Добавим также, что сейчас требования к содержанию домашних животных в действующем профильном законе прописаны довольно схематично – в статье 13. В ней вопросам безопасности при выгуле посвящены три пункта. Так, процедура должна проводиться при условии обязательного обеспечения безопасности граждан и животных; необходимо «исключать возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного при пересечении проезжей части автомобильной дороги, в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов, во дворах таких домов, на детских и спортивных площадках; выгул потенциально опасной собаки без намордника и поводка независимо от места запрещается, за исключением случаев, если она находится на огороженной территории. О наличии такой собаки должна быть сделана предупреждающая надпись на входе.

В утратившем силу региональном законе «О содержании и защите домашних животных на территории Алтайского края» этому вопросу была посвящена статья 12. В ней прописаны шесть пунктов, касающихся безопасности. В одном из них сказано: «запрещается оставлять домашних животных на улице без присмотра», то есть именно так, очевидно, определяется самовыгул. Среди прочего ранее место выгула должно было быть огорожено, если зверя отпускают без поводка. И, наконец, закон устанавливал, что выводить собак из жилых помещений и гулять с ней в общественных местах разрешалось исключительно на коротком поводке или в наморднике. Таким образом, депутатам АКЗС есть на что опереться, определяя дополнительные требования к выгулу.