Минстрой объяснился за просрочку контрактов по строительству коммунальных сетей в алтайских турзонах

В продвигаемых туркластерах Алтайского края «Бирюзовая Катунь» и «Белокуриха горная» уже больше чем на полгода просрочены контракты на десятки миллионов рублей по созданию коммунальной инфраструктуры. Работы на этих объектах до сих пор не завершены, а заказчик в лице Минстроя региона уже предъявил претензии к подрядчикам. В ответе на запрос «Банкфакса» ведомство прокомментировало провалы в обустройстве «туристических Мекк», на развитие которых власти делают ставку.

Ранее редакция уже рассказывала об одной из проблем особой экономической зоны «Бирюзовая Катунь», где должны были построить канализационно-очистные сооружения (КОС) малых объемов. Контракт для проведения этих работ стоимостью 65,5 млн рублей был заключен в конце 2020 года с ООО «Барнаулгазспецстрой». Известно, что оно аффилировано с рядом известных в Алтайском крае бизнесменов и политиков, а также с большой долей вероятности связано с уголовным делом о коррупции бывшего замглавы регионального Минстроя Андрея Голубцова, ныне являющегося подсудимым.

В министерстве отмечали, что новые КОС необходимы, чтобы на территории ОЭЗ в принципе заработала система водоснабжения и водоотведения. При этом в 2015-2017 годах здесь уже была обустроена полноценная канализация в рамках крупного контракта стоимостью 1,96 млрд рублей на создание коммунальной инфраструктуры, но из-за многочисленных нарушений она не может нормально функционировать. Тогда генподрядчиком выступало ООО «Селф», а заказчиком ныне ликвидированное ОАО «Особые экономические зоны», которое ранее управляло всеми российскими ОЭЗ. Эти обстоятельства легли в основу уголовного дела по ч. 3 ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий), возбужденного в этом году. В настоящий момент в рамках разбирательства изучаются действия должностных лиц госинспекции, принимавшей работы, и заказчика. Также отмечалось, что велась проверка возможных нарушений со стороны подрядной организации.

Работы по строительству КОС малого объема планировали закончить до ноября 2021 года, но этого до сих пор не произошло. В начале мая Минстрой сообщал в ответе на запрос «Банкфакса», что строительные работы на очистных сооружениях малых объемов были закончены, а в работу они будут запущены в течение месяца. 30 июня министерство в ответе на другой запрос предоставило другую информацию: теперь чиновники заявили, что объект готов на 94 %, а о запуске речи пока не идет. Иными словами, просрочка выполнения договора на сегодняшний день продолжается и составляет почти восемь месяцев. На конец прошлого года начисленная пеня составляла 1,7 млн рублей, и очевидно, что сейчас эта сумма гораздо больше.

Как уточнили в ведомстве, с «Барнаулгазспецстроем» продолжается претензионная работа. По ее итогам Минстрой может обратиться в УФАС по Алтайскому краю с целью включения подрядчика в список недобросовестных поставщиков. Впрочем, имеется пример, когда министерство спускало финансовый спор на тормозах в случае, когда речь шла об аффилированной с властью компании: так произошло с ОАО «СтройГАЗ» - бизнес-империей, контролировавшейся семейством бывшего члена Совета Федерации РФ Сергея Белоусова. В свое время власти отказались судиться с фирмой, несмотря на серьезные финансовые последствия от ее работы при строительстве Государственного художественного музея в Барнауле. Тогда министр Иван Гилев объяснял, что чиновники не будут требовать компенсации с подрядчика просто потому, что, по их оценке, взять с него «ничего бюджет края не сможет». Эти заявления и сейчас выглядят сомнительными на фоне анонсированного аукциона по продаже включенного в конкурсную массу «СтройГАЗа» Барнаульского завода ЖБИ-100.

В нынешней же ситуации стоит отметить также то, что в феврале этого года «Барнаулгазспецстрой» подал иск к министерству с требованием изменить условия контракта в части сроков его исполнения. В действующей версии работы должны быть выполнены не позднее 294 дней со дня заключения договора. Как указано в документах арбитража, «Барнаулгазспецстрой» требовал отодвинуть дедлайн до 588 дней со дня заключения контракта, то есть увеличить буквально в два раза.

По мнению фирмы, за установленный срок построить КОС якобы невозможно из-за недостатков в документации, затянувшейся корректировки проекта, несвоевременного исполнения заказчиком обязательств, в том числе по ответам на письма с просьбами о предоставлении технических решений. Минстрой возразил, что документы не требовали изменений, а их доработку с разработчиком организовал сам подрядчик, чтобы сократить собственные затраты. В итоге суд с такой позицией согласился и в начале июня отказал компании в удовлетворении иска.

Когда в итоге заработает КОС малых объемов на территории «Бирюзовой Катуни», неизвестно. Стоит добавить, что уголовное дело о коммунальной инфраструктуре данной турзоны возбудили после многочисленных жалоб резидентов и внимания со стороны Генпрокуратуры. Более того, чтобы ранее обустроенная канализация начала полноценно функционировать, властям придется выделить еще 67 млн рублей на дополнительный ремонт и проведение пусконаладочных работ.

Любопытно, что похожий сценарий разворачивается в субкластере «Белокуриха горная», развитие которого сейчас активно продвигается властями Алтайского края с привлечением федеральной поддержки и крупных инвесторов, но пока без внимания правоохранителей. Так, в декабре прошлого года Минстрой заключил контракт стоимостью 63,1 млн рублей на строительство сетей газо- и водоснабжения, системы водоотведения на территории турзоны. Исполнителем стало новосибирское ООО «Сибремстрой», а работы должны были завершить до середины ноября 2021 года – также за 294 дня. На сегодняшний день они также не закончены.

Надо сказать, что проблемы начались еще на начальной стадии работ. В апреле 2021 года заказчик стал начислять пеню за 90-дневнюю просрочку первого этапа, на тот момент она составила чуть более 110 тысяч рублей. Уже в ноябре, за несколько дней до того, как объект должны были сдать, Минстрой предъявил подрядчику новую претензию. Как указано в документе, к 16 ноября было выполнено обязательств на 9,9 млн рублей – это 15,7 % от общего объема. Более того, к тому моменту «Сибремстрой» не завершил и первый этап. С учетом этого ему предъявили претензии на сумму чуть более 732 тысяч рублей. Очевидно, что на сегодняшний день она гораздо больше.

В министерстве пояснили, что такая просрочка вызвана низким темпом работ компании. С чем конкретно это связано, чиновники не уточнили. На 30 июня инженерная инфраструктура готова только на 80 %, а когда ее введут в эксплуатацию, неизвестно. Ведомство отметило, что также продолжает претензионную работу с подрядчиком и может обратиться в УФАС для его включения в список недобросовестных поставщиков.

Отметим, что поводом для изучения «Банкфаксом» сложившейся ситуации с исполнением контрактов на создание коммунальной инфраструктуры на территории турзон стала проверка Счетной палаты Алтайского края по исполнению бюджета региона за 2021 год. В соответствующем документе указано, что на госпрограмме по развитию туризма было освоено лишь 77,1 % от заложенной в казне суммы - 516,9 млн рублей из запланированных 670,8 млн рублей. Одним из главных распорядителей в этой части является управление по туризму, которое пояснило, что причина неосвоения (39,4 % - 79,7 млн рублей) кроется в отмене мероприятий из-за ковидных ограничений. В то же время Минстрой «проштрафился» в данной программе на 53,1 %, то есть на 35,2 млн рублей. Ведомство прямо указало, что причиной неисполнения на такую сумму стала просрочка контракта в «Белокурихе горной».