Говядина с «гелем» и фальсификат молочки: в барнаульских детсадах рассказали о проблемах с закупками продуктов

Питание в детсаде Барнаула

В Барнауле заведующие детскими садами жалуются на обострившиеся проблемы с закупкой продуктов питания. Как рассказали ИА «Банкфакс» руководители образовательных учреждений, они начали сталкиваться с накаченной неким гелем говядиной, которую повара часами вынуждены промывать в воде, прежде чем начать готовить. Еще одна сфера жалоб – ухудшились вкусовые качества мяса птицы, хотя раньше курятина вызывала минимум нареканий. Остается актуальной давняя проблема – наличие фальсификата в молочной продукции. Уже в этом году в одном из детских садов Барнаула обнаружена поддельная сметана от компании, которая поставляет молочку в десятки бюджетных учреждений региона. Заведующие утверждают: в условиях, когда власти подталкивают их участвовать в аукционах по закупкам продуктов, накладывая «вето» на контракты с единственным поставщиком, им будет еще сложнее обеспечить детей вкусной и полезной едой.

В большинстве детских садов Барнаула приготовлением еды занимается непосредственно учреждение. Каждый садик самостоятельно закупает продукты, зачастую выбирая неконкурентные способы – заведующие избегают участия в аукционах, где побеждает компания, предложившая за свои услуги наименьшую цену, предпочитая им контракты с единственным поставщиком. Согласно федеральному законодательству, по такой схеме они имеют право приобретать продукты, если стоимость контракта не превышает 600 тысяч рублей. Закупка происходит следующим образом: образовательное учреждение формирует извещение, желающие поставить ему товар фирмы делают предложения, затем детсад выбирает из них самое подходящее и заключает контракт.

На вопрос «Банкфакса» о том, чем контракты с единственным поставщиком лучше аукционов, руководители отвечают: для полноценных тендеров нужен большой объем закупок, иначе у поставщиков нет интереса участвовать в них. Вариантом являются совместные закупки, к примеру, когда 10 садиков сообща закупают овощи, а также заказы на поставки сразу в течение полугода и года. Загвоздка в том, что если учреждение получает некачественный товар, то ему крайне сложно расторгнуть контракт – это долгие разбирательства. Приходится либо непрерывно «воевать» с поставщиком, требуя замены товара, либо использовать то, что дают. Если же садик проводит закупку у единственного поставщика, объем не имеет значения, учреждение может приобретать продукты даже на месяц. Не устроило качество – на новый заказ находят другого поставщика. «Когда мы закупаем у единственного поставщика, нам не нужно терпеть полгода. Я считаю, что так легче приобретать хорошие продукты. И поставщики стараются держать качество на уровне: боятся, что мы в любой момент можем их поменять без долгих процедур – претензий и прочего», - объяснила ИА «Банкфакс» заведующая одного из садов.

Но в последнее время, утверждают заведующие, в администрации Барнаула им «настоятельно рекомендуют» выходить именно на аукционы. «Банкфакс» поинтересовался в мэрии, так ли это. Власти сообщили в ответе на запрос: «С целью соблюдения открытости, прозрачности и обеспечения принципов конкуренции контрактной системы в сфере закупок администрацией города Барнаула предоставляются в адрес заведующих МДОО рекомендации по осуществлению закупок конкурентными способами». То есть на заведующих действительно пытаются воздействовать.

Впрочем, ощутимых плюсов в таких тендерах руководители учреждений не видят. «Последнее время мы как бы обязаны участвовать в аукционах, хотя бы раз в год. Я понимаю, что они, наверное, боятся коррупции, того, что мы можем вступать в сговоры с единственным поставщиком. Но смысла я в них [аукционах] не вижу. Снижение цены есть, но незначительное. Больше проблем из-за качества», - поделилась с «Банкфаксом» еще одна заведующая детсадом.

По информации мэрии, сейчас более 50 % дошкольных образовательных учреждений проводят закупки посредством аукционов. В основном, по официальным данным, к ним прибегают по мясной и молочной продукции. Заведующие поправляют: именно чиновники нацеливают их на конкурентные закупки по этим позициям, тогда как сами руководители МДОО придерживаются мнения, что покупать мясо и молочку на аукционах нецелесообразно, если хочешь получить продукт хорошего качества.

Опаснее всего, со слов руководителей садиков, закупать на аукционах говядину, потому что это самая проблемная категория продуктов – качественное мясо встречается редко, тем более сейчас, в условиях стремительного роста цен. Как заметили руководители детских учреждений, чтобы сдерживать стоимость, производители накачивают товар неким гелем. Чтобы готовить из «приправленной» таким веществом говядины, повара детсадов по несколько раз промывают ее, но особого успеха не достигают. Все равно мясо остается «трясущимся», плохо ведет себя при тепловой обработке, потому что подолгу выделяет жидкость, и к тому же говядина оказывается «травяной» на вкус. «Говядина в большинстве контор – мрак. Чем-то нашпигованное, никакого вкуса. Когда я столкнулась с мясом, которое поставлялось в учреждение до меня, я пришла в ужас. И мне еще сказали, что нам привезли самое лучшее, что до нас никто не жаловался. Теперь мы берем говядину у предпринимательницы, которая возит мясо из деревень. В остальных местах мы не смогли найти что-то приличное. Однако с ценами беда. Говядина подорожала на 20-25 %. И то наш поставщик говорит, что старается придерживать цены. Закупаем говядину на котлеты по 400 рублей за килограмм, на гуляш – по 500», - приводит цифры собеседница «Банкфакса». Ее коллега продолжает: «Как-то раз мы пробовали выходить на аукцион по говядине. Когда мы размораживали это мясо, оставалось много отходов - какая-то вода - не вода, гель, что-то непонятное. Мы постоянно конфликтовали с поставщиком».

Наряду с говядиной ухудшилась ситуация с мясом птицы, которое до недавнего времени вызывало минимум нареканий. «Вкусовые качества изменились. Мы берем охлажденную грудку. Иной раз сделаешь котлетки – вкусные, в другой раз – не то. А поставщик один и тот же, и визуально мясо хорошо выглядит. До того, как приготовил, не определишь, что оно неудачное», - сетует собеседница агентства.

Любопытно, но к мясу, как сообщили ИА «Банкфакс» в региональных управлениях Роспотребнадзора и Россельхознадзора, у контролирующих органов ни в 2021, ни с начала 2022 года претензий не возникало. А вот по молочной продукции вопросы были, и, как утверждают заведующие, именно по той, которую они приобретали в рамках совместных закупок на аукционах, «рекомендованных» властями.

По сведениям администрации Барнаула, в течение 2021 и 2022 годов надзорными органами в трех детских садах города выявлена фальсифицированная и некачественная молочная продукция. Власти сообщили «Банкфаксу», что в адрес поставщиков были направлены претензии и уведомления о расторжении контрактов, поставщиками выплачены штрафы, денежные средства за продукты питания возвращены на счета МДОО. О других «карательных» мерах, в том числе о возбуждении уголовных дел, в мэрии не упомянули.

В управлении Роспотребнадзора по Алтайскому краю, где «Банкфакс» также спрашивал о нарушениях - фальсификате, некачественной продукции - предоставили иную информацию. По информации ведомства, в отношении детсадов Барнаула в 2021 году и за первый квартал 2022 года было проведено 43 плановых проверок и девять внеплановых - по жалобам. В результате 87 проб проверили на соответствие требованиям законодательства о техническим регулировании, из них только одна не соответствовала гигиеническим нормативам по показателям фальсификации. Речь идет о сметане жирностью 15%, изготовителем которой является ООО «Алтай молоко» - в ней нашли жиры растительного происхождения (источники «Банкфакса» говорят, что фальсификат обнаружили в начале 2022 года). Компании было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, добавили в Роспотребнадзоре. Таким образом, администрация Барнаула и санитарное ведомство предоставили разные сведения о количестве нарушений.

В ООО «Алтай молоко» вообще назвали факт фальсификации «недоразумением». Журналист просил взявшую трубку сотрудницу соединить его с руководителем компании Константином Корнеевым, чтобы взять комментарий у бизнесмена. Директора не оказалось на месте, и тогда, видимо, его коллега попыталась «вступиться» за фирму. «По детскому саду какое-то недоразумение. Не знаю. И если где-то получился один детсад, остальные-то проверки прошли, и нигде не было [фальсификата]», - возразила в беседе с «Банкфаксом» сотрудница предприятия.

Позже уже сам Константин Корнеев, признал инцидент с фальсификатом. По версии предпринимателя, произошел он случайно: «Алтай молоко» производит натуральную сметану и сметанный продукт с заменителями молочного жира, и якобы сотрудник предприятия, отвечающий за фасовку, не промыл должным образом оборудование, поэтому растительные жиры попали в настоящую сметану.

Что на деле представляет собой ООО «Алтай молоко», сказать сложно. По словам Константина Корнеева, часть молочки – например, сыр – «Алтай молоко» покупает у ООО «Экспериментальный завод сыроделия», а часть изготавливает самостоятельно: как натуральную продукцию (молоко, масло, сметану, творог, сыр), так и с растительными жирами (сметанный и творожный продукты). Находятся «Алтай молоко» и «Экспериментальный завод сыроделия» по одному адресу в Барнауле - на улице Советской Армии, 66. Но если о производственных площадях завода сыроделия что-либо известно в публичном пространстве, то о мощностях «Алтай молоко» информации нет. Со слов же Константина Корнева, своя производственная база у ООО «Алтай молоко» имеется, просто она маленькая: «Мы работаем с несколькими районами Алтайского края, у нас свои молоковозы, производство. Сейчас в день мы принимаем в день порядка 10 тонн молока. Иногда доходит до 15 тонн. Хотим расширяться».

По данным портала Госзатраты, в портфеле ООО «Алтай молоко» 746 госконтрактов на общую сумму около 178 млн рублей. Формально фирма представляет собой микропредприятие, основной вид деятельности которого - оптовая торговля молочными продуктами, яйцами, пищевыми маслами и жирами, дополнительный - производство молочной продукции и т.д. Существует ООО с 2017 года и ежегодно увеличивает чистую прибыль: в 2017 году она составила 1,208 млн рублей, в 2018 году – 2,998 млн рублей, в 2019 году – 4,706 млн рублей, в 2020 году – 5,532 млн рублей, в 2021 году – 7,245 млн рублей. В числе главных покупателей предприятия – детские сады.

Дополнительным подтверждением серьезных проблем с фальсификатом в детсадах являются последние «молочные» уголовные дела. К примеру, сейчас Центральный районный суд рассматривает материалы в отношении жителей Барнаула Виталия Гордиенко, Александра Подольного и Павла Пухова, которые обвиняются по ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество, совершенное в особо крупном размере в составе организованной группы). Правоохранители выяснили, что в 2015-2018 годах два юрлица, в которых они работали - ООО «Монолит-22» и ООО «Магнум» (директором и учредителем фирм выступал Павел Пухов) - поставляли фальсифицированное сливочное масло в различные бюджетные учреждения. В карточке дела указаны сотни потерпевших, и среди них около 120 детских садов Барнаула. «Сумма» мошенничества - более 47 млн рублей. Дело рассматривается с января 2021 года. Одной из его фигуранток – коммерческому директору компаний Людмиле Медведевой - обвинительный приговор был вынесен 6 апреля 2021 года. Возможно, она сотрудничала со следствием и дело в отношении нее выделили в отдельное производство. Какое наказание для Людмилы Медведевой избрал суд, не ясно – в карточке указано, что вердикт был обвинительным, но само решение не приводится. В карточке написано, что женщина пыталась оспорить приговор, но ее дело на сайте Алтайского краевого суда, куда оно должно было поступить, редакция не обнаружила.

Не так давно в Центральном районном суде завершилось рассмотрение другого дела – в отношении жителя Бийского района Романа Михайлова. Будучи руководителем ООО «Молочник» и ООО «Алтайский молочник», он с 2018 года по 2020 год снабжал фальсифицированным молоком детские учреждения и обвинялся в мошенничестве по ч. 4 ст. 159 УК РФ, нанесенный ущерб - 3,5 млн рублей. 10 января 2022 года суд приговорил Романа Михайлова к трем годам лишения свободы условно и назначил штраф в размере 300 тысяч рублей. Столь мягкий приговор суд вынес, как объясняется в решении, потому что Роман Михайлов полностью признал свою вину, активно способствовал расследованию преступления, раскаялся в содеянном. Также суд учел, что Михайлов возместил причиненный ущерб, совершил преступление впервые, имеет малолетнего ребенка и требующих помощь родственников.

Не исключено, что скоро число уголовных дел пополнится еще одним. В управлении Россельхознадзора сообщили «Банкфаксу», что в 2021 году ведомство передало в полицию материалы проверки в отношении ООО «Грин Чиз Плюс», зарегистрированного в Республике Алтай. Учредитель и директор компании, по данным ЕГРЮЛ, - Илья Егоров. ООО «Грин Чиз Плюс» поставляло сыр и сливочное масло неизвестного происхождения компании «База мясопрома» - одному из крупнейших поставщиков продуктов питания в бюджетные учреждения Алтайского края. «Анализ данных системы «Меркурий» показал многочисленные нарушения при оформлении производственных ветеринарных сертификатов. Основные нарушения свидетельствовали о том, что на предприятие поступает продукция от предприятий – «фантомов». Такой термин используется в отношении компаний, которые не осуществляют заявленную деятельность по зарегистрированным адресам и найти их фактическое местонахождение не возможно. Как правило, такие схемы используют мошеннические схемы введения продукции в оборот и, как следствие, отсутствует ее прослеживаемость «от поля до прилавка»», - рассказали в Россельхознадзоре. Иными словами, ООО «Грин Чиз Плюс» получало продукцию из «пустоты» и скорее всего, она представляла собой фальсификат. Ранее ведомство сообщало, что клиент «Грин Чиз Плюс» - ООО «База Мясопрома» - уже попадалось на фальсификате сливочного масла. Но о возбужденных уголовных делах с участием крупного поставщика правоохранительные органы ничего не сообщали.

Таким образом, проблема с питанием в детсадах Алтайского края остается актуальной. Как видно, власти стремятся перевести поставки на рельсы аукционов, но с учетом всех вскрытых нарушений это не является панацеей. С другой стороны закупки у единственных поставщиков действительно создают ощутимые коррупционные риски, подтверждением чему также являются уголовные дела, о которых регулярно отчитываются правоохранительные органы. Между тем уже несколько месяцев обсуждается вопрос повышения родительской платы за детсады, которая почти полностью идет как раз на покупку продуктов. Возможно, эта мера позволила бы улучшить качество питания. Однако власти серьезно затянули паузу с объявлением конкретных сумм, возможно, из-за резко усложнившейся социально-экономической ситуации. Также распространена практика, при которой сами родители сдают продукты в учреждения.