Новые статусы губернатора и депутатов: власти снова внесут изменения в Устав Алтайского края

Виктор Томенко на мартовской сессии АКЗС

Правительство Алтайского края намерено внести очередные изменения в Устав региона. Во время совещания кабмина стало известно, что речь пойдет о наделении губернатора и депутатов новым правовым статусом, новых возможностях лишения полномочий глав муниципалитетов, а также расширении поля законодательной деятельности прокуратуры. На этом власти не ограничатся и в будущем внесут еще более существенные поправки в основной закон края.

Вопрос нового этапа реформирования Устава Алтайского края был поднят на заседании правительства 18 мая. Представитель губернатора и кабмина в Заксобрании Наталья Кувшинова рассказала, что изменения связаны с поправками в Конституцию РФ, принятыми в 2020 году, по мотивам которых в конце прошлого года был утвержден федеральный закон «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах РФ». Нововведения требуют серьезных изменений в основном законе региона, которые будут обсуждаться в течение следующих нескольких месяцев, отметила спикер. С ее слов, речь идет о десятках поправок, которые помимо формального приведения в соответствие, в частности, будут касаться полномочий губернатора, депутатов АКЗС, а также затронут экономический блок.

Зампред Заксобрания, председатель комитета по правовой политике и местному самоуправлению Денис Голобородько пояснил, что первый пакет поправок будет внесен на сессию парламента в июне. Он прошел обсуждения в специально созданной рабочей группе, учел предложения от краевых ведомств и был согласован с Минюстом и прокуратурой. На первом этапе в Устав будет внедрено 28 изменений разного характера, а в дальнейшем корректировки потребует еще 26 краевых законов и ряд постановлений.

Первые поправки коснутся Алтайского Заксобрания, которое получит четкое уточнение, что это единственный законодательный орган в регионе, также имеющий статус представительного органа. Ранее между этими понятиями ставился знак равенства. Помимо этого, статья о полномочиях АКЗС будет изложена в новой редакции. К примеру, депутаты получат возможность определять порядок ведения имущества и смогут приглашать представителей органов местного самоуправления для отчетов. Сейчас доклады о своей деятельности представляют только региональные и федеральные органы исполнительной власти. Кроме того, парламенту разрешат высказывать недоверие не только губернатору, но и чиновникам на утверждаемых Заксобранием должностях – главам Минфина и Минэкономразвития.

Вместе с тем депутаты АКЗС получат новый статус. Их признают лицами, замещающими государственную должность. В настоящее время его имеют лишь те, кто исполняет свои обязанности на постоянной основе, то есть получает парламентскую зарплату. С поправками наличие мандата Заксобрания автоматически будет определять избранника, как занимающего госдолжность, в том числе и тех, кто депутатствует на неосвобожденной основе. Это не лишит их возможности заниматься бизнесом и вести другую деятельность, но ряд ограничений все же последует. К примеру, парламентарий не сможет иметь гражданство или подданство других стран и владеть имуществом за рубежом.

Помимо этого, у прокуратуры появится больше возможностей для законодательных инициатив. Надзорное ведомство сможет выдвигать законопроекты по любым вопросам, тогда как сейчас оно имеет право делать это только в рамках предмета своего ведения.

Как пояснили в АКЗС, в Уставе также появится положение, согласно которому губернатор сможет вынести предупреждение и объявить выговор главе муниципалитета, не исполняющему свои обязанности должным образом. При этом если чиновник не устранит нарушения, то его могут отрешить от должности по инициативе руководителя региона. Все эти изменения будут вынесены на июньскую сессию Заксобрания. Их предлагают принять сразу в двух чтениях.

Что касается других поправок для Устава края, то их начнут внедрять уже во втором полугодии. По словам Натальи Кувшиновой, они будут более серьезными и затронут другие алтайские законы. Один из блоков коснется экономики и будет определять, что относится к собственности региона. Решения в этой части, как упоминалось выше, войдут в полномочия АКЗС. В связи с этим до конца года необходимо принять новый закон о порядке учета имущества. Также планируется внести изменения в законы о казне Алтайского края и порядке управления и распоряжения государственной собственностью.

Еще один блок затронет правовой статус самого губернатора. Глава региона будет приравнен как к госдолжности РФ, так и к госдолжности края. Помимо этого, в соответствии с федеральными законами, исключат ограничение, согласно которому губернатор не может возглавлять субъект больше двух сроков подряд. При этом высшее должностное лицо региона и правительство также получат новые полномочия. Эту часть Устава изменят довольно серьезно, в связи с чем ряд статей будет принят в новой редакции. Вместе с тем, поправки коснутся органов местного самоуправления, которые будут включены в единую публичную систему органов власти. Полностью работу в этом направлении планируется завершить до октября текущего года.

Напомним, что почти ровно год назад основной закон Алтайского края также претерпел некоторые изменения, связанные с новыми положениями Конституции РФ.