«Показать демократию»: депутаты Алтайского Заксобрания перешли на личности при обсуждении выборности глав

На очередной сессии Алтайского Заксобрания 25 февраля был рассмотрен законопроект о возможности изменения порядка избрания глав муниципалитетов, который, как предполагали некоторые наблюдатели, мог стать одним из первых примеров открытого противостояния оппозиции и «Единой России». Вопрос действительно вызвал оживленную дискуссию, но с неожиданного ракурса: несмотря на предыдущие заявления, объединение КПРФ решило не вступать в конфронтацию и отказалось от продвижения собственной инициативы, похожей на идею коллег, в то время как позиция одного из единороссов пошла вразрез с мнением всей остальной фракции и заставила депутатов перейти на личности. Помимо этого, парламентарии подробно обсудили изменения в краевом бюджете и создание муниципального Чарышского округа, а также устроили несколько перепалок во время традиционной «пятнадцатиминутки».

25 февраля прошла очередная шестая сессия Алтайского Заксобрания, на повестке которой стояло изменение порядка избрания глав муниципалитетов. Речь идет о предоставлении возможности местным представительным органам вводить прямые выборы или выдвигать на должность депутатов. При этом также сохраняется вариант с действующей нормой о проведении конкурса, итоги которого подводят народные избранники. С такой инициативой выступил комитет по правовой политике и местному самоуправлению АКЗС. Однако фракция КПРФ на то же заседание выдвинула похожий законопроект, в котором исключался сценарий с главой-депутатом, как пояснялось, из-за неэффективности «двуглавости». Предполагалось, что на почве этих разногласий может произойти жаркая дискуссия.

Первой по очереди рассмотрения стояла инициатива профильного комитета, которую представил его председатель, вице-спикер парламента Денис Голобородько. По его словам, после первого чтения предлагается направить законопроект в муниципалитеты, которые смогут выдвинуть свои предложения до 31 марта. После доклада слово взял лидер КПРФ Андрей Кривов, который должен был выступить с законопроектом от своей фракции. Он напомнил, что вопрос возвращения прямых выборов глав городов и районов был одним из ключевых пунктов предвыборной кампании партии, и подготовить проект коммунистам удалось раньше, чем это сделал комитет. Несмотря на это, «красные» по какой-то причине решили отказаться от споров и своей идеи об исключении «двуглавости». «Сразу подчеркну, что для нас это различие принципиального характера не имеет. Для КПРФ важно, что оба законопроекта предполагают, что муниципалитеты вправе сами установить такой способ избрания главы как прямые выборы населением. Поскольку такой вариант имеется, фракция естественного его поддержит», - заявил коммунист.

Свою реплику также вставил руководитель фракции «Справедливая Россия – За правду» Александр Молотов, который обратил внимание, что эсеры ранее выдвигали подобные инициативы, но не находили поддержки со стороны единороссов. По его словам, в данном случае авторство неважно, и его коллеги поддержат законопроект.

На фоне складывавшегося общего мнения любопытным показалась противоположная точка зрения члена фракции ЕР Александр Траутвейна. Он подчеркнул, что при принятии таких изменений необходимо знать точку зрения граждан и представителей органов местного самоуправления, так как они затрагивают их интересы напрямую. Однако, с его слов, предложений в профильный комитет не поступало. Как отметил депутат, руководство многих районов выступает против очередного вмешательства в систему МСУ. «Один ответ: «Оставьте нас в покое». Мы с вами с 2011 по 2017 год, наверное, более десятка раз меняли в той или иной степени вопросы, связанные с организацией местного самоуправления, в том числе порядок избрания глав. Когда лихорадит, принимаются бесконечные законы, нет стабильности, это хуже всего для работы органов МСУ», - заявил депутат. По его мнению, стоит задуматься о вероятности проведения выборов на местах, которые будут оплачивать муниципальные бюджеты, и без того испытывающие трудности. Также в числе негативных последствий он назвал активизацию политической борьбы среди местных группировок и элит. Многих депутатов удивила такая позиция Траутвейна, который призвал коллег голосовать против законопроекта.

К примеру, лидер фракции ЛДПР Владимир Семенов напомнил, что в данной ситуации речь идет о принципах демократии. «Если мы с вами говорим, что живем в демократическом обществе, то мы этим законопроектом именно даем право выбора. Мы не сами решаем. Это является ключевым моментом. Мы данный закон принимаем не для глав, а для народа – жителей Алтайского края, чтобы они имели право выбирать и быть избранными. Вставать на позицию, что у нас все устаканилось, давайте будем жить дальше, - это фактически сказать, что мы все демократические принципы перечеркнем, и диктатура - это хорошо. Мне кажется, это очень опасное было выступление, даже если оно лично депутата. Фракции «Единая Россия» надо провести работу над ошибками и политинформации с депутатами, которые попирают демократические принципы», - высказался «жириновец», добавив, что его фракция поддержит инициативу.

Представительница эсеров Евгения Боровикова также обратила внимание, что в первую очередь обсуждается возможность волеизъявления граждан: «У нас демократическая страна, выборы – это единственный путь показать эту демократию».

Руководитель объединения ЕР Сергей Приб сказал, что по рассматриваемому вопросу единороссы как никогда совпадают с представителями оппозиции. При этом он уточнил, что у каждого депутата своя точка зрения, а позиция его коллеги не отражает мнение фракции.

«Уколоть» народного избранника не преминул и член КПРФ Антон Арцибашев. С его слов, Александр Траутвейн непоследователен в своих заявлениях, поскольку не высказывается за отмену проведения многодневного голосования, которое также множит бюджетные траты, и против преобразования районов в муниципальные округа. Отвечая на укоры и смешки со стороны депутатов, Траутвейн воззвал к депутатской этике. Также он попенял Семенову, что лидер партии ЛДПР Владимир Жириновский выступает за назначение всех глав за исключением президента. «Что касается моей позиции. Уважаемые оппозиционные представители, вы же всегда говорили, что парламент - это место для дискуссии. Вот у меня есть позиция, я отстаиваю действующий закон», - заявил депутат. Арцибашеву он посоветовал «изучить матчасть» в сфере финансирования муниципальных выборов и отметил, что с формированием округов этот вопрос никак не связан.

В результате законопроект о порядке избрания глав был принят большинством голосов в первом чтении. Из 63 депутатов кнопку «против» нажали лишь двое. Кто поддержал Траутвейна, пока неизвестно, поскольку поименные результаты на момент подготовки материала не были опубликованы. В связи с тем, что инициатива профильного комитета была принята, КПРФ сняла с повестки свой вопрос.

1. 
2. 
3. 
4. 
5. 
6. 
7. 
8. 
9. 
10. 
11. 
12. 
13. 
14. 
15. 
16. 
17. 
18. 
19. 

Рукопожатие перед сессией

Карточки и маски раздавали на входе в зал

Депутаты собираются на заседание

Перед стартом в кулуарах прошли обсуждения актуальных тем

Некоторые народные избранники были очень серьезны

У кого-то настроение было приподнятым

А кто-то по-настоящему веселился

Впрочем, некоторые депутаты никогда не унывают

Юрий Проскурин в начале сессии был с Георгиевской лентой

Всеобъемлющий вопрос

Уполномоченный по правам человека в Алтайском крае

Иван Лоор делится опытом с младшими коллегами

И приветствует коллег по Госдуме

Губернатор Виктор Томенко тоже поговорил с народными избранниками

Пассы руками

Обмен мнениями

Коммунист Антон Арцибашев занял активную позицию по многим вопросам

«Коммунисты России» тоже выступали со своими идеями

Эсер Александр Молотов обращается к коллегам

Previous Next

Еще одной темой для дискуссии стал проект изменений в бюджет Алтайского края на 2022 год. Большая часть из них коснется расходов, которые вырастут сразу на 18 млрд рублей. Как отмечалось ранее, эти деньги пойдут на зарплаты бюджетникам и соцвыплаты, в дорожный фонд, капремонт социальных объектов, закупку электротранспорта и другие цели. Доходы вырастут за счет дополнительных поступлений от федералов 3,447 млрд рублей. С докладом по этому вопросу выступил министр финансов региона, вице-губернатор Данил Ситников.

Глава Счетной палаты края Виктор Миненок рассказал о результатах аудита вносимых изменений и отметил, что расходная часть казны растет с каждым годом. По его словам, никаких недочетов в поправках специалисты не нашли. При этом он попросил обратить внимание на качество исполнения бюджета: по итогам 2021 года неосвоенными остались 7,6 млрд рублей, большая часть которых могла пойти на ЖКХ, здравоохранение и образование. На невостребованность средств также указали Владимир Семенов и Александр Молотов. Они считают, что алтайскому правительству необходимо поработать в этой части. Помимо этого, они подняли вопрос индексации зарплат бюджетникам, государственным и муниципальным служащим. Со слов эсера, он влияет на кадровую обеспеченность организаций и ведомств, с которой сегодня имеются серьезные проблемы.

Между тем представитель КПРФ Андрей Чернобай взял на себя смелость лично обратиться к губернатору Виктору Томенко с претензией. Молодой коммунист посетовал на то, что якобы уже на протяжении восьми лет не индексируются стипендии для студентов средних специальных учебных заведений. По его словам, все это время учащиеся получают 560 рублей, в то время как обеды и проездные в транспорте дорожают. Он заявил, что стипендии любых уровней должны быть не ниже прожиточного минимума, «чтобы студент мог полностью осваивать учебную программу, а не забивать голову мыслями о том, как ему выжить». Чернобай признал, что достичь этого сегодня невозможно, а поэтому следует начать с индексации за прошедшие годы: увеличить академическую стипендию до 1000 рублей, а социальную – до 1500 рублей.

По итогам выступлений Данил Ситников сказал, что учтет все замечания, в том числе касательно стипендий. При этом он сообщил, что ежегодно стипендиальный фонд индексируется в соответствии с заложенными темпами роста. Нельзя исключать, что противоречивость сведений может быть связана с некими схемами в конкретных учебных заведениях.

Еще одной обсуждаемой темой повестки стало преобразование Чарышского района в муниципальный округ. Начальник департамента администрации губернатора и правительства края по вопросам внутренней политики Юрий Проскурин рассказал, что все сельсоветы согласились с этой инициативой после долгих обсуждений, хотя изначально три из них выступали против. Глава муниципалитета Александр Ездин добавил, что была проведена большая работа в части обеспечения функционирования поселений, к примеру, была создана единая бухгалтерия, которая отвечает за все бюджеты. В итоге 90 из 113 депутатов сельсоветов поддержали объединение. По словам докладчика, вопрос актуален для муниципалитета из-за больших проблем с кадрами и финансовым обеспечением. При этом на местах сельсоветов будут представительства, где можно получить необходимые услуги и консультации.

Отвечая на вопрос лидера «Коммунистов России» Сергея Матасова, чьи коллеги решили поддержать преобразование, Ездин сообщил, что по вопросу проходили общественные обсуждения. Впрочем, они носят рекомендательный характер и существенно не влияют на принятие окончательного решения. Александр Молотов в свою очередь напомнил, что три сельсовета, которые противились преобразованию – Малобащелакский, Маякский и Краснопартизанский, в 2020 году из-за своей оппозиционности не получили некоторые межбюджетные трансферты. По словам главы района, в 2021 году им предоставили средства на важные социальные и инфраструктурные объекты. Впрочем, это не исключает того, что поддержка была получена под давлением.

Андрей Кривов в своем выступлении отметил, что мнение населения при рассмотрении этого вопроса не учитывалось, поскольку в публичных слушаниях приняло участие малое число граждан. Также, с его слов, предыдущие примеры объединения в целях экономии финансов положительного эффекта не приносили, а лишь доставляли трудности жителям сел. Его коллега по фракции Вячеслав Лаптев добавил, что подобные преобразования продолжают «убивать» местное самоуправление, у которого на протяжении многих лет забирают полномочия. В связи с этим КПРФ заняла позицию против преобразования Чарышского района.

Противоположного мнения придерживался единоросс Александр Лазарев, поскольку, на его взгляд, это поможет развитию муниципалитета. С ним согласилась депутат от ЛДПР Людмила Цивилева, так как кадровый вопрос в сельских территориях необходимо решать. Об этом же сказал Александр Траутвейн, посоветовавший коллегам углубиться в проблемы отдаленных районов. Как отметил Сергей Приб, парламентариям следует поддержать инициативу, которая изначально шла снизу - от самого муниципалитета. Денис Голобородько же призвал оппозицию не искать политических подоплек и также проголосовать «за»: «Давайте не превращать эту тему в политическую. Если вам нужно найти тему, найдите ее в другом месте, а не просто создавайте ее искусственно».

Затем эмоциональную речь произнесла зампред Чарышского райсобрания Ирина Акименко. По ее словам, озвученные проблемы с кадрами и бюджетом действительно стоят остро, что и побудило район к преобразованию, так как иного выхода просто нет. «Я хотела, чтобы нас услышали и поняли. Мы идем на это осознано. <…> А коммунистов приглашаем в гости по-хорошему. <…> Приезжайте, у нас и картошка, и капуста есть, и сало, самогон не гоню, но найду», - высказалась Акименко, сорвав аплодисменты.

В результате за формирование Чарышского округа проголосовало 38 депутатов, против – 20, воздержалось пятеро.

На традиционной «пятнандцатиминутке» также было место жарким спичам. Так, Владимир Семенов вступился за лидера своей партии Владимира Жириновского, который борется с болезнью. Он назвал кощунством публикацию в Telegram-канале реготделения «Коммунистов России» с голосованием в духе «умрет ли Жириновский», которая уже удалена. Семенов попросил мандатную комиссию АКЗС проверить действия лидера комроссов Сергея Матасова на соответствие депутатской этике: «Над такими вещами у нас не шутят. Я считают его поступок аморальным».

Кроме того, на личности вновь перешел и Александр Траутвейн, вспомнивший конфликт с прошлой сессии с членом КПРФ Михайлом Зайцевым о невольных немецких переселенцах в годы ВОВ. Единоросс устроил коммунисту экскурс в историю и потребовал публичных извинений. Этого, однако, не произошло.

Единственным, кто решил поднять животрепещущую сегодня тему специальной военной операции в Украине, оказался комросс Чермен Хугаев, сравнивший ситуацию с вооруженным конфликтом 2008 года в Южной Осетии, уроженцем которой он является. «Когда я наблюдал, как накачивают украинскую армию, как она уже выступает с ядерными амбициями, мне стало плоховато. <…> Слава богу, мы научились за долгие годы правильно реагировать на подобные вещи. Конечно, не хотелось бы никаких жертв среди гражданского населения и военных, но это вынужденные меры. Нам кажется, что ругать своих во время военной операции – это неправильно. Когда все закончится, тогда можно будет как-то покритиковать. Но во время драки, как говорится, нужно своих поддерживать», - выступил коммунист.

Последим высказался председатель мандатной комиссии АКЗС, единоросс Сергей Писарев. Он эмоционально заявил, что, по его ощущениям, «пятнадцатиминутка» превращается в непонятную вещь, когда депутаты занимаются собственным пиаром». С его слов, если коллеги хотят решить какую-то проблему, то должны проводить соответствующую работу, а не просто зачитывать обращения граждан, как это делают многие. В связи с этим Писарев сказал, что не хочет выслушивать подобные выступления коллег и не намерен при этом присутствовать. Спикер Александр Романенко подчеркнул, что все должны сидеть до конца сессии, но парламентариям действительно стоит задуматься о формате высказываний.

На этой спорной ноте шестое заседание Алтайского Заксобрания было завершено. Следующее запланировано на 31 марта.