Журналист Дмитрий Негреев - Какие политические риски несет Александру Карлину 2007 год? Попытка анализа.

2006 год прошел для Александра Карлина достаточно успешно. Губернатор побывал на приеме у президента, добился получения краем статуса особой экономической зоны туристско-рекреационного типа. На Алтае будет создаваться одна из четырех российских игорных зон. В Бийск пришел природный газ. Собран неплохой урожай, промышленность демонстрирует положительную динамику. Выросла средняя зарплата. Реализуются национальные проекты. Чьих заслуг здесь больше - края или федерального центра - тема отдельного разговора. Сейчас хотелось бы поговорить о другом. Наступающий 2007 год отличается от уходящего 2006-го тем, что это будет год больших выборов. В декабре - Госдумы, в марте 2008- го - президента, крайсовета, глав городов и районов, муниципальных депутатов. Какие политические риски губернатору несет этот непростой период?

Акции протеста

2006 год прошел в целом спокойно. Но в 2007-м в ходе подготовки к думским выборам ряд политических партий вполне может использовать тему социального протеста. Поводы найдутся. Это и введение новых тарифов не телефонную связь (фактически - повышение оплаты за телефон), и повышение стоимости проездных на общественном транспорте для пенсионеров, и неминуемое повышение коммунальных тарифов. Не стоит забывать и о том, что в Алтайском крае есть достаточно мощный протестный потенциал, который был наглядно продемонстрирован в 2005 году в ходе многотысячных митингов против монетизации льгот, акций в поддержку Михаила Евдокимова и Олега Щербинского. Кстати, руководитель краевой организации "Яблока" Александр Гончаренко в открытом письме Александру Карлину уже напомнил об этом.

Кроме массовых возможны и "точечные", но при этом не менее болезненные для краевых властей, акции протеста. В 2005 году матери детей-инвалидов вместе с детьми поехали на электричках из Барнаула в Москву протестовать против лишения их льгот на проезд железнодорожным транспортом. Эта акция активно освещалась федеральными и региональными СМИ. Совсем недавно жительница Барнаула Любовь Безматерных, не добившись помощи от местных властей, собрала всех своих шестерых детей и поехала в Москву решать квартирный вопрос. И там она дозвонилась до премьерминистра Михаила Фрадкова. Подробную статью об этом на днях опубликовала правительственная "Российская газета". Автор - не кто-нибудь, а Евгений Гонтмахер, руководитель Центра социальной политики Института экономики РАН, бывший заместитель министра здравоохранения и социального развития РФ, бывший начальник Департамента социального развития аппарата Правительства РФ.

Москву такие "вылазки", естественно, "напрягают", потому что, во-первых, свидетельствуют о том, что на местах не все под контролем, а во-вторых, заставляют заниматься тем, чем должны заниматься местные власти. А раз так, то будет "напрягаться" и губернатор, и вся его администрация.

Партийная жизнь

Еще совсем недавно в стране была одна партия, которая претендовала на реальную власть и в которую стремились все начальники - "Единая Россия". Но вот появилась "Справедливая Россия" - еще не такая влиятельная как "ЕР", но тоже с большими амбициями и с лидером, имеющим очень хорошие отношения с президентом.

Александр Карлин, как известно, один из немногих беспартийных губернаторов. Теперь, с появлением "Справедливой России", ему будет вдвойне труднее решить, куда писать заявление. Куда ни напиши, конкурирующая партия останется недовольной и попытается реализовать свое недовольство в федеральных структурах власти.

Похоже, Александру Карлину придется ждать, какую партию, наконец, выберет Владимир Путин. Вполне возможно, кстати, что это будет и не Единая, и не Справедливая Россия, а какая-то другая. Но пока губернатор будет ждать решения президента, Карлин будет постоянно находиться в центре внимания двух уже имеющихся Россий, которые ждут, в какую из них он вступит и поведет к победе. И это внимание не всегда будет вызывать радость.

Выборы

Тема выборов тесно связана с темой беспартийности губернатора. Может сложиться так, что разные кремлевские башни будут требовать "зеленого света" для разных политсил, и нужно будет пройти по лезвию ножа, чтобы угодить одним и не поссориться с другими. Если бы у Александра Карлина был партийный билет, он бы послужил неким щитом: "Извините, партийная дисциплина, сами должны понимать". И, возможно, поняли бы. А так прикрыться нечем.

Это то, что касается думских выборов. Другой аспект этой проблемы - формирование партийных списков. Ведь хочется же, чтобы край представляли в Думе свои, проверенные товарищи. Удастся ли это губернатору? Вопрос.

Не успеет отгреметь думская кампания - начнется президентская. А в Алтайском крае еще и выборы крайсовета, городских и районных глав и депутатов. С одной стороны нужно будет заниматься формированием лояльного исполнительной власти краевого Совета и корпуса муниципальных руководителей. С другой стороны, занявшись этим увлекательным делом, нельзя пустить на самотек президентские выборы. Ставленник Владимира Путина, конечно, победит и без того, но если в крае он наберет недостаточно высокий процент, это, в первую очередь, станет проблемой губернатора.

Вообще, президентские выборы для Александра Карлина, как, впрочем, и для всех губернаторов будут важны как никогда. Назначал-то их Путин, а дорабатывать сроки придется уже при другом главе государства. Для Карлина, может быть, это даже важнее, чем для других, потому что он выходец из Кремля. И у него есть свой, пусть и не очень длинный, кремлевский период биографии. И кто-то ему там, за зубчатыми стенами, симпатизирует, а кто-то - нет. Иначе просто не бывает.

Аппарат

Администрация Александра Карлина по понятным причинам формировалась в спешке. Уволив всех замов Михаила Евдокимова, новый губернатор должен был набрать новых чиновников. Кроме того, слабо зная людей в крае, Карлин вынужден был брать на работу первых попавшихся кандидатов, по формальным признакам подходящих для работы в краевой администрации. Думается, ни о какой совместимости при подборе кадров речи не шло. До своих назначений они не были связаны ни с Карлиным, ни между собой.

Борис Ларин - "вечный" депутат, добравшийся в иерархии законодательной власти до поста зампреда крайсовета. Сергей Локтев - успешный бизнесмен, крупный собственник. Борис Неудахин - глава районной администрации. Яков Ишутин - руководитель территориального управления федеральной структуры, человек, который мог стать губернатором вместо Карлина. Николай Черепанов - вице-мэр Барнаула, всю жизнь проработавший на городском уровне. Что объединяет всех этих людей? Говорят, некоторые из них косо смотрят друг на друга и не здороваются.

Спустя год Александр Карлин сделал своим первым замом Сергея Локтева. Вряд ли это назначение с одобрением было воспринято "командой" губернатора. Думается, у многих членов этой "команды" есть амбиции, которые простираются гораздо дальше их нынешних должностей. Ишутин номинировался на главу края, а стал всего лишь простым замом и до сих пор им является. У Ларина богатый аппаратный и политический опыт, он был одним из главных борцов с режимом Евдокимова, но тоже простой зам. А есть еще Михаил Щетинин. Руководимое им Главное управление экономики и инвестиций ведет самые нашумевшие краевые проекты - ОЭЗ туристско-рекреационного типа и игорную зону, а Щетинин только начальник управления. Между тем, все его предшественники на этом посту были еще и вице-губернаторами.

Речь вовсе не о том, что произойдет бунт аппарата. Конечно, нет. Не те люди, не то время... Но то, что могут попытаться дискредитировать друг друга, а параллельно и дискредитировать власть - вполне возможно. В одной местной газете не так давно была опубликована серия негативных статей о Сергее Локтеве и лидере "единороссов" в крайсовете Николае Рыжаке. По слухам, инициатор этих публикаций занимает высокий пост в администрации края. А совсем недавно появилась такая же статья о Михаиле Щетинине. Аппарат развлекается, как может.

Политэлита

При Михаиле Евдокимове край разделился на местных и приезжих чиновников и бизнесменов. Поскольку приезжие сразу же начали демонстрировать притязания в области собственности, их стали считать плохими, местных - хорошими. Но те времена прошли. При Александре Карлине появилось другое разделение - на своих и чужих. Губернатор даже публично высказывался о неких темных силах, которым тем лучше, чем хуже жизнь в крае. Думается, этому делению на своих и чужих активно способствует группа бизнесменов и политиков, позиционирующая себя как прогубернаторская сила. Созданные этой группой средства массовой информации целенаправленно занимаются поиском негатива о тех, кого они считают врагами.

Губернатору это, безусловно, не приносит никакой пользы. Более того, приносит вред. Одной из главных задач Александра Карлина была погасить политическую напряженность в регионе, возникшую во время правления Михаила Евдокимова. Карлин с этой задачей успешно справился. Но теперь усилиями некоторых его сподвижников эта напряженность может возникнуть вновь. И предприниматели, вместо того, чтобы развивать свой бизнес, искать инвестиции, работать, не побоюсь высокого слова, на благо края, будут вести войны друг с другом.

Красные ленточки

Александр Карлин уже привык к своей новой работе. В чем-то она ему, безусловно, нравится. Похоже, губернатор втянулся в представительскую деятельность. Конечно, очень хорошо, когда в крае открываются новые школы, капитально ремонтируются вокзалы, загораются горелки газовых печей и котельных, строятся дороги. Но когда ленточки на всех этих объектах перерезает губернатор... Короче говоря, во всем должна быть мера. Всегда нужно помнить, что когда учителя, которые будут работать, и ученики, которые буду учиться в новой школе, радуются, у учителей и учеников других школ, давно мечтающих о новом здании, возникают совсем иные чувства. Край-то у нас большой. В общем, если эта практика разрезания всех ленточек первым лицом продолжится и в будущем году, Александр Карлин рискует утратить часть своего авторитета у тех жителей края, жизнь которых от этого не улучшится. Боюсь, их будет большинство. А специалисты, которые смогут заменить губернатора в этом трудном, но таком приятном деле, в администрации найдутся. Делегировать им часть представительских функций Карлин может безболезненно - он же назначенный губернатор и ему не избираться на новый срок.

Профессионализм

Говорят, начинающие скалолазы не ошибаются и с ними ничего не случается. Потому что боятся и ведут себя осторожно. Потом им начинает казаться, что они уже овладели всеми секретами альпинистского мастерства и начинают делать ошибки. Иногда роковые.

Александр Карлин уже, безусловно, не новичок. Но и не такой опытный губернатор, как его коллеги из многих соседних регионов. В 2007 году исполнится два года его пребывания в должности - ровно половина отведенного законом срока. Очень бы хотелось пожелать губернатору, чтобы он не утратил осторожности и взвешенности. Ведь альпинист распоряжается только своей собственной жизнью, а от решений губернатора во многом зависит жизнь всего края.