Алтайский губернатор призвал «Народный фронт» активнее бороться с роскошью в госзаказах

Губернатор Алтайского края Александр Карлин призвал Общероссийское общественное движение «Народный фронт «За Россию» (ОНФ) подключиться к разработке механизма общественных слушаний при проведении госзакупок, которые в последнее время становятся головной болью для органов власти. Предложение совпало по времени с внесением в Госдуму законопроекта, вводящего ответственность за коррупцию при госзакупках и ряд других изменений, пишет «Коммерсант».

Реформировать систему госзаказа 11 марта предложили глава думского комитета по противодействию коррупции Ирина Яровая и депутат Михаил Старшинов (оба избраны от «Единой России», последний входит также в ОНФ - прим. ред. «БФ»). Изменений по сравнению с действующей моделью несколько и все они касаются ужесточения ответственности победителей тендеров, а также новых норм мониторинга в этой сфере.

Так, согласно законопроекту, во всех контрактах должна быть указана обязанность исполнителя «предоставлять сведения о производителе товаров и основаниях перехода права собственности» на них от производителя к исполнителю государственного или муниципального заказа. Также победителям аукционов придется раскрывать сведения о субподрядчиках, которые привлекаются на разных этапах. Санкции за нарушения составят до 50 тысяч рублей для должностных и до 200 тысяч рублей для юридических лиц.

Заодно депутаты предложили дополнить Уголовный кодекс ст. 164.1. Она предусматривает ответственность за «хищение денежных средств или иного имущества, совершенное должностным лицом заказчика, поставщика, субподрядчика или соисполнителя при исполнении государственного или муниципального контракта». Обычное наказание будет от 500 тысяч рублей до 1 млн рублей, либо принудительные работы до пяти лет, либо лишение свободы до шести лет со штрафом до 500 тысяч рублей. Все эти санкции будут сопряжены с лишением права заниматься определенной деятельностью до пяти лет.

В том же предложении описаны отягчающие обстоятельства, например, совершение преступлений организованной группой и в особо крупном размере либо при исполнении госконтракта по гособоронзаказу. Последняя норма, как указывают депутаты, вводится во исполнение послания президента Владимира Путина Федеральному собранию 4 декабря 2014 года, который заявил, что оценивает хищение в гособоронзаказе «как прямой удар по национальной безопасности». В таких случаях Ирина Яровая и Михаил Старшинов предложили карать по максимуму — лишением свободы на срок от 7 до 20 лет со штрафом 3-5 млн рублей и запретом заниматься определенной деятельностью до 20 лет.

Тема оказалась благодатной для рассуждений: внесение законопроекта совпало по времени с началом трехдневного форума «Госзаказ-2015», посвященного повышению эффективности государственных закупок (организован с участием ОНФ). Там «фронтовики» также активно заостряли внимание на том, что сложившаяся система не идеальна и ее стоит изменить, добавив полномочий общественным контролерам. Руководитель проекта «За честные закупки» Антон Гетта даже привел статистику по нарушениям. «Каждый 15-й рубль в закупочных процедурах тратится с нарушениями. Всего, по данным Счетной палаты, за 2014 год, в том числе и усилиями активистов проекта «За честные закупки», было отменено 4 млн закупок на общую сумму порядка 1,4 трлн рублей», - приводит его слова RegNews.

Эффективность работы контроллеров закупок подтвердил и председатель правления Пенсионного фонда РФ Антон Дроздов, который рассказал, что усилиями активистов проекта отменялись закупки «роскоши» чиновниками пенсионного фонда. Также среди них была проведена разъяснительная работа о том, «какие машины надо покупать, и какой мебелью обустраивать кабинеты». Другие ведомства о подобной «профилактике роскоши» не говорили, хотя могли бы.

Присутствовавший на обсуждении губернатор Алтайского края Александр Карлин затронул тему недавнего распределения по регионам бюджетных трансфертов на строительство и ремонт российских дорог и связал ее с антикоррупционной деятельностью. По его словам, в крае все соответствующие закупки проходят в согласии с законодательством: торги на сумму свыше 1 млрд рублей будут обязательно проходить с проведением общественных слушаний. Тем не менее, Александр Карлин предложил регламентировать их механизм и призвал подключиться к выработке рекомендаций ОНФ. «Хотелось бы, чтобы общественные слушания не украшали процесс, а содержательно его улучшали», - приводит его слова RegNews.

Добавим, по словам губернатора сумма, выделенная на дороги Алтайского края, является весьма скромной. «Я заверяю вас, что сумма, которую выделило Алтаю правительство (около 1,1 млрд рублей, — прим. «БФ»), очень скромна. Так что элементы несправедливости есть не только в закупках, но и в распределении федеральных средств», - цитирует губернатора издание.

Стоит отметить, что в последнее время ОНФ проявляет невиданную ранее активность в борьбе с коррупцией и чрезмерными бюджетными тратами. Из последних примеров в Барнауле можно отметить жесткую борьбу «фронтовиков» с желанием городских чиновников модернизировать сайт горадминистрации за 1,6 млн рублей. Инцидент закончился победой «Народного фронта», однако на этом организация не остановилась и начала расследование трат горадминистрации на имидж в Сети, за которым может последовать обращение в правоохранительные органы. Можно предположить, что в преддверии электорального цикла ОНФ стремится занять нишу оппозиционных борцов с коррупцией, для которых сайт госзакупок и различные инвестпроекты в последние годы стали настоящей вотчиной, регулярно рождающей инфоповоды.