Депутаты Алтайского Заксобрания могут саботировать расширение полномочий администрации

Администрация Алтайского края столкнулась с трудностями в продавливании изменений в Устав региона, согласно которым губернатор Александр Карлин сможет назначать своих заместителей и руководителей ключевых ведомств администрации региона без согласования кандидатур с краевым Заксобранием. Законопроект планировалось принять уже на ближайшей сессии 27 ноября, однако «партия власти» при всем желании не набирает конституционного большинства — двух третей списочного состава АКЗС, в связи с чем вынуждена искать коалиции с оппонентами.

Как рассказала ИА «Банкфакс» руководитель фракции «Справедливой России» в Заксобрании Людмила Суслова, присутствовавшая на совете фракций, где обсуждались грядущие изменения, решение о порядке назначения ключевых игроков команды главы региона выглядит преждевременным и в текущем виде не нашло поддержки «СР». «Нам объясняют, что передача полномочий от АКЗС губернатору проводится в рамках подготовки к созданию правительства региона. Но учреждение этой структуры должно быть комплексным, решения должны касаться многих законодательных актов Алтайского края. Почему начали именно с перераспределения полномочий Заксобрания? Это выглядит как некое единичное действие, которое не предполагает продолжения. Из предоставленных объяснений я не увидела какой-либо взаимосвязи этого законопроекта с созданием правительства», - сообщила г-жа Суслова.

По ее словам, аналогичное впечатление сложилось и у руководителей других фракций АКЗС. В связи с этим они попросили заместителя губернатора Виталия Снесаря предоставить разъяснения нынешних и будущих шагов по созданию правительства. «В текущем виде «Справедливая Россия» не готова принимать этот законопроект. Г-н Снесарь сегодня сказал, что постарается согласовать с губернатором «дорожную карту» учреждения кабинета министров, ее мы должны обсудить 26 ноября. Однако если это будет просто некая аналитическая записка, наше мнение не изменится. Я считаю, что «дорожная карта» должна быть оформлена в виде постановления или иного документа, накладывающего на администрацию определенные обязательства», - рассказала Людмила Суслова.

Стоит отметить, что по информации ИА «Банкфакс», КПРФ также выступила против предлагаемого законопроекта. При этом для принятия поправок необходимо конституционное большинство — две трети от списочного состава АКЗС, или 46 мандатов. Несмотря на то, что во фракции «ЕР», по данным сайта АКЗС, числится 47 депутатов из 68, многие из них (например, живущий в Москве Алексей Андронов или перебравшийся в Забайкальский край Валерий Гуминский) вовсе не посещают сессии. В этой связи «Единая Россия» сталкивается с необходимостью создавать временную коалицию с ЛДПР, которой, вероятно, сулит некие поблажки в законотворческой деятельности.

Колебания «жириновцев» косвенно подтверждаются тем фактом, что руководитель фракции Елена Клюшникова не смогла четко сформулировать свою оценку предлагаемых изменений. «Сейчас недостаточно информации, чтобы сформировать мнение о законопроекте. Надеюсь, нам раздадут дополнительные документы с «дорожной картой» по правительству, чтобы мы могли знать, за что голосуем. «Единая Россия» настроена в любом виде принимать изменения в Устав. Остальные фракции пока в недоумении», - рассказала г-жа Клюшникова.

Напомним, в середине ноября стало известно о грядущих изменениях в Уставе региона «ради стабильности и устойчивости». Из объяснения следовало, что лишить Заксобрание части полномочий необходимо в связи с изменением порядка назначения главы региона. Если ранее кандидатура губернатора предлагалась президентом России, а затем утверждалась краевым парламентом, то 14 сентября 2014 года впервые за почти 10 лет в регионе прошли прямые выборы первого лица. «Это не только серьезный ресурс доверия, но и повышенная ответственность перед народом за деятельность всей администрации. Именно эта высокая ответственность и доверие народа обеспечивают право главы региона в соответствии с принципом разделения властей самостоятельно определять кадровый состав руководства исполнительной власти», - написал шеф-редактор «Алтайской правды» Олег Купчинский.

При этом существующий порядок утверждения кандидатур губернаторских замов якобы не способствует стабильности и является заведомо необъективным из-за пусть номинальной, но многопартийности в АКЗС, считает автор. «Поскольку краевой парламент состоит из представителей разных партий, всегда существовал риск политизации вопроса – необъективной оценки кандидата на должность или действующего руководителя или прямолинейного блокирования того или иного назначения», - писал г-н Купчинский.

Отметим, что Александр Карлин также заявлял о вынужденном характере согласования ключевых игроков своей команды с краевым Заксобранием. «Процедуры согласования — из прошлого нашей системы, когда были несколько иные взаимоотношения между законодательной и исполнительной властью. Процедура согласования тогда была логична. Сейчас надо подумать, но тем не менее норма есть, надо ее соблюдать», - констатировал он.