«Ручное управление»: в Республике Алтай готовятся отменить выборы глав муниципалитетов

В Республике Алтай готовятся отменить прямые выборы глав муниципальных образований всех уровней и ввести институт сити-менеджеров. Соответствующий законопроект, поддерживаемый главой региона Александром Бердниковым, уже получил одобрение всех комитетов республиканского парламента и будет вынесен в первом чтении на ближайшую сессию Госсобрания, пишет «Коммерсантъ».

Согласно документу, главы районов, единственного города республики — Горно-Алтайска — и сельских поселений будут избираться не на всенародных прямых выборах, а представительным органом из числа депутатов. Избранные таким образом главы будут одновременно и председателями советов. Кроме того, в Горно-Алтайске и районах вводится институт сити-менеджеров, назначаемых на эту должность по контракту также депутатским корпусом.

Инициатором законопроекта стал комитет по местному самоуправлению и правопорядку. Его руководитель Виктор Хабаров заявил «Ъ», что эту инициативу «поддержали подавляющее большинство депутатов Госсобрания, за исключением нескольких человек». По мнению г-на Хабарова, принятие этого закона «обеспечит экономическую и политическую стабильность в регионе, а также подотчетность, подконтрольность и управляемость на местах». Он сообщил также, что законопроект поддерживают правительство и глава региона Александр Бердников.

По словам Виктора Хабарова, губернатор считает, что «предлагаемый способ избрания муниципальной власти гарантирует, что муниципалитеты будут возглавлять профессионалы, а не случайные люди». Глава комитета напомнил также, что аналогичная система «нормально работает» в соседнем Алтайском крае.

За отказ от прямых выборов высказался и единственный представитель партии «Патриоты России» в Госсобрании Юрий Антарадонов. Год назад, после исключения его из «Единой России» за поддержку независимого кандидата в главы Усть-Канского района Григория Пильтина, господину Антарадонову пришлось уйти в отставку с поста первого заместителя Бердникова. «Республика у нас маленькая, и часто бывает так, что побеждает тот, кто больше говорит, а не тот, кто лучше к этому готов», — пояснил депутат-«патриот».

Одним из тех, кто выступил против законопроекта, оказался глава комитета по законодательству и национальной политике, лидер реготделения КПРФ Виктор Ромашкин. «Как-то нелогично получается: нам вернули прямые выборы главы республики, а мы тут же отменяем всенародное избрание руководителей муниципальных образований. И далеко не факт, что новая система поставит преграду перед «случайными людьми», — считает г-н Ромашкин.

С ним соглашается спикер Усть-Коксинского райсовета Олег Акимов. Он сообщил изданию, что в июле постоянно действующий совет представительных органов республики, а в августе совет глав муниципальных образований региона приняли обращения в адрес Госсобрания и главы Республики Алтай с предложением «оставить в силе действующую систему формирования власти». «Не думаю, что с тех пор что-то существенно изменилось. Я лично остаюсь при том же мнении», — заметил г-н Акимов.

По оценке аналитика, президента коммуникационного холдинга «Минченко консалтинг» Евгения Минченко, данные действия избранного главы региона вполне ожидаемы. «С точки зрения Бердникова, все логично: он с трудом выиграл выборы, не имеет широкой электоральной поддержки, в этих условиях ему управлять на местах так удобнее», — считает г-н Минченко.

Обсуждение законопроекта «О порядке формирования органов местного самоуправления в Республике Алтай» завершилось 9 октября. Последним это сделал комитет по финансовой, экономической и налоговой политике в присутствии самого Александра Бердникова. В первом чтении его предполагается принять на сессии Госсобрания 17 октября, а во втором — в ноябре.

Напомним, в Алтайском крае всенародные выборы глав городов и муниципалитетов начали массово заменять институтом сити-менеджеров с 2010 года. Однако в связи с разницей законодательства решение принималось не краевым Заксобранием, а местными органами самоуправления в индивидуальном порядке.

Отмену всенародных выборов мэров Барнаула, Бийска, Белокурихи, ряда районов, вторых туров выборов глав муниципалитетов курировала депутат АКЗС от «партии власти» Стелла Штань, объясняя это тем, что тогда к власти на местах придут профессионалы. Также по ее настоянию в ряде территорий снижалась численность муниципальных депутатов, так как в противном случае представительные органы пришлось бы формировать по пропорциональной системе с голосованием по партспискам.