Эксперты движения «Голос»: в Алтайском избиркоме доминируют единороссы

Общественная организация «Голос» заявила о том, что ряд региональных избиркомов, прямо или косвенно, аффилированы с «партией власти», в их числе — и Алтайский край. К таким выводам эксперты пришли, изучив персональный состав избиркомов, пишет «Коммерсантъ».

Накануне единого дня голосования, в который, в том числе, пройдут выборы губернаторов «двух Алтаев», а также депутатов Госсобрания РА, «Голос» проанализировал состав избиркомов в 14 регионах. Региональный уровень комиссий выбран потому, что их позиция в конечном итоге определяет, какие кандидаты могут стать участниками выборов. Исследованию подверглись Алтайский и Ставропольские края, Башкирия, Воронежская, Ивановская, Новосибирская области. Эксперты «Голоса» остановились на них, так как ассоциация ведет здесь мониторинг дольше одного избирательного цикла (больше шести лет).

«Если исходить из буквы закона, то правила формирования региональных избиркомов выглядят безупречными, ведь комиссии в субъектах формируются строго на паритетных началах», — заявил один из авторов доклада Виталий Ковин. Половину членов комиссии подбирает губернатор, другую половину — заксобрание. Причем обе ветви власти обязаны не менее половины мест в своей квоте отдавать представителям парламентских партий. Иными словами, избирком, «сформированный с учетом принципа разделения властей, должен быть политически нейтральным», — подчеркнул г-н Ковин. Но на практике, по его словам, такого не наблюдается.

Дело в том, что Центризбирком рекомендует регионам формировать комиссии из четного количества членов — 12 или 14 человек, при этом представителей парламентских партий может быть от шести до восьми. Однако в настоящий момент всего четыре партии имеют фракции в Госдуме. В регионах к ним присоединяются еще 1−2. То есть партий, которым полагается членство в избиркоме, меньше, чем отведенная для них квота. В итоге, практически повсеместно доминируют единороссы, — делают вывод общественники. Так, в алтайском краевом избиркоме КПРФ, ЛДПР и «Справедливая Россия» имеют по одному члену, а «Единая Россия» — троих. Заметим, что по данным офсайта крайизбиркома, в его состав, сформированный на 2011−2016 годы, в настоящее время входят 14 человек. Возглавляет комиссию кандидат юридических наук, доцент Ирина Акимова, назначенная губернатором Алтайского края по предложению ЦИК РФ. Зампредседателя — Юрий Сметанин, он также был назначен Александром Карлиным по предложению «ЕР». Андрей Кривов представляет КПРФ, Андрей Маскаев — от эсеров, Людмила Михайлова — от ЛДПР. Все они, за исключением г-жи Михайловой, были назначены АКЗС. Остальные девять человек, судя по информации с офсайта, не имеют партийной принадлежности.

Однако, как выяснил «Голос», на каждого члена оппозиционной партии приходится член из «Единой России». Собственных представителей в партийную квоту вправе предлагать также мундепы, среди выдвиженцев которых «Голос» и выявил членов или сторонников «партии власти». Более того, практически во всех регионах власти привлекают к работе в избиркомах представителей общественных объединений. Но и они зачастую аффилированы с исполнительной властью или с «ЕР». Все эти факторы вместе обеспечивают в избиркомах солидный перевес сил в пользу губернатора и правящей партии. Таким образом, действующие правила формирования избиркомов «не гарантируют их независимости от органов госвласти и, значит, должны быть изменены», — считают эксперты «Голоса».

В правящей партии действующие правила формирования региональных комиссий считают «оптимальными»: «Действующий закон, по-моему, оптимален: один член регионального избиркома от одной партии, нам больше и не надо», — заявил зампред центрального исполкома партии «ЕР» Константин Мазуревский.