- В октябре прошлого года депутаты Барнаульской городской Думы решением N 184 утвердили прогнозный план приватизации объектов муниципальной собственности на 2009-2010 годы. В рамках реализации данного плана в первом квартале 2010 года подлежит акционированию вся сеть муниципальных аптек Барнаула.
В первую очередь на это решение отреагировали медики, потому что любой врач понимает, к каким последствиям это может привести. Утрата государственного статуса аптек неизбежно, чтобы об этом ни говорили, приведет к тому, что аптеки станут частными. А в частных аптеках главным принципом деятельности является получение прибыли. Это главная цель любого частного капитала. Перед государственными же предприятиями в первую очередь стоит другая задача - выполнить социальные обязательства по обеспечению населения лекарственными и фармацевтическими препаратами. Это принципиально важные вещи. Приняв решение об акционировании аптек, депутаты БГД, на мой взгляд, не до конца продумали последствия своего шага.
Очевидно, наши коллеги хотят, чтобы городские аптеки работали более рентабельно. Это правильно, и скорее всего после приватизации так и произойдет, но за счет чего? Это просто! Аптеки перейдут на реализацию тех товаров и тех лекарственных препаратов, которые выгодны им: не населению, а аптечным предприятиям. Понятно, что сегодня проще реализовать товар, цена которого несколько тысяч рублей, чем сотни стандартиков, стоящих копейки. При том, что доход получается одинаковый, не нужно тратиться на транспортировку, хранение и т.д.
Сходные проблемы в аптечной сфере возникает во многих регионах страны. И этому есть объективная причина. С одной стороны муниципалитеты должны в ограниченное законом время изменить форму собственности всех муниципальных предприятий. С другой - нередко акционированное предприятие, где все акции изначально принадлежат муниципалитету, за очень короткое время превращается в частную компанию с минимальным бюджетным участием. Когда такая перспектива грозит аптекам, это просто недопустимо. Сейчас тревогу бьют наши коллеги во Владивостоке, где большая часть аптечной сети уже акционирована. Самый реальный выход из сложившейся ситуации и они, и мы видим так - передать аптечные предприятия в государственную собственность.
Напомню, в свое время все алтайские аптеки были в краевом ведении, но затем их передали муниципалитетам. Считаю, что настало время вернуть все на свои места. Если муниципальные власти считают это имущество непрофильным, обременяющим местный бюджет, то возврат собственности в краевую юрисдикцию - это самый оптимальные вариант и для исполнительной власти, и для населения.
При этом не нужно забывать, что в соответствии с действующим законодательством обязательства по осуществлению государственных гарантий по лекарственному обеспечению граждан возложены на субъекты Российской Федерации. То есть, ответственность за выполнение данного обязательства в отношении жителей Алтайского края, и в том числе жителей Барнаула, несет администрация края.
На сегодняшний день вопрос доступности лекарственного обеспечения - это вопрос государственной важности, вопрос национальной безопасности, если хотите. Поэтому краевые депутаты не могут безучастно наблюдать за происходящим. Нас настораживает сама возможность акционирования аптечной сети. Да, сегодня депутаты Барнаульской Думы говорят, что поменяв форму собственности аптеки, по сути, останутся муниципальными предприятиями, ведь все 100 % акций будут принадлежать городу. Но где гарантии, что завтра или через год думцы для пополнения городского бюджета не примут решение продать сначала 5, потом 10, 20 % акций и так далее? Мы это уже проходили! Лекарства - это лакомый кусочек для бизнеса, они нужны всегда и люди готовы платить за них любые деньги. Есть опасения, что в результате такой поспешности сотни тысячи жителей края просто утратят законную собственность, а власти потеряют возможность хоть как-то влиять на ситуацию. Таких примеров масса: став акционерным обществом аптеки первым делом отказываются работать с льготными рецептами, заниматься собственным производством недорогих препаратов (мазей, растворов, порошков). При этом остается открытым вопрос: кто же будет выполнять эту ответственную и социально важную функцию.
Вернусь к Владивостоку, где аптеки уже акционируются. Увидев, во что это выливается на практике, местные депутаты там прямо говорят: надо предотвратить аптечную аферу.
Наши соседи в Республике Алтай приватизировали аптеки, и в след за этим цены на лекарства выросли на порядок.
В Москве поступили по-другому. Там аптечные сети существуют параллельно: частная и государственная. Государственный, муниципальный аптечный сектор сохранен в абсолютном большинстве крупных городов России. Да, закон говорит, что предприятия нужно приватизировать, но я уверен, торопиться с этим не следует. Надо хорошо продумать все даже самые отдаленные последствия такого решения. Если другого выхода нет, то нужно вернуть "непрофильные" аптеки государству. Этому никто и ничто не препятствует.
На заседаниях комитета АКЗС по здравоохранению и науке депутаты дважды рассматривали ситуацию, которая складывается в аптечной сети краевой столицы. Мы предлагаем ту часть аптек, которая находится на балансе города (их всего 7), передать в государственную собственность Алтайского края. Никаких дополнительных расходов это не потребует. На наш взгляд такое решение позволит сохранить систему обеспечения доступными для населения лекарственными средствами и медпрепаратами.
Свои предложения от имени краевого Законодательного Собрания мы официально направим коллегам в Барнаульскую городскую Думу. Надеюсь, наше мнение и наша обеспокоенность будут поняты и приняты.
