Пояснительная записка к проекту закона Алтайского края "О внесении изменений в закон Алтайского края "Об Общественной палате Алтайского края". Документальная публикация.

Внесение изменений в закон Алтайского края "Об Общественной палате Алтайского края" связано с необходимостью совершенствования порядка формирования и деятельности Общественной палаты Алтайского края.

Разработка законопроекта осуществлялась комитетом по законности, правопорядку и защите прав граждан совместно с рабочей группой, в состав которой вошли представители Общественной палаты, Администрации Алтайского края, Алтайского государственного университета, Уполномоченный по правам человека в Алтайском крае.

В статьях 4 и 6 закона определяется порядок формирования Общественной палаты. В настоящее время закон предусматривает избрание 30 членов Общественной палаты краевой конференцией общественных объединений и 15 членов Общественной палаты Советом муниципальных образований Алтайского края. Эта модель формирования Общественной палаты не соответствует ни федеральной модели, ни моделям, которые приняты в других регионах. Практика формирования двух составов краевой Общественной палаты выявила ряд негативных явлений, связанных с несовершенством правового регулирования указанных вопросов, что привело к ущемлению прав многих общественных объединений, которые не имеют реальной возможности войти в состав Общественной палаты либо активно участвовать в ее деятельности.

На основе анализа практики формирования двух составов краевой Общественной палаты, обобщения законодательства других регионов, предложений общественных объединений предлагается закрепить новую модель формирования Общественной палаты. Законопроектом предусмотрен следующий порядок формирования Общественной палаты.

Рабочая группа из числа представителей Общественной палаты, депутатов Алтайского краевого Законодательного Собрания, представителей Администрации Алтайского края по результатам консультаций с общественными объединениями, объединениями некоммерческих организаций и на основе их предложений определяет кандидатуры граждан, имеющих заслуги перед Алтайским краем, обществом. Из этих кандидатур Губернатор Алтайского края утверждает 15 членов Общественной палаты.

Утвержденные Губернатором Алтайского края члены Общественной палаты на основе решений общественных объединений в соответствии с установленной процедурой отбора избирают в Общественную палату 21 представителя общероссийских, межрегиональных, краевых, местных общественных объединений.

14 членов Общественной палаты - представителей общественных объединений, осуществляющих деятельность на территориях управленческих округов, определенных постановлением Администрации Алтайского края, избираются в Общественную палату Советом муниципальных образований Алтайского края в соответствии с установленной процедурой отбора.

Законопроектом предусмотрена новая статья 6-1, в которой определяются требования к общественным объединениям и их представителям, по которым осуществляется отбор кандидатов в состав Общественной палаты, а также процедура отбора кандидатур для избрания в Общественную палату. Избрание представителей общественных объединений в Общественную палату осуществляется путем рейтингового голосования.

Важной новеллой является положение о том, что одно и то же лицо не может входить в состав Общественной палаты более двух раз подряд.

Помимо изменений о порядке формирования Общественной палаты, в закон вносятся другие изменения.

В статьи 1, 2, 3, 9, 10, 19, 20, 21 закона вносятся изменения в соответствии с Федеральным законом "Об Общественной палате Российской Федерации", направленные на конкретизацию целей и задач данного органа, совершенствование и уточнение отдельных аспектов его деятельности (в том числе по вопросам структуры, основных форм работы, информационного обеспечения ее деятельности, функций аппарата Общественной палаты).

В статьи 3, 9 также носятся изменения по предложению Общественной палаты, аппарата общественной палаты в части закрепления института представителей краевой Общественной палаты в муниципальных образованиях, снятия ограничения по численному составу Совета Общественной палаты.

Также законопроектом предусмотрены изменения по тексту закона, связанные с переименованием органа законодательной власти Алтайского края и должности руководителя высшего органа исполнительной власти Алтайского края.

Предлагается принять проект закона в двух чтениях.