Предлагаем ознакомиться с полным текстом статьи Михаила Заполева, посвященной проблеме ликвидации системы социальных льгот в России. Несмотря на явные партийные пристрастия автора-коммуниста, ухитрившегося "лягнуть" либералов даже несмотря на то, что единственный их представитель среди алтайских депутатов - Владимир Рыжков, голосовал полностью также, как и Заполев, статья дает интересный материал для определения позиции алтайских думцев.
Ликвидирован социальный уклад жизни народа, который выстрадан народом, завоеван трудящимися и создан Советской властью.
Речь идет не столько о замене натуральных льгот на деньги, на что делают упор СМИ, сколько об их ликвидации и сокращении. А людям в данном случае должно быть дано право выбора: получать натуральные льготы или денежные компенсации.
Главный аргумент авторов (правительство, президент, "Единая Россия") - мол, законы о льготах не действуют и финансово они не обеспечены. Что может быть глупее такой реакции: "Закон не действует - давайте отменим, вместо того чтобы заставить его работать". С такой логикой и Конституцию впору отменять надо. Лукавство это все. Просто капитализм устанавливается и в социальной сфере. 155 законов трансформируются в сторону сокращения льгот, а 41 - полностью "убиваются". Это побоище размещено на 400 страницах текста и касается трех четвертей населения страны. Описать полную картину в статье невозможно, скажу только о самом главном, чтобы у читателя создалось представление, что его ожидает с 1 января 2005 года. Уже по ходу выполнения этой драконовской операции люди через свой карман осознают, что они потеряли.
А мы еще не раз вернемся к этой теме, чтобы помочь людям разобраться в ситуации. Итак, под каток либерал-реформаторов, президента и правительства попадают: ветераны, инвалиды, детисироты и инвалиды, северяне и приравненные к ним, беженцы и переселенцы, военнослужащие и милиционеры, "чернобыльцы" и "семипалатинцы", учителя, врачи, работники культуры, специалисты сельского хозяйства, доноры, больные туберкулезом и другие категории.
Отмена, видоизменение, сокращение касаются прежде всего социальных льгот, а также Трудового кодекса, занятости населения, оплаты труда, лекарств, охраны труда, личных подсобных хозяйств, жилья и т.д. Самыми распространенными формулировками являются: "слово "бесплатное" исключить", "льготы заменить на меры социальной поддержки", "финансирование относится к ведению субъектов Федерации", "регулируются специальными правовыми актами правительства или субъектов Федерации". Для подтверждения - несколько живых выдержек из закона:
"Разработка единых критериев и федеральных программ подготовки медицинских и фармацевтических работников" и "установления основных льгот медицинским и фармацевтическим работникам" исключить.
"Установление социальных гарантий и льгот для работников библиотек исключить".
"Порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка устанавливается правовыми актами субъектов Федерации".
Слова "уход, организация питания, содействие в получении медицинской, правовой, социальнопсихологической и натуральных видов помощи, помощи в профессиональной подготовке, трудоустройстве, организации досуга, содействие в организации ритуальных услуг для граждан пожилого возраста и инвалидов" исключить.
"Предоставление личным подсобным хозяйствам и обслуживающим их организациям государственных и материально-технических ресурсов на возвратной основе" исключить.
Слова "направлении санаторно-курортного лечения" (для "семипалатинцев") исключить. И большинство статей в подобном духе.
Многие поправки и изменения ухудшают ныне действующие законы, что является нарушением статьи 55 Конституции РФ.
А вот некоторые законы, которые отменяются полностью. Их названия говорят сами за себя.
- "Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР";
- "О повышении минимального размера оплаты труда";
- "Об упорядочении платы за содержание детей в детских дошкольных учреждениях и о финансовой поддержке системы этих учреждений";
- "Об основах федеральной жилищной политики";
- "О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ";
- "Об экономической поддержке районных (городских) газет";
- "О льготах на проезд на междугородном транспорте для детей, нуждающихся в санаторно-курортном лечении" и "для отдельных категорий обучающихся в государственных и муниципальных образовательных учреждениях";
- "О тарифной ставке (окладе) первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы";
- "О социальном развитии села".
И таких, повторяю, 41 закон.
Особый разговор о селе. По этому закону отменяется финансовая поддержка АПК в сумме не менее 15% национального дохода; отменяется финансирование за счет республиканского бюджета социальной инфраструктуры на селе (дороги, водо-, газо- и теплоснабжение, телефонизация, жилье, объекты соцкультбыта), строительство межхозяйственных мелиоративных систем; отменяется 25% повышения ставок с окладов для работников социально-культурной сферы, образования, здравоохранения и другим работающим на селе; ликвидируются льготы работникам образования, здравоохранения и культуры; отменяется ежемесячная денежная компенсация для работников образовательных учреждений, т.н. методические. Село теперь официально бросается государством на произвол судьбы. При рассмотрении закона в Госдуме разгорелась жаркая, если не сказать больше, дискуссия. Но никакие аргументы фракций КПРФ и "Родина" не возымели действия на "Единую Россию" и ЛДПР. Закон принят в первом чтении. Как кто голосовал - смотрите таблицу (графа N 1).
Сводная таблица итогов голосования (данные М.Заполева).
Уже в ходе первого чтения был внесен ряд предложений, принятие которых существенно бы смягчило пагубность закона. Обратите внимание на их содержание.
2. Сохранить норму права о 25%-ной надбавке к заработной плате работникам образования, здравоохранения и культуры, занятым в сельской местности;
3. Сохранить порядок установления минимальных размеров стипендий независимо от уровня подчинения государственного образовательного учреждения;
4. Сохранить льготу по оплате жилищно-коммунальных услуг ветеранам труда, труженикам тыла и ветеранам Вооруженных сил в размере 50%;
5. Сохранить норму о пособиях работникам образования для приобретения методической литературы;
6. В законодательстве об инвалидах предусмотреть предоставление льгот и денежных компенсаций в зависимости от группы инвалидности, а не степени утраты трудоспособности;
7. Сохранить право инвалидов и детей-инвалидов на бесплатное получение мотоколясок и автомобилей;
8. Сохранить норму права о Единой тарифной сетке, распространив государственные гарантии заработной платы на всех работников бюджетной сферы, независимо от уровня подчиненности организации, в которой они заняты (это условие гарантирует стабильность и выравненность получения зарплаты во всех регионах);
9. Сохранить норму права об обязательных надбавках к заработной плате за работу на Крайнем Севере и местностях, приравненных к Крайнему Северу (эта надбавка составляет от 13 до 100% зарплаты, ею пользуется население на 80% территории России, в Алтайском крае она составляет 15%);
10. Сохранить норму права о ежемесячных пособиях граждан, имеющих детей, установив минимальный размер данных пособий на уровне федерального законодательства;
11. Сохранить нормы ст. 20, 22, 23 Закона "О ветеранах" (эти статьи касаются мер социальной защиты лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945... и социальной защиты ветеранов труда, военной и государственной службы);
12. Предоставить гражданам льготы, которые предполагаются к отмене, право выбора между сохранением натуральных льгот и соответствующей эквивалентной денежной компенсацией;
13. Сохранить льготы по оплате коммунальных услуг для специалистов образования, здравоохранения и культуры, работающих в сельской местности.
Предложения не набрали необходимое количество голосов и не приняты.
Что делать, когда вас не устраивает такой подход к реформированию блока социальных законов? Второе чтение будет через месяц. Тогда можно будет вносить поправки или отправить законопроект в первое чтение и отклонить. Депутаты свое отношение выразили голосованием, теперь слово за вами, уважаемые избиратели.
Пишите, звоните, требуйте, т.е. оказывайте влияние на своих депутатов. Иначе свершится, как задумано. А после драки, как известно, кулаками не машут.
Михаил ЗАПОЛЕВ, депутат Госдумы от КПРФ по Алтайскому краю, "АЛТАЙСКАЯ ПРАВДА", 10.07.2004 г.
