МАТЕРИАЛЫ СЕССИИ
"Третьего апреля в Госсобрании - Эль Курултае прошла внеочередная 10-я сессия, на которой рассматривался лишь один вопрос - "Об обращении Главы, председателя Правительства Республики Алтай к депутатам Республики Алтай".
Большой зал парламента был переполнен. За спинами депутатов сидели члены правительства, главы города и районов, руководители федеральных органов, председатели комитетов правительства. Пожалуй, ни одна другая сессия не собирала столько чиновников, которые вдруг, почуяв опасность, сгруппировались в один консолидированный "кулак", готовый со всего размаху щёлкнуть по носу зарвавшихся соседей.
Какой силы получился этот "щелчок", судить нашим читателям, для чего мы сочли нужным дать дословный пересказ того, что прозвучало на 10-й внеочередной сессии Госсобрания - Эль Курултая.
Глава республики М.Лапшин: "Не идти на поводу у политических интриганов"
- Я воспользовался правом, данным мне Конституцией Республики Алтай, и обратился к председателю Госсобрания с просьбой о созыве внеочередной сессии. 27 марта прошла 34-я сессия крайсовета под председательством губернатора Сурикова и спикера Назарчука, состоялось обсуждение инициативы так называемой группы избирателей по поводу соединения Алтайского края и Республики Алтай в один субъект Федерации.
Подобного рода заявления приходилось слышать и раньше. Тема неоднократно поднималась на страницах печати. Однако нам хватило мудрости не вступать в ненужную полемику. После выступления в прессе председателя краевого Собрания А.Назарчука был направлен официальный документ, содержащий нашу оценку. Однако поползновения к территориальному переделу продолжаются. Мы вынуждены принимать соответствующие меры.
Правительство РА на своём экстренном заседании приняло заявление, которое направлено Президенту РФ, Федеральному Собранию РФ, администрации и краевому Совету народных депутатов Алтайского края. В заявлении правительства дана оценка происходящего, выражен категорический протест против некорректной позиции руководства Алтайского края в отношении народа Республики Алтай. Мы решительно осуждаем попытку перекроить карту Российской Федерации, рассматриваем её как покушение на незыблемость федеративного устройства нашего Отечества.
В своё время народ РА сделал исторический шаг на самостоятельность, и мы эту самостоятельность не позволим нарушать никому. Попытки перекраивать наделы как хроническая болезнь беспокоит краевых лидеров. Три месяца прошло после последнего выступления уважаемого Александра Григорьевича, и вот, новый виток политических исканий уже существенно зазвучал. Товарищей из края наше мнение совершенно не интересует, а между тем продолжается эскалация лжи; заявляется, что образование Республики Алтай якобы способствует созданию территориально-административных барьеров. А это чистый вымысел. Мы с Алтайским краем всегда жили и живём в едином политическом и экономическом пространстве. Попытки регионов в России к раздраю всегда решительно пресекаются на уровне федерального центра. Особенно возмущает высказывание отдельных лиц о том, что сам факт создания РА якобы привёл к деградации и вымиранию населения республики. Статистика же свидетельствует об обратном. Если в Алтайском крае прирост населения в 2002 году имел знак "минус", то в республике численность населения выросла на 2,7 процента. О какой деградации ведут речь наши оппоненты, если в республике на душу населения приходится больше, чем где-либо, деятелей культуры, искусства, науки, наши выпускники учатся в лучших вузах страны и за рубежом и по возвращении остаются в республике. В нашем регионе постоянно растёт число рабочих мест. За последние два года на рынке происходит сокращение безработицы с 23 тысяч до 10 тысяч человек. Уровень безработицы экономически активного населения снизился с 21 процента до 9 процентов. Величина прожиточного минимума в среднем увеличилась за год на 43 процента выше уровня 2001 года. Наша самостоятельность показала, как много полезного мы получаем, имеем выходы на правительство России, на Госдуму. Увеличение финансирования по всем направлениям, укрепление материальной обеспеченности, возможность больше средств вкладывать в развитие здравоохранения, образования, культуры, туризма. Бюджетная обеспеченность в 2003 году увеличилась в три раза больше, чем в Алтайском крае. Наш регион - один из немногих, где выплачиваются дотации производителям сельхозпродукции. Будет ли по силам в составе края сохранить такой уровень поддержки? Как же мы можем оставить крестьянина один на один с проблемами, когда он только что поверил нам? Именно наш статус даёт нам надежду на стабильность, даёт возможность стать объектом инвестиционной привлекательности. Но будут ли инвесторы вкладывать деньги в отдалённый уголок огромного Алтайского края? Конечно, нет. Цели "объединения" очевидны: идёт обсуждение федеральных целевых программ, готовится проект бюджета на 2004 год. Кое-кому заманчиво получить в состав территории и нашу республику, тем более, что на душу населения в нашем регионе приходится гораздо больше, чем у наших соседей. Ясно, что национальная карта разыгрывается в преддверии парламентских и президентских выборов. Но людям должно быть понятно, что никакой автономии в составе края для нас не будет. Предпринимаются попытки прибрать в целом по России к рукам те автономии, где остались большие запасы природных ресурсов, и есть возможность для развития гидроэнергетики, туризма, добывающей и перерабатывающей отраслей. На дворе весна, и у нас полно работы -посевная, ожидание приплода, словом, непочатый край работы. Нам некогда тратить время на ненужные политические игры. Попыткам захвата территории мы можем противопоставить наше высочайшее сплочение, консолидированность и созидательную любовь к нашей Родине. Многонациональному народу республики не пристало идти на поводу у политических интриганов. Год назад я дал клятву на Конституции РА охранять и защищать интересы республики. На их защите я буду стоять до конца.
Л.Яковлева, депутат республики: "Не берите пример с Буша"
- Сегодня мы собрались обсуждать неясный для меня вопрос. Что побудило мудрых политиков Алтайского края выступить с такой инициативой, как проведение референдума об объединении республики и края? Причин может быть несколько. Первая - насмотревшись телевизионных передач и наслушавшись радио о войне США в Ираке, у политиков Алтайского края вскружилась голова, появилось желание что-то завоевать, прихватить. В данном случае Республика Алтай оказалась ближе, и это довольно лакомый кусочек территории России. Вторая причина - Алтайскому краю необходимо решать экономические проблемы, их у края нисколько не меньше, чем у нас в республике. Бюджетная их обеспеченность значительно меньше, чем у нас. Поэтому путём присоединения республики можно будет просить у правительства дополнительную финансовую помощь на решение проблем присоединённого региона, то есть по тому же принципу сейчас Буш просит у своего Конгресса сотни миллиардов рублей, чтобы провести войну и подмять Ирак. Аналогия какая-то прослеживается. Третью причину я вижу в решении каких-то политических проблем в преддверии выборов в Госдуму. Наверное, не всем нравится, что в АПР у её лидера Михаила Ивановича Лапшина идут довольно неплохо дела не только на партийном поприще, но и при управлении регионом, хотя и не очень большие. Думаю, что каждая из этих трёх причин имеет место быть. Хочу немного возвратиться в прошлое. Когда решался вопрос об образовании РА, я не очень поддерживала эту идею, и в общем такие веяния в Турачакском районе продолжались довольно длительное время. Ещё в 2000 году шли разговоры среди жителей района и шли обращения, чтобы выйти из состава РА и присоединиться к Алтайскому краю или Кемеровской области. Помню, как на одном из заседаний комитета по экономической политике мы с депутатом Госдумы С.Пекпеевым на эту тему очень сильно поспорили и договорились до того, что он предложил мне уехать в Тверскую область, откуда я родом, а сам пожелал уехать в Израиль, если Турачакский район отсоединится от Республики Алтай.За последние два года ситуация в республике изменилась в лучшую сторону, есть определённая стабильность. За последние два месяца никто ни разу не поднял вопрос о выходе района из состава РА. Вопрос надуманный, решение его в корне тех проблем, которые я назвала.
Л.Щучинов, депутат республики: "Надуманная возня"
- Наши избиратели считают ненужной и надуманной всю эту возню по объединению. Настораживают высказывания некоторых избирателей, что республика выгодна и служит только алтайцам да чиновникам, что чиновники-то будут всячески отстаивать свои насиженные места. Хочу заявить, что республика выгодна каждому живущему в Горном Алтае, так как у нас стабильная обстановка, заметное оживление в экономике, и Россия спокойна, пока мы самостоятельны. Через Барнаул не решить ни одной проблемы, а решить их можно только напрямую с Москвой. Когда мы входили в состав Алтайского края, у нас ничего не было. Медицинские центры упорно открывали в Рубцовске, в Бийске, но отнюдь не на земле Горно-Алтайской автономной области. О чиновниках. Мы сами вправе определять их число, зарплату, их социальные гарантии, и, наверное, будут у нас и сокращения по чиновникам. Более шести тысяч человек трудятся в республике, находясь на федеральном бюджете. Объединение с краем приведёт к понижению статуса этих учреждений. Три-четыре тысячи человек останутся без работы. Может, Барнаул создаст нам новые рабочие места? Проблем на этой земле станет гораздо больше. Мне просто обидно, когда говорят, что в Горном Алтае идёт какая-то деградация, и что там, за Долиной Свободы, собрались на порядок выше по умственным и другим способностям. Вопрос по объединению всегда вспыхивает накануне выборных дел. Очень удобно, чтобы не держать перед народом ответ за свою не очень хорошую работу (у нас она лучше здесь получается), взять и вбросить такую идею об объединении и отвести внимание народа от главных проблем. Объединение ничего хорошего нам, здесь живущим, не даёт. От добра добра не ищут.
Ю.Земиров, депутат республики: "Алтайский край - это экономически слабый регион"
- Кому это нужно? Почему так сгущаются краски? Я сам жил, учился, работал в Алтайском крае до 1988 года. Я был участником отделения республики в самостоятельный субъект и голосовал "за". Год назад отметили 10-летие республики. Это время показало, что мы сделали верный шаг и в определённых направлениях не только догнали, но и перегнали Алтайский край. Посмотрите, какие дороги у нас сегодня! Были бы мы в Алтайском крае, у нас не было бы таких дорог. Знаю многих депутатов Алтайского края, Нормальные люди. Но кто их подталкивает сегодня на объединение? Мы нормально, стабильно работаем. Выборы последние показали, что выбраны достойные люди, мы собираемся работать дальше. Мы же знаем, что Алтайский край - это экономически слабый регион. Это не Кемеровская и даже не Новосибирская, Томская, Омская область. Объединение двух экономически слабых регионов не даст ничего положительного.
В.Сабин, депутат республики: "1 + 1 не даёт сумму "2"
- Есть ли необходимость дружно осуждать решение краевой сессии, инициаторов обращения по объединению? Что движет ими? Что даёт объединение жителям "бедного" края, нашим столь же "бедным" людям? Что может дать объединение, кроме удвоения проблем, увеличения негативных процессов, из которых мы только-только начинаем выходить? Наше отставание так же, как и отставание края даже от соседних регионов Сибири очевидно. Простое сложение 1 + 1 не даёт в данном случае сумму "2", ибо 1 пока с минусом, и сложение единиц с минусом может дать только нулевой результат - как для нас, так и для жителей края. Значит, мы не можем ни принимать, ни поддерживать такое решение. Многие вопросы мы решаем самостоятельно и гораздо лучше, чем в крае. Выгодно ли это краю? Это так же, как и мы, дотационный регион. Мы всегда работали на экономику Алтайского края. Солидная часть доходов уходила в край на поддержку различных мероприятий, в т.ч. и соломы, которая сегодня практически сжигается... В крае мы строили санатории, цементный завод, откормочники в Советском и Бийском районах, не развивая собственную базу. Сегодня такая ситуация: мы краю ничем не можем помочь, и ему не выгодно иметь нас в своём составе при такой невыгодной экономической раскладке. Я не говорю о политических аспектах поднимаемого вопроса. Они вредны и не нужны. Наша задача - укреплять экономические связи и ценить наши человеческие отношения. Бесперспективность обсуждения вопроса бесперспективна.
Ю.Табакаев, депутат республики: "Претензии центропупистов"
- Мои коллеги уже основательно показали всю пагубность этой затеи некоторых политиков из Алтайского края с большим реформаторским зудом. Не слишком ли мы увлекаемся реформаторскими действиями? Последние 15 лет мы с вами только тем и занимаемся, что реформируем и реформируем. До того дореформировались, что скоро и восстанавливать нечего будет... Хотелось бы напомнить алтайским коллегам из законодательного краевого Собрания о том, что надо помнить хотя бы документы международного характера. В 1992 году впервые в Рио-де-Жанейро были приняты определённые решения по горным регионам. Насколько я понимаю, в Барнауле очень мало представляют, что такое горный регион, как там надо вести хозяйствование. А мы живём именно в горном регионе. Здесь ведь специфика не только национально-этнического характера, а специфика хозяйствования. Это не хотят, видимо, учитывать. Посмотришь на бутылочки, пачечки с молоком, везде почему-то барнаульцы считают необходимым представить свою продукцию с помощью красот Горного Алтая. Эти претензии скорее всего не экстремистского, а центропупистского характера - они давно присутствуют. У нас сегодня есть, хотя и не в чёткой форме, программа развития Республики Алтай, мы должны сами придерживаться этой программы. Все эти реформаторские идеи приведут к неразберихе в политическом плане, которая будет продолжаться не менее пяти - восьми лет. И мы будем с вами кувыркаться вместе с населением республики из-за этой неразберихи.
В.Дуплинская, депутат республики: "Жить в республике стало лучше, жить стало веселей"
- Им есть куда приложить свои силы. Пусть они вспомнят свои районы, побывают, например, в Ельцовском районе, где с укрупнением сёл они оставили малые сёла, потом с малых сёл все поразъехались... дороги какие там, и как там живут. Есть в этом районе село Брагино, там люди в грязи плавают по колено, и что они едят... Вот пусть больше об этом думают. Мы уже жили в Алтайском крае и были на правах одного из его районов. Хочу от жителей Чемальского района сделать простое заявление: "Мы, жители Чемальского района, с недоумением восприняли сообщение о намерении депутатского корпуса Алтайского края присоединить Республику Алтай в состав края. Считаем, что данный вопрос никоим образом не подлежит обсуждению. На это есть у нас все основания, а именно - суверенитет, скреплённый Конституцией РА 1997 года; заметное улучшение жизни населения, особенно в сельской местности; солидарность с мнением руководства республики. Сотрудничать, поддерживать деловые отношения, но не воссоединяться с Алтайским краем". Люди говорят, что жить нам стало лучше, жить нам стало веселей. Мы не будем этого менять. Будем идти вперёд, к лучшей жизни.
С.Гречушников, глава муниципального образования Усть-Коксинского района: "Наш потенциал гораздо выше, чем у них"
- Я только хотел покритиковать уважаемый депутатский корпус. Мы, главы районов бывшие и вновь избранные в этом зале находимся как бы по остаточному принципу. Слово - в последнюю очередь. Вот у всех депутатов вода стоит, у глав нету воды. Почему я об этом вспомнил? Потому что я отношусь уже к тому поколению хозяйственных руководителей, которые помнят, что вот именно потенциал Горного Алтая, или Республики Алтай, он всегда был и остаётся намного выше потенциала (я имею в виду природного, экономического, народного), чем в Алтайском крае. За главу - 4-5 тысяч голосуют, а за депутата - 500-700 человек, поэтому вы всё равно учтите. Я помню, что и мы по остаточному принципу финансировались, получали товары и материальные ценности по остаточному принципу и нисколько при этом работая не меньше, чем в Алтайском крае. Это, конечно, обескураживало, это оскорбляло. Особенно хозяйственных руководителей. Да, мы съезжались в Барнаул, смотрели на своих коллег из Алтайского края и невольно завидовали: да, имея всего больше, имея больше скота, экономической отдачи, мы почему-то в то время ущербно себя чувствовали. Поэтому об объединении сегодня даже речи не должно возникать. Но... народ тянется к экономическому сотрудничеству с Алтайским краем, к культурному обмену. То, что было лучшее, не должно забываться. К сожалению, и под нашим бело-голубым флагом находятся "горячие" головы, что из некогда равных народов начинает появляться один старший брат. Это негативно действует, может, из-за этого в крае начинает будироваться вопрос, который мы сегодня разбираем. Я хочу сделать также заявление от жителей Усть-Коксинского района, что Усть-Кокса категорически против объединения. Но в Усть-Коксе говорят: за дружбу и экономическое сотрудничество.
В.Вайнбергер, депутат республики: "Все заводы Барнаула оккупированы москвичами"
- В конце 2002 года состоялось совещание учёных, руководителей, которые занимались в России вопросами федерализма. Поднимался вопрос об укрупнении регионов. Отсюда и дует волна. В преддверии выборов подлили огонь в воду, или кто-то руководит из Москвы. В Коксе живу уже 29 лет. На той неделе на меня уже выходила инициативная группа Республики Алтай с вопросом, как я отношусь к объединению Республики Алтай с Алтайским краем. Видимо, они вышли на меня потому, что в 1992 году, когда шёл обратный процесс, я был против отделения от Алтайского края. Но, прожив более десяти лет в республике, я коренным образом изменил своё мнение. С.Гречушников иногда всерьёз, иногда в шутку спрашивает меня: "Ты приехал домой, или в командировку в Усть-Коксинский район?" Потому что большую часть своего времени я провожу в крае. В Кытмановском районе, в том селе, где я родился, было 15 тысяч гектаров зернового клина - на сегодня в этой деревне нет ни одного трактора, ни одной головы скота. И мы говорим, что Алтайский край живёт лучше нас? Сегодня в Барнауле практически все заводы оккупированы московскими структурами, красноярскими. Сегодня нет там завода, который принадлежал бы Алтайскому краю. Всё скуплено, даже последнее, "Алтайэнерго", - и то разделили согласно реорганизации энергосистемы. Раз Москва пришла в Барнаул, барнаульцам делать нечего, можно отдыхать, вот они и хотят превратить нашу республику в рекреационную зону, чтобы здесь можно было отдыхать. Не зря построен мост, ещё один, чтобы ближе было ездить. У нас не будет ни сельского хозяйства, ничего не будет. Мы будем только обслуживать тех туристов, которые будут жить у нас, приезжать и отдыхать. Вот эта их основная цель. Возникает вопрос: а почему к Алтайскому краю? Есть же рычаги у Президента, у Правительства РФ заставить нас сдаться, пойти куда-то, потому что трансферты мы берём оттуда. Почему к Алтайскому краю, а не к Кемеровской области? Привлекательный вариант.
Д.Табаев, депутат республики: "Имперский синдром"
- Над федеральным устройством российского государства нависла реальная угроза опасности. Российская Федерация начинает разрушаться, превращаясь в унитарное государство. Начато невиданное движение по пути укрупнения субъектов. В России власть фактически сосредоточена в руках Президента, она постепенно централизуется, изымаются полномочия субъектов. Создание федеральных округов, решение кадровой политики в нарушение ст.72 Конституции РФ, и многое другое можно привести. Не реализуется концепция национальной политики РФ, утверждённая указом Президента и многое другое. Подготовлено много проектов, которые подтверждают сказанное. Всегда найдутся люди, поддерживающие централизацию и объединение. Вопросов больше, чем ответов. Отсутствует целостное видение конечного результата укрупнения субъектов. Непродуманность федеративного устройства Российской Федерации. Нужна концепция. И только конституционный путь решения этого вопроса.
