«Ссылаемся на население, когда удобно»: алтайские депутаты в очередной раз громко поспорили об «окружной» реформе

27 марта состоялась 39-я сессия депутатов Алтайского Заксобрания, самым ярким событием которой стала громкая полемика вокруг преобразования трех районов – Зонального, Кулундинского и Немецкого национального - в муниципальные округа. Надо сказать, что «окружная» реформа в регионе в целом проходит непросто и каждый раз провоцирует пламенные споры. На сей раз народные избранники снова бросались на амбразуру в попытках доказать друг другу, кто больше разбирается в этом вопросе, и убедить глав заявившихся районов не торопиться с решением.

Первой перед депутатами АКЗС на мартовской сессии выступила глава Зонального района Наталья Менщикова. Она рассказала, что в вверенном ей муниципалитете в настоящее время девять сельсоветов, 22 населенных пункта и чуть более 16 тысяч жителей. В феврале 2025 года в районе прошли публичные слушания, по итогам которых более 70 % присутствующих проголосовали за преобразование в муниципальный округ. После этого состоялся сход сельских депутатов, из 60 народных избранников 56 также отдали голос «за». Итоговое решение по данному вопросу приняли на февральской сессии районных депутатов, которые единогласно поддержали формат округа для Зонального района. В связи с этим Менщикова попросила депутатов АКЗС одобрить решение и позволить им развиваться по новой модели управления.

Представительница фракции «Справедливая Россия – За правду» Евгения Боровикова попыталась уличить ее в попытке ввести всех в заблуждение, заявив, что их депутат-социалист в районе выступал против реформы, а значит, поддержка не могла быть единогласной. На это глава Зонального района безапелляционно заявила, что у фракции социалистов недостоверные сведения, и оба депутата, представляющие эту политическую партию в районном совете депутатов, поддержали инициативу. Боровикова растерянно приняла этот факт и пообещала разобраться с однопартийцами позже.

Ее коллега, руководитель фракции СРЗП Александр Молотов в свою очередь поинтересовался, кто конкретно в районе был инициатором преобразования в округ, буквально потребовав назвать ФИО, а также уточнил, какие именно плюсы они увидели в этой модели управления. Менщикова не спасовала перед саркастичным социалистом и стойко держала удар. «Если вы считаете, что это из-за финансов, то я скажу: эта история не про деньги, это про эффективность управления. <…> Это прогресс, а не чеснок или кол в сельсоветы, как некоторые думают», - заявила глава.

В ответ Молотов заметил: «Мы грешным делом думали, что это все не про управление и не про деньги, а про людей <…> Позиция фракции и партии СРЗП неизменна: мы считаем что упразднение сельсоветов ведет к отстранению населения от осуществления местного самоуправления. Это не способ решения кадровой проблемы на местах. Нужно возвращать полномочия - деньги и кадры будут. <…> Пока все это ведет к опустыниванию Алтайского края. все делается для того, чтобы жизнь теплилась только в райцентрах. Поддержать такое мы не можем».

Позицию единороссов по этому вопросу представил руководитель фракции в АКЗС Сергей Приб. Он призвал коллег быть поступательными в этой ситуации, и напомнил, что в регионе работает уже шесть округов. «Сегодня три главы к нам приехали, ими пройдены все необходимые, непростые процедуры. Видно, что глава Зонального района – это человек, который глубоко находится в предмете. У нас все сейчас есть – Госуслуги, цифровизация, Интернет. Но при этом мы не можем найти персонал на управление. Поверьте, район развивается, процессы во всех населенных пунктах полностью контролируемы. Получается, что люди у нас просят поддержки, а мы говорим «нет». Мы же лучше знаем, как им жить. Давайте тогда поедем туда сами и будем жить там. У нас еще четыре муниципальных образования сейчас стоят в очереди на преобразование в округа, давайте будем более поступательными», - призвал Приб.

Мнение по этому вопросу высказал и руководитель фракции ЛДПР в Заксобрании Владимир Семенов. Он обратил внимание на то, что модели эффективного управления могут быть различны, и они не должны быть едины для всех. Поэтому сегодня каждый муниципалитет вправе выбирать свою форму. При этом он высказал мысль о том, что даже если удастся сохранить все поселения, население края от этого не увеличится. Вместо этого он предложил от публичных слушаний по подобным вопросам перейти к местным референдумам, чтобы ни у кого не возникало вопросов, все ли жители согласны с тем или иным решением.

Единоросс Сергей Писарев также не смог остаться в стороне и решил встать на защиту Натальи Менщиковой, которую коммунисты пытались уличить в намеренной сушке явки на публичных слушаниях. Депутат призвал коллег из других фракции не «хлестать глав МО, а всячески им помогать».

После этого руководитель фракции КПРФ Андрей Кривов предложил внести поправку коммунистов, которая уже неоднократно вносилась на рассмотрение парламентариев по подобным вопросам. Она касалась проведения всенародных выборов глав муниципальных округов. Примечательно, что если до этого остальные политические силы оставляли ее без внимания, то на этот раз поправку решили поддержать социалисты и комроссы, что вызвало вздохи удивления в зале и даже аплодисменты из ложи КПРФ. Тем не менее большинством голосом единороссов и либерал-демократов поправка была отклонена.

После этого слово взял вице-спикер АКЗС, председатель комитета по правовой политике и местному самоуправлению Денис Голобородько. Он заявил, что подобные рассуждения о последовательности решений загонят краевой парламент в тупик. «Чем больше мы говорим, тем больше вопросов возникает. <…> Это компетенция органа МСУ - как ему избирать главу, представительный орган и т. д. Получается, что мы с вами ссылаемся на население, когда это удобно в политической дискуссии. Но это неправильно. Нам еще предстоит с вами обсудить, как избирать глав округов, поскольку законодательство меняется, развивается, но это будет касаться другого законопроекта», - констатировал Голобородько. После этого большинством голосов преобразование Зонального района в муниципальный округ было одобрено.

1. 
2. 
3. 
4. 
5. 
6. 
7. 
8. 
9. 
10. 
11. 
12. 
13. 
14. 
15. 
16. 

Previous Next

Следующим на «растерзание» разгоряченных депутатов решился глава Кулундинского района Сергей Балухин. Надо сказать, что в своем докладе он меньше говорил о процедурах и цифрах, и как будто бы сразу приступил к отражению возможных нападок и критики, ориентируясь на выступление предыдущего оратора. Балухин начал упирать на то, что это не было каким-то спонтанным решением – оно было выверено, изучено и рассмотрено в течение пяти лет. Глава также подчеркнул, что в районе понимают, чем они рискуют, но вместе с тем уже не справляются с многоуровневой громоздкой системой управления.

«Нам пеняют, что мы будем зажимать сельсоветам деньги, будем держать их в райцентре. Посудите сами –сейчас они получают свои бюджеты, а потом мы еще им все равно транслируем деньги – все объекты по программам у нас выполнены в срок. По сути, у нас и сейчас есть возможность эти деньги им не дать. О чем вы говорите? Попробуйте найти в районах тех же бухгалтеров. Мы их даже в райцентре не можем найти, не то что в селах. Я считаю, что с преобразованием в округ задачи будут решаться оперативнее. <…> Поймите, главы сельсоветов, даже если соглашаются на этот пост, не в состоянии решать вопросы с прокуратурой, МЧС и т. д. Вместо того, чтобы непосредственно работать с населением, им приходится больше половины дня тратить на эти структуры, отчеты. Это работа не их уровня, зачем им этим заниматься?» - эмоционально заявил Балухин. Он также добавил, что сегодня главам сельсоветов необходимо иметь минимальный управленческий опыт, иметь хоть какое-то представление о работе с людьми и владеть каким-то законодательным базисом. Однако сейчас таких людей найти в селе невероятно сложно. Именно поэтому они видят выход в создании муниципального округа.

Надо сказать, что несмотря на попытки Балухина заранее уйти от критики и предвосхитить замечания депутатов, сделать ему это не удалось. Особенно ярким стало выступление депутата фракции КПРФ Сергея Кожемякина, который, как оказалось, лично следил за организацией публичных слушаний по этому вопросу в Кулундинском районе. Коммунист сообщил, что на деле все было не так безоблачно, как это попытался донести Сергей Балухин. Так, слушания, которые проходили в райцентре Кулунда, состоялись в кабинете администрации площадью 30 кв. м. По словам Кожемякина, в зал набилось 56 человек, приходили и другие желающие, но не отыскав места, покидали мероприятие. Как заявил коммунист, в районе практически не принимали участие в публичных слушаниях, поэтому вряд ли принятое решение можно считать позитивным. «Кто придет в пустующие села? Мигранты? <…> Явку намеренно сушили, люди не знали о слушаниях. Встречи вели в рабочее время, люди просто не могли на них прийти. Не такую реформу ждут селяне. Это пустышка без взгляда в будущее», - резюмировал представитель КПРФ. Депутат Боровикова также попеняла Балухину на мнимую явку: «Из 20 тысяч населения в районе пришли 141 человек. Не надо врать всем и самому себе».

Впрочем, и Кулундинскому району позволили стать муниципальным округом. Большинством голосов решение было поддержано. То же случилось и с Немецким национальным районом. Несмотря на огромное число выступлений со стороны оппозиционных сил, которые призывали отказаться от упразднения сельсоветов, муниципалитет также преобразовали в округ. Довольно эмоционально итог столько пылкого обсуждения по вопросу подвел Сергей Писарев, который неожиданно для спикера АКЗС Романенко и даже для самого себя выпалил: «Население живет своей жизнью и плевать им на наши решения».

Добавим, что также на сессии был принят законопроект о внесении поправок в краевой бюджет на 2025 год. Его представил министр финансов Алтайского края Данил Ситников. Он проинформировал, что дефицит вырастет более чем в два раза по сравнению с предыдущей редакцией и составит 27,1 млрд рублей. При этом доходы казны увеличатся на 2,2 % — до 184,3 млрд рублей, что обусловлено увеличением налоговых (+2,1 млрд рублей) и неналоговых доходов (+1,2 млрд рублей), а также безвозмездных поступлений (+397 млн рублей). Расходы вырастут на 9,7 % и составят 211 млрд рублей.

По словам министра, дополнительные средства бюджета направят на следующие направления: матпомощь отдельным категориям граждан, в том числе на доиндексацию соцвыплат, - 5,1 млрд рублей, оплату труда бюджетников – 2,8 млрд, поддержку муниципальных образований – 1,9 млрд рублей, реализацию КАИП и капремонт социально-значимых объектов – 2,1 млрд рублей, увеличение дорожного фонда – 797 млн, приобретение подвижного состава общественного транспорта – 1 млрд, реализацию мероприятий по бесплатному оказанию медпомощи – 61 млн, сферу образования – 279 млн, отрасли культуры – 154 млн, обеспечение пожарной безопасности – 65 млн и др.

Также стоит отметить, что порядка 200 млн рублей направят на выплаты работникам скорой помощи. Деньги получат порядка 2,5 тысяч врачей, фельдшеров, медицинских сестер и водителей автомобилей скорой помощи. Законопроект был принят депутатами единогласно в двух чтениях.

На мартовской сессии также приняли ограничения на продажу энергетиков подросткам. Единственным парламентарием, который высказался против этой инициативы, был коммунист Михаил Зайцев. По его мнению, данный закон ущемляет права подростков старшего возраста, и выразил опасения, что такими темпами можно дойти до абсурда, когда под запрет могут попасть дихлофос, клей, кухонные приборы, топоры, лако-красочные товары и т. д. Однако коллеги попросили его в этом вопросе не передергивать и стремиться соблюдать федеральные законы. В результате инициатива была принята.

Решением депутатов в крае ввели запрет на разглашение сведений, которые школьные психологи и специалисты центров психолого-педагогической и медико-социальной (ППМС) помощи получают от обучающихся во время общения с ними. Также был урегулирован вопрос об обороте земель сельскохозяйственного назначения. Теперь правительство Алтайского края обязано выкупать по рыночной стоимости участок сельхозземель, находящийся в собственности лица, которому он не может принадлежать по закону, и при отсутствии желающих приобрести такой участок на торгах.

Депутаты одобрили и поправки в закон об автодорогах. Так, с 31 декабря 2024 года в границах придорожных полос автодорог строительство и реконструкция объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установка рекламных конструкций, информационных щитов и указателей будет допускаться лишь при наличии письменного согласования владельца автомобильной дороги.

Были одобрены и изменения краевого закона, касающегося сферы взаимодействия с животными. В частности, специалистов в области зоотехнии наделили полномочиями по маркированию и учету животных. Также положительное решение получили корректировки в краевой закон об увеличении уровня собираемости взносов на капремонт. Его намерены повысить до 60 %. Как пояснили в АКЗС, изменения касаются зданий, где взносы на эту статью расходов поступают на специальный счет. Если собираемость окажется ниже, средства со специального счета будут переведены на счет регионального оператора капитального ремонта.