Алтайский бизнесмен не смог оспорить приказ Минтранса о придорожных объектах

Арбитражный суд Алтайского края отказал в удовлетворении требований индивидуального предпринимателя из села Баево Ивана Гладкова, который просил признать недействительным приказ регионального Минтранса об объектах дорожного сервиса в части его магазинов. Бизнесмен считал, что на основании данного документа его обязывают обустроить примыкание к дороге и был не согласен с этим. Суд же решил, что на Гладкове такая обязанность лежит независимо от того, включены его торговые точки в перечень объектов дорожного сервиса или нет, следует из данных судебной картотеки.

Как уже известно, Иван Гладков владеет двумя магазинами «Бытовая техника» и «Товары для дома», расположенными в здании по улице Терешковой - по ней идет автомобильная дорога регионального значения «Романово - Завьялово - Баево - Камень-на-Оби». В 2023 году Минтранс Алтайского края включил эти торговые точки, подобно многим другим, в перечень размещения объектов дорожного сервиса на дорогах регионального и межмуниципального значения. А потом КГКУ «Алтайавтодор» (выполняет функции оператора указанных дорог) уведомило предпринимателя о необходимости оформить технические условия на проектирование примыкания к дороге, разработать проект и реализовать его. Поскольку Гладков требования не выполнил, его магазины окружили знаками «Въезд запрещен».

После предприниматель обратился с иском в Арбитражный суд Алтайского края, требуя признать незаконным приказ Минтранса в части его магазинов. Суд вынес решение 5 сентября. В мотивировочной части сказано, что на стороне Гладкова выступил уполномоченный по защите прав предпринимателей в Алтайском крае Андрей Осипов. В своем отзыве на иск омбудсмен написал, что, по его мнению, магазины предприниматели нельзя назвать объектами дорожного сервиса, потому что их целевое назначение не связано с обслуживанием участников дорожного движения. Также он заявил, что по спорному вопросу обращался в региональную прокуратуру с просьбой провести проверку. Изучив ситуацию, ведомство пришло к выводу, что магазины Гладкова не являются объектами дорожного сервиса и обязанность обустроить примыкание у него отсутствует.

Однако суд решил, что Гладков обязан обустроить примыкание «независимо от того, включен объект в перечень размещения объектов дорожного сервиса на дорогах регионального или межмуниципального значения Алтайского края или нет», так как доступ к его магазинам осуществляется с автомобильной дороги. При этом Минтранс не нарушил законные права и интересы предпринимателя. С учетом того, что для признания оспариваемого ненормативного акта недействительным нужно установить наличие одновременно двух условий - несоответствие документа закону и нарушение законных прав и интересов заявителя – суд отказал предпринимателю в удовлетворении требований.

Напомним, что на включение своих магазинов в тот же самый перечень и принуждение к обустройству примыканий жаловался индивидуальный предприниматель из села Мамонтово Андрей Гомзяков. В ответе на запрос «Банкфакса» от 26 августа прокуратура Алтайского края сообщила, что в по аналогичными ситуациями в ведомство обращались всего четыре бизнесмена.

Чтобы получить технические условия на проектирование примыкания, предпринимателям сперва нужно заключить договор с «Алтайавтодором» «на присоединение объектов дорожного сервиса», заплатив определенную сумму. В учреждении пояснили «Банкфаксу», что это сродни пошлине. Расчет стоимости ведется согласно постановлению правительства Алтайского края от 21 марта 2017 года в зависимости от размера земельного участка, на котором расположен объект, вида объекта, а также интенсивности автомобильного движения. Средняя стоимость варьируется от 5000 до 20 000 рублей.