В алтайском парламенте грядет дискуссия об умерщвлении бродячих собак

Депутаты Госсобрания Республики Алтай на предстоящей сессии 19 декабря рассмотрят законопроект, которым власти хотят изменить порядок обращения с безнадзорными животными. Как отмечают авторы инициативы, действующая сейчас система «отлов — стерилизация — возврат в среду обитания» попросту узаконивает нахождение собачьих стай в населенных пунктах и не решает проблему с агрессивными особями. Поэтому чиновники предлагают ввести 11-дневную норму содержания пойманных животных в спецпунктах, после чего должно быть принято решение об умерщвлении или же о дальнейшем содержании. Текст законопроекта опубликован на сайте Госсобрания.

Проект закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Алтай» распорядился внести в парламент глава региона Олег Хорохордин. Представлять его депутатам, согласно распоряжению, будет председатель республиканского комитета ветеринарии с госветинспекцией Айдар Тодошев. Весь законопроект состоит из трех статей. Одна устанавливает срок его вступления в силу, а две другие описывают изменения в региональные законы № 9-РЗ «О полномочиях органов государственной власти РА в области ветеринарии и обращения с животными» и № 91-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в РА отдельными государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории РА».

В пояснительной записке авторы законопроекта указывают, что он направлен на поддержание безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Они отмечают тревожную динамику: в 2020 году в республике от укусов собак пострадали 509 человек — в тот год по системе ОСВВ на волю отпустили 361 ранее пойманную собаку. В 2021 году псы покусали почти столько же людей — 508, однако число отловленных и выпущенных собак составляло уже 636. В 2022 году число нападений собак выросло до 540. Увеличилось и количество животных, прошедших через отлов и вернувшихся в свою среду — 770. За три квартала 2023 года собаки покусали 447 человек, тогда как число выловленных и отпущенных животных за тот же период составило 685 особей. На основании этого законотворцы отмечают, что сам метод ОСВВ, который сейчас предусмотрен законом, не решает проблему агрессивных животных на улицах, сбивающихся в стаи и нападающих на людей. Более того, система фактически узаконивает их нахождение в населенных пунктах. Авторы закона отмечают, что на неэффективность ОСВВ уже указывают не только общественники, но и органы власти.

В то же время мировая практика складывается так, что пойманных животных без владельцев содержат в специальных пунктах от двух недель до двух месяцев, а затем умерщвляют. Схожий механизм данным занопроектом предлагают ввести и в Республике Алтай. Правда, содержать животное в специальном пункте, не являющемся приютом, будут 11 дней. По истечении этого срока ответственные лица будут решать: умертвить животное или же продолжить держать его у себя. Также данный законопроект подразумевает, что пункты временного содержания, не являющиеся приютами, могут быть и муниципальными.

Свой отзыв на законопроект уже предоставили Управление Минюста РФ в Республике Алтай и местная прокуратура. Ни одно, ни другое ведомство не нашло в тексте проекта противоречий с действующим федеральным законодательством или же нарушений. Впрочем, стоит ожидать, что принятие данной инициативы будет непростым. Депутат Госсобрания Сергей Кухтуеков ранее публиковал запись с обсуждений по поводу данного проекта, в которой прошелся с критикой по предлагаемой инициативе. Он полагает, что новый закон никак не решит проблему с засильем бродячих псов, а также пеняет властям, что те якобы ничего не сделали для того, чтобы не доводить ситуацию до необходимости умерщвления животных.