Мэрия Барнаула судится с Ространснадзором из-за мешающего безопасным полетам полигона ТКО

Администрация Барнаула пытается оспорить предписание сибирского подразделения Ространснадзора, вынесенного из-за того, что городской полигон ТКО на проспекте Космонавтов, 74 создает угрозу для безопасных полетов. Информацию об этом в ведомство предоставил оператор аэропорта - АО «Авиапредприятие «Алтай». Как сообщается в картотеке Арбитражного суда Новосибирской области, первая попытка оспорить предписание надзорного органа потерпела неудачу – 20 мая суд отказал барнаульским чиновникам в их просьбе признать предписание недействительным. Теперь власти оспаривают это решение в Седьмом арбитражном апелляционном суде, заседание назначено на 21 июля.

Управление государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Сибирскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Ространснадзора) 22 сентября 2021 года выдало администрации Барнаула предписание, касающееся деятельности городского полигона ТКО. Как сказано в решении Арбитражного суда Новосибирской области, в котором мэрия первоначально оспаривала этот документ, срок для его исполнения был установлен до 24 января 2022 года.

Сам текст предписания в материалах судебного дела не приводится, но из решения суда следует, для его исполнения мэрии необходимо было либо добиться изменения локации полигона ТКО, либо его надлежащей эксплуатации, чтобы отходы меньше привлекали птиц. Именно «буйство» пернатых и стало причиной для вмешательства Ространснадзора, поскольку полигон расположен в шестой подзоне приаэродромной территории, и их скопление у свалки может быть чревато происшествиями с самолетами (к примеру, птица может попасть в двигатель воздушного судна).

То, что у полигона наблюдаются скопления птиц, Ространснадзор выяснил после обращения в ведомство АО «Авиапредприятие «Алтай». В решении суда написано, что комиссией АО во время обследования приаэродромной территории в сентябре 2021 года было выявлено, что на полигоне должным образом не изолируют мусор, поэтому он привлекает сотни птиц. «Промежуточная и окончательная изоляция уплотненного слоя ТБО осуществляется с нарушением сроков, установленных СанПиН 2.1.3684-21 (п. 256). Резервов грунта или других изоляционных материалов для уплотнения слоев ТБО не обнаружено. По данной причине полигон ТБО привлекает к себе большое количество птиц. На момент обследования зафиксировано скопление порядка 200 особей черного коршуна, до 300 особей барабинской чайки, до 250 особей грача».

Администрация Барнаула оспаривала позицию Ространснадзора, опираясь на несколько аргументов. Однако все они были отвергнуты судом. К примеру, что мэрия обращала внимание на то, что не может исполнить предписание, поскольку в нем отсутствует перечень «конкретных действий, которые необходимо совершить администрации города Барнаула». Суд в ответ заявляет, что администрация самостоятельно должна избирать приемлемый для нее механизм исполнения.

Также мэрия упирала на то, что муниципалитет не владеет полигоном, поэтому предписание Ространснадзор якобы выдал не по адресу. Полигон находится в собственности АО «ЭкоКомплекс», оно же его эксплуатирует. Суд на это ответил, что Ространснадзор поступил правильно: «В силу ч. 7 ст. 47 ВК РФ предусмотрена обязанность уполномоченного органа направить предписание об устранении нарушений установленных на приаэродромной территории ограничений именно в орган местного самоуправления соответствующего муниципального образования вне зависимости от осуществления (неосуществления) этим органом местного самоуправления деятельности на указанных объектах и права муниципальной собственности».

В итоге Арбитражный суд Новосибирской области пришел к выводу, что предписание Ространснадзора соответствует закону и не может быть признано недействительным. Решение было вынесено 20 мая. Мэрия воспользовалась правом оспорить его и подала апелляцию в Седьмой арбитражный апелляционный суд. Заседание по делу назначено на 21 июля.

Как уже сообщалось ранее, городской полигон по проспекту Космонавтов, 74 в эксплуатируется с 1974 года. Изначально его резервы оценивались до 2023 года, но потом срок службы продлили до 2033 года.