Детский омбудсмен РФ предложила федеральным властям изменить правила начисления пособий после скандала на Алтае

Уполномоченный при президенте РФ по правам ребенка Мария Львова-Белова внесла в Минсоцзащиты РФ предложение об изменении правовых актов, регулирующих расчет среднедушевого дохода членов семьи, ведущих предпринимательскую деятельность. Поправки нужны для того, чтобы пособия на детей назначались исходя из достоверной информации о заработках их родителей. Основанием для инициативы стал скандал в Алтайском крае, где органы соцзащиты приняли за семейный доход местной предпринимательницы ее фактическую выручку, оставив без внимания понесенные расходы на ведение бизнеса. Краевая прокуратура уже назвала такой подход неверным и внесла представление главе Минсоцзащиты Алтайского края Наталье Оськиной, но, по имеющимся сведениям, в ведомстве исправлять ситуацию не спешат.

Уполномоченный по правам ребенка в Алтайском крае Ольга Казанцева направила дополнительную информацию жительнице Барнаула Полине Маринченко в ответ на ее обращение о «неправильных» принципах расчета среднедушевого дохода со стороны органов соцзащиты при оформлении выплаты на ребенка. Копию горожанка предоставила ИА «Банкфакс».

До этого Ольга Казанцева сообщила заявительнице, что изучила ситуацию с пособиями на детей и пришла к выводу, что в России при их назначении используют разные способы подсчетов семейных доходов. Так, по ее объяснению, при выплатах на детей до трех лет показатель для предпринимателей порой считают, используя в качестве базы все финансовые поступления без учета расходов на ведение деятельности. Между тем очевидно, что эти траты, например, на закупку товара, являются частью такой работы и реальные семейные заработки должны быть уменьшены на их сумму. Как, например, не могут считаться доходом водителя средства, выданные ему работодателем под отчет на заправку служебного транспортного средства. В то же время при назначении выплат на детей от 8 до 17 лет, констатировала Казанцева, установлен иной, более рациональный подход: за основу берутся сведения о доходах за вычетом расходов.

Ранее Ольга Казанцева направила Марии Львовой-Беловой инициативу привести подходы к общему знаменателю. 27 мая детский омбудсмен края известила жительницу Барнаула, что уполномоченный при президенте РФ по правам ребенка обратилась в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации с предложением изменить нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие порядок расчета среднедушевого дохода членов семьи, ведущих предпринимательскую деятельность, с целью назначения ежемесячного пособия на ребенка, предусмотрев возможность его уменьшения на величину расходов.

Не исключено, что на основании изучения ситуации в Алтайском крае Минсоцзащиты РФ внесет в Госдуму инициативу о поправках в закон «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».

Отметим, что в Московской области правовые коллизии не мешали назначать пособия семьям предпринимателей. Еще несколько лет назад столичный департамент соцзащиты уточнял порядок расчетов при назначении соцподдержки в федеральном Минфине. Там им сообщили, что считают верным принимать за доход предпринимателя то, что в обыденной речи можно назвать прибылью до налогообложения – доходы минус расходы.

Прокуратура Индустриального района Барнаула 18 мая уже внесла представление в адрес алтайского министра соцзащиты об устранении нарушений законодательства в связи с неправомерным отказом Полине Маринченко. Ведомство опиралась на Налоговый кодекс - в части исчисления налоговой базы (ч. 2 ст. 348.18 НК РФ) и принципа определения размера доходов (ст. 41 НК РФ). В Налоговом кодексе доходом признается экономическая выгода в денежной или натуральной форме, и трактовка алтайской соцзащиты не соответствует этому определению.

Между тем, по некоторым данным, в министерстве не спешат исполнять представление. Под публикацией на «Банкфаксе» от имени ведомства размещен комментарий, согласно которому на 25 мая документ в Минсоцзащиты не поступил. Более того, с того же IP-адреса рассылались грубые комментарии в адрес редакции и намеки на недостоверность информации, хотя основанием для публикации стала копия ответа надзорного ведомства. Возможно, ситуация может стать основанием для изучения на предмет возможного нарушения нового кодекса этики госслужащих.

Напомним, 15 марта 2022 года Полина Маринченко подала заявление в КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» на получение ежемесячной выплаты на первого ребенка. Ее могут получать семьи с доходом в размере не более двух региональных прожиточных минимумов на каждого члена семьи. Выплата равна прожиточному минимуму для детей в конкретном регионе.

В своем заявлении Полина Маринченко указала, что ее ИП работает по упрощенной системе налогообложения с исчислением налогооблагаемой базы «доходы минус расходы», и привела фактические суммы. Ей отказали в назначении выплаты, поскольку среднедушевой доход семьи якобы оказался выше двух прожиточных минимумов на человека. В ведомстве приняли за основание для расчета только доходы от предпринимательской деятельности, которые не были уменьшены на сумму расходов. В Минсоцзащиты Алтайского края, куда Маринченко направила жалобу, поддержали позицию управления.