Контроль за агитацией и индексации: Алтайское Заксобрание готовится к одной из последних сессий созыва

27 мая состоится 54-я сессия Алтайского краевого Законодательного Собрания, повестку которой уже анонсировали в пресс-службе парламентского центра. Среди вопросов, которые предлагаются на рассмотрение депутатам, наиболее значимыми видятся поправки в законодательство, регламентирующее организацию предстоящих выборов. Кроме того, парламентарии рассмотрят возможность изменить градостроительный кодекс и прописать в законах обязательную индексацию социальных пособий - без указания конкретного размера, что гарантировали поправки в Конституцию, принятые в прошлом году.

Как следует из повестки сессии, депутатам АКЗС представят проект закона «О внесении изменений в Кодекс Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве». Он подготовлен в связи с динамикой федерального законодательства, а также с учетом предложений по результатам проведенного мониторинга правоприменительной практики. Так, если ранее избиркомы не имели права реагировать на незаконные агитационные материалы в Сети, то теперь у избирательной комиссии Алтайского края могут появиться полномочия, позволяющие обратиться в Роскомнадзор с представлением о пресечении распространения таких материалов. Кроме того, в связи с появлением формы голосования в течение нескольких дней подряд в проекте закона уточнили сроки проведения предвыборной агитации. Данный период должен будет прекращается в 0:00 по местному времени первого дня голосования.

Также авторы проекта закона предлагают в целях повышения прозрачности проведения выборов увеличить предельный размер избирательных фондов, а также долю собственных средств кандидатов и избирательного объединения (в том числе средств, выделенных избирательным объединением кандидату) в составе избирательных фондов. Кроме того, планируется увеличить процентное соотношение добровольных пожертвований, поступающих при формировании избирательного фонда. Для юридических лиц его предлагается установить в объеме 20 % (сейчас - 3,5 %) от предельного размера расходования средств избирательного фонда избирательного объединения, а для граждан - в размере, не превышающем для каждого гражданина 5 % (сейчас 0,07 %).

Стоить отметить, что в данном проекте закона уточнены также права и обязанности субъектов, выполняющих функции иностранного агента. Так, например, установлен запрет на участие в избирательных кампаниях НКО, общественным объединениям, иностранным СМИ, российским юрлицам, учрежденным иностранным СМИ, который выполняют функцию иноагента. Такие кандидаты будут обязаны указывать информацию об этом во всех своих документах и материалах. Сведения об этом также будут размещены на стенде в помещении для голосования и в избирательном бюллетене. При внесении пожертвования в избирательные фонды граждане, которые выполняют функции иностранного агента, должны будут указать это в платежном документе. Законопроект предлагается для принятия в двух чтениях.

Также вызывает интерес вопрос «О внесении изменений в закон Алтайского края «О градостроительной деятельности на территории Алтайского края», который представит глава алтайского Минстроя Иван Гилев. В пояснительной записке сказано, что данный проект обозначит порядок действий в случае нахождения документа территориального планирования на территориях поселения, городского округа особо охраняемых природных территорий соответственно федерального, регионального или местного значения. Теперь он должен будет подлежать согласованию, в том числе в части установления границ населенных пунктов, расположенных в указанных особо охраняемых природных территорий. Кроме того, сокращаются сроки согласования документации по планировке территории, предусматривающей размещение объектов регионального значения, с 30 до 15 рабочих дней.

Также законопроектом уточняется перечень случаев в части увеличения параметров объектов капитального строительства, при которых не требуется выдача разрешения. К таким предлагают отнести, в частности: строительство и реконструкцию водопроводов и водоводов всех видов диаметром до 500 мм; линейных сооружений водоотведения диаметром до 1000 мм; тепловых сетей, транспортирующих водяной пар с рабочим давлением до 1,6 МПа включительно или горячую воду с температурой до 150 °C включительно; ЛЭП классом напряжения до 35 кВ включительно; связанных с ними трансформаторных подстанций, распределительных пунктов; линий связи и сооружений связи, не являющихся особо опасными, технически сложными объектами связи; автомобильных дорог IV и V категории; отдельно стоящих ветроэнергетических установок высотой менее 250 м; солнечных батарей. Проект закона предлагается рассмотреть и принять в двух чтениях.

Обращает на себя внимание и законопроект «О внесении изменений в отдельные законы Алтайского края», который представит председатель комитета по социальной политике Татьяна Ильюченко. Из пояснительной записки следует, что изменения в Конституцию РФ гарантировали индексацию социальных пособий и иных социальных выплат. В связи с этим было решено внести соответствующие изменения в законы Алтайского края: о ежемесячном пособии на ребенка; о мерах социальной поддержки жертв политических репрессий, отдельных категорий ветеранов, отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности, о компенсационных выплатах на школьное питание нуждающимся в социальной поддержке, а также о дополнительных мерах социальной поддержки многодетных семей. При этом о величине индексации по каждому из пособий речи не идет. Вероятно, депутатам предлагается в целом поддержать обязательность увеличения этих мер соцподдержки, независимо от величины прибавки.

Отметим, что на 54-й сессии также выступить детский омбудсмен Алтайского края Ольга Казанцева, которая презентует поправки в закон о собственной деятельности. Как сказано в пояснительной записке к законопроекту, депутатам предлагается закрепить право Уполномоченного по правам ребенка в Алтайском крае не давать объяснения по существу рассмотренных или находящихся на рассмотрении обращений, а также не представлять для ознакомления материалы и иную информацию, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами. По мнению авторов законопроекта, это необходимо в целях обеспечения конституционных прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, в том числе запрет на использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия. По факту же деятельность детского омбудсмена, которая и так вызывает немало нареканий у депутатов, СМИ и общественности, может стать еще более закрытой для диалога.

Добавим, что в повестке грядущей сессии снова заявлен законопроект «О молодежной политике Алтайского края», который представит профильная чиновница Екатерина Четошникова. Его должны были рассмотреть еще два месяца назад, однако в последний момент вопрос исключили из повестки. Примечательно также, что в списке докладчиков 54-й сессии по-прежнему значится министр транспорта Алтайского края Александр Дементьев, который накануне ушел в отставку. 24 мая стало его последним рабочим днем в этой должности. Вероятно, его подменит кто-то из заместителей уже в процессе заседания. Кроме того, сразу две законодательные инициативы представят справедливороссы - «О внесении изменения в закон Алтайского края «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков» и «О внесении изменения в ст. 4 закона Алтайского края «О статусе «дети войны». Впрочем, не исключено, что перед началом сессии он по традиции возьмут отвод. 54-я сессия АКЗС состоится утром 27 мая.

Отметим, что майская сессия станет одной из последних для нынешнего созыва. Депутаты также должны собраться в июне для формального объявления даты выборов в АКЗС и старта избирательной кампании, а затем - после летних каникул - в августе. Сентябрьская сессия должна стать первой для нового созыва.