Бывший губернатор Алтайского края предложил Госдуме блокировать электронную почту с «запретными» письмами

Члены Совета Федерации внесли в Госдуму законопроект, позволяющий блокировать пользователей электронной почты и мессенджеров, которые распространяют запрещенную законами РФ информацию, сообщает РИА «Новости». В числе разработчиков – представитель правительства Алтайского края в Совфеде Александр Карлин, который уже отметился на ниве запретительных инициатив в Сети. Некоторые эксперты полагают, что этот предлагаемый закон невозможно реализовать технически.

Основным автором проекта стал председатель комитета Совета Федерации по конституционному законодательству Андрей Клишас. В разработке, кроме Карлина, ему помогали сенаторы Александр Башкин и Людмила Бокова. Клишас подчеркнул, что, согласно проекту, из законодательства исключат положения, которые противоречат Конституции и обязывают владельцев сервисов обмена сообщениями проверять содержимое электронных писем и оценивать их правомерность. «Законопроектом на оператора будет возложена обязанность исключительно по блокировке передачи пользователем электронных сообщений и только на основании информации и соответствующего требования уполномоченного федерального органа исполнительной власти. Указанное изменение позволит не только более эффективно противодействовать угрозам, но и обеспечит соблюдение прав граждан, гарантированных Конституцией», - сказал сенатор.

Для распространения на электронные почтовые сервисы обязанностей, возлагаемых действующей нормой закона на мессенджеры, новая редакция устанавливает общее для них понятие — «организатор сервиса обмена сообщениями». Кроме того, предполагается внести изменения в КоАП России, предусматривающие административную ответственность этих организаторов сервисов.

Законопроект призван скорректировать положения об ограничениях переписки: разработчики полагают, что эффективнее будет сразу блокировать пользователя, а не отдельные его сообщения. В то же время законопроект подразумевает, что пользоваться электронной почтой смогут только те, кто прошел идентификацию, порядок которой устанавливает правительство. Глава комитета Госдумы по информполитике Леонид Левин считает, что данный механизм можно истолковать как произвольное внесудебное ограничение прав россиян на тайну личной переписки, то есть конституционных прав. На это Клишас ответил, что абоненты сотовой связи также должны проходить идентификацию и сообщать оператору паспортные данные, и при введении этого закона вопрос о нарушении конституционных прав не возникал.

Между тем законодательную инициативу прокомментировали эксперты. Они считают, что закон невозможно реализовать. «Я думаю, это будет один из законопроектов, который работать технически не будет, ровно как и с блокировкой Telegram. Можно ровно также бороться с «ветряными мельницами», история технического результата иметь не будет», - поделился мнением с РИА «Новости» руководитель Агентства кибербезопасности и член экспертного совета комитета Госдумы по информационной политике Евгений Лифшиц. По его словам, основной загвоздкой будет блокировка аккаунтов в иностранных почтовых сервисах и мессенджерах. Тем более, что в России каждый может воспользоваться VPN и анонимайзерами для доступа к заблокированным ресурсам.

Более того, гендиректор АНО «Цифровые платформы» Арсений Щельцин считает, что при исполнении закона специалисты могут столкнуться и с рядом сложностей технического толка. Например, существует множество почтовых сервисов, которые не включены в реестр. «Гипотетически эта инициатива затрагивает любой сервер в России, а их у нас более нескольких миллиардов», - указал эксперт. Он отметил, что при рассылке нежелательных писем сервера могут быстро меняться. Щельцин предполагает, что стоит воспользоваться международной практикой и ввести технический национальный фильтр на поиск противоправной информации, а также маркировку нежелательных писем.

Аналогичную позицию высказал и источник агентства в Минкомсвязи РФ. По его словам, организаторы почтовых сервисов не должны заниматься перлюстрацией – надзором и цензурой чужих электронных писем. Зарубежные компании и вовсе невозможно заставить это делать. «Мы считаем, что крайне опасно выносить законы, которые технически нереализуемы. Надо помнить про опыт Telegram и не предпринимать шагов, которые дискредитируют власть в глазах граждан. Мессенджер и сервис не знают, кто их клиенты, и не должны видеть их переписку. Не существует способов заставить делать это иностранные сервисы», - сказал источник агентства. По его мнению, реализация закона лишь спровоцирует пользователей переходить как раз на иностранную почту и VPN.

Напомним, что сенатор Андрей Клишас обрел большую известность в последний год, как апологет чистого и безопасного Интернета. В 2018 году он внес в Госдуму пакет законопроектов, который уже окрестили «пакетом Клишаса». В него входили законы о «фейковых новостях», «об оскорблении власти», а также «о суверенном интернете». Примечательно, что все они были приняты, несмотря на критику со стороны ряда экспертов и россиян. Кстати, Александр Карлин, будучи его заместителем в комитете по конституционному законодательству, поддерживает большинство из его инициатив. Так, летом 2019 года они предложили законопроект, который призван запретить анонимное использование электронной почты. На деле это означает, что на организатора сервиса электронной почты будет возлагаться обязанность передавать электронные сообщения только от тех пользователей Сети, которые идентифицированы в порядке, определенном правительством РФ. Как видно, это предложение перекочевало в новую инициативу.