Виктор Томенко презентовал «новую старую» схему управления Алтайским краем

15 октября губернатор Алтайского края Виктор Томенко обсудил с представителями Алтайского Заксобрания разработанную его командой структуру органов исполнительной власти региона. Парламентарии оценили ее весьма комплиментарно, а наблюдатели отметили, что новая схема во многом напоминает систему управления регионом, успешно функционировавшую еще в период губернаторства Александра Сурикова.

Предваряя дискуссию, Виктор Томенко пояснил, почему на обновление структуры у него ушло столько времени (он вступил в должность губернатора края еще 17 сентября — прим. ред. БФ). По его словам, в правительстве сначала анализировали эффективность текущей схемы управления, потом изучали федеральную практику и опыт успешных развивающихся регионов, а затем проецировали эту информацию на специфику Алтайского края. Итогом этой деятельности стало решение увеличить численный состав регионального правительства (21 человек вместо 17) и количество краевых ведомств. Так, у губернатора — председателя правительства будет девять заместителей (сейчас их восемь), курирующих 13 министерств (сейчас их 10), 13 управлений (сейчас их также 10) и четыре инспекции вместо одной. При этом Томенко по какой-то причине решил отказаться от первых заместителей, уравняв в статусе всех своих зампредов.

Предвидя негативную реакцию общественности на возможное увеличение расходов, Виктор Томенко заверил, что все финансовые нормативы на содержание чиновничьего аппарата будут соблюдены. «Структура это не панацея, а инструмент, принципиальное значение имеют кадры», - отметил губернатор, и депутаты АКЗС с ним согласились.

Дискуссию открыл спикер АКЗС Александр Романенко, в очередной раз подчеркнувший, что в Алтайском крае законодательная и исполнительная ветви власти слились в едином порыве. Г-н Романенко призвал коллег задавать Виктору Томенко вопросы, при этом у него самого вопросов к губернатору не нашлось.

Вице-спикер Сергей Серов тоже воздержался от полемики, а просто признал, что предложенная Томенко структура «выстроена оптимально и заострена на решение основных задач». Председатель комитета по социальной политике Татьяна Ильюченко поприветствовала долгожданное и выстраданное выделение молодежной политики в отдельное ведомство. Кроме того, она обратила внимание на переход управления по труду и занятости населения из социального в экономический блок. Ильюченко напомнила, что объединение органов соцзащиты с центрами занятости произошло не так давно, это был сложный процесс, и потому обратная процедура должна быть менее болезненной.

Председатель комитета по здравоохранению и науке Александр Лазарев предложил объединить спорт в одном блоке с здравоохранением, поскольку здоровье и спорт связаны напрямую. Кроме того, по мнению Лазарева, стоит повысить статус науки и создать в Алтайском крае одноименное министерство.

Руководитель комитета по экономической политике, промышленности и предпринимательству Альберт Лунев дал положительную оценку идее расформирования Главстроя на более узко направленные ведомства и покритиковал Томенко за увеличение числа инспекций.

Председатель комитета по правовой политике Андрей Осипов неожиданно для всех «потроллил» руководителя управления связи и массовых коммуникаций Максима Герасимюка, посетовав, что тому так и не не удалось объединить под своим началом связь и медиа — две отрасли функционируют в составе одного ведомства параллельными курсами, теперь же им предстоит закономерное разделение.

Руководитель комитета по местному самоуправлению Борис Трофимов традиционно высказался о наболевшем и заявил, что не увидел в новой структуре местного самоуправления и зампреда, курирующего территориальное развитие. Кроме того, г-н Трофимов попросил прояснить полномочия представителя губернатора в АКЗС Стеллы Штань: накануне ее назначения источники утверждали, что статус ее новой должности повышен до вице-губернаторского, однако в презентованной Томенко схеме такого заместителя нет. Этот же вопрос интересовал и лидера фракции ЛДПР в АКЗС Владимира Семенова. Впрочем, Виктор Томенко ответил парламентариям крайне уклончиво, «подвесив» ситуацию до обнародования персонального состава своих заместителей.

Председатель комитета по бюджету и налогам Владимир Устинов попросил, чтобы столь явное усиление контрольных функций правительства не создало лишнюю нагрузку на бизнес, и губернатор пообещал не нагружать.

Лидер фракции «Справедливая Россия» Александр Молотов буквально искрился восторгом. Он заявил, что алтайские эсеры полностью поддерживают новую структуру, так как видят, что Виктор Томенко «глубоко погружен и разобрался». Г-н Молотов порадовался созданию инспекции финансово-экономического контроля и напомнил, что в соответствии с мировыми трендами такие структуры возглавляют представители оппозиции. Участники совещания сделали вид, что не поняли намека, а лидер фракции «Единая Россия» Сергей Приб вернул мероприятие в прежнее русло, предложив создать министерство по ЖКХ и обратив внимание на то, что подходы в этой сфере надо кардинально пересмотреть.

Обсуждение оживил коммунист Юрий Астанчик, удачно «подменивший» лидера фракции КПРФ Максима Талдыкина. Он сказал следующее: «Наша фракция ознакомилась и поддерживает новую структуру, мы четко понимаем, что сегодня формируется новая команда для выполнения предвыборной кампании. <...> Мы понимаем это все и мы думаем, что эта структура не глыба, мы всегда можем внести изменения по ходу, если это необходимо, если это во благо. Мы поддерживаем!» Астанчик не уточнил, о какой именно кампании идет речь. Виктор Томенко отреагировал на его тираду замечанием о том, что для алтайского парламента характерен дух дискуссий.

В ответном слове губернатор пообещал дать своим заместителям больше самостоятельности в принятии управленческих решений. По его словам, зампреды будут определять кадровую политику в подведомственном блоке и готовить кадровый резерв, которого, как оказалось, в Алтайском крае нет и теперь приходится рекрутировать «варягов».

Виктор Томенко несколько раз подчеркнул, что исповедует принцип коллегиальности, хоть и оставляет за собой право окончательного решения. Новая структура, предположительно, будет подписана им 16 октября, после чего начнутся кадровые назначения. «Ясно понимаю, что кадровые решения это всегда ответственность первого руководителя, поэтому за каждого из людей, которые будут назначены, я лично отвечаю — за их эффективность, за их ответственность и за их качества, включая морально-этические. Это моя зона ответственности», - сделал смелое заявление г-н Томенко.

Между тем процесс назначения зампредов и министров несколько затянется: кандидаты на некоторые должности согласовываются на федеральном уровне, а некоторым из руководителей требуется оформление допуска к секретным документам. Томенко обещает сформировать костяк своего правительства к 22 октября, а в околополитических кругах недоумевают, почему на создание новой структуры ушло несколько недель: будущая система управления фактически возвращает Алтайский край в докарлинскую эпоху и очевидная архаичность названий некоторых ведомств (например, управления по печати и массовым коммуникациям) это только подтверждает.