План Дугина: барнаульская гордума «подменяет» общественные слушания виртуальными обсуждениями в Сети

Городская дума Барнаула на мартовской сессии изменила правила обсуждения проектов планировки территорий и Генплана города. Теперь публичные обсуждения могут быть заменены общественными обсуждениями, которые будут проводиться через электронную площадку. Как считают представители оппозиционных фракций, изменения внесены для того, чтобы без проволочек принимать нужные решения, против которых может выступить общественность.

Информация о принятом решении опубликована на правовом портале горадминистрации. Как указано в документе, теперь не обязательно выносить на общественные слушания муниципальные правовые акты по градостроительным вопросам: проекту Генплана, правилам землепользования и застройки, проектам планировки территории, межевания территории, правил благоустройства территорий и т. п. Вместо этого будет применяться иная форма: общественное обсуждение. Подразумевается, что проекты будут публиковаться на сайте горадминистрации и выставляться отдельной экспозицией, а жители свое мнение будут отправлять по электронной почте. Объявлять по конкретным проектам слушания или общественные обсуждения в Интернете будет администрация города.

Эти поправки уже прокомментировала депутат гордумы от «Справедливой России» Оксана Молодых. «Фракция СР в БГД предполагает, что на практике горожане лишатся возможности прямого контакта с представителями власти при выработке столь важных решений, что увеличит пропасть между обществом и чиновниками. Безусловно, мы выступаем против предлагаемых нормативных актов», — написала г-жа Молодых, назвав принятые изменения «побегом от демократии».

Отметим, что со стороны чиновников и представителей «партии власти» такое решение выглядит вполне логичным. Так, в 2017-м году в городе разгорелся скандал вокруг проекта нового Генплана города, который должен определить стратегию его развития на ближайшие полтора десятка лет. Так, 10 января 2017-го года, в ДК поселка Центральный было запланировано проведение публичных слушаний по этому вопросу. К моменту начала слушаний в актовом зале присутствовало почти 300 зарегистрированных участников, еще примерно 1000 желающим не хватило мест. Причем такую феноменальную «явку» обеспечили в основном горожане, возмущенные планами организации полигона ТБО в Центральном районе, близ Бельмесево. При этом по наблюдениям активистов, около 200 человек в зале представляли чиновников различного ранга и лояльных властям бюджетников. Именно эти категории и получили талоны для голосования. Остальные же так и не сумели зарегистрироваться. Те, кто не попал в ДК, фактически устроили у его стен стихийную акцию, а находившиеся внутри скандировали протестные лозунги. Публичные слушания в итоге признаны не состоявшимися, ряд общественников и политиков уже назвал произошедшее «пробуждением гражданского общества». В итоге Генплан тогда так и не был принят. Вновь он должен быть вынесен на обсуждение в 2018-м году.

Не исключено, что с новой формой волеизъявления возникают возможности для разного рода манипуляций. Так, известно, что во время электронного голосования на сайте горадминистрации за проекты благоустройства территорий Нагорный парк, завершение работ в котором активно «раскручивали» чиновники, получил феноменальное число голосов. При этом по наблюдению активистов серьезного контроля за возможностью «накрутки» голосов организовано не было — можно было даже голосовать несколько раз с одного IP-адреса. То есть, со стороны процедура выглядит менее прозрачной, чем публичные слушания. Впрочем, представители «партии власти» уже заявили, что напротив считают поправки шагом к демократии, так как теперь принять участие в обсуждении смогут не только физически пришедшие на публичные слушания, но и все заинтересованные горожане.

Добавим, что возможность изменения формата обсуждения проектов планировки заложена в законопроекте Минстроя России, разработанном по поручению Владимира Путина для «расширения возможностей участия граждан в принятии решений в области градостроительной деятельности». Однако это именно возможность, а не обязательство. Озвученные поправки поддержала фракция «Единой России», депутаты от КПРФ и «Справедливой России» выступили против. Однако поскольку даже вместе оппозиционеры не могут ничего противопоставить единороссам, решение было принято в окончательной редакции.