Александр Карлин решил «перехватить» курортный сбор у алтайских муниципалитетов

Губернатор Алтайского края Александр Карлин 10 июля сделал довольно неожиданное заявление о судьбе курортного сбора в регионе. По мнению председателя краевого кабмина, средства от сбора должны «оседать» на региональном уровне. Ранее речь шла о том, что распоряжаться деньгами будут исключительно муниципалитеты. Рассуждения г-на Карлина на этот счет приводит офсайт правительства Алтайского края.

В очередной раз высказаться по курортному сбору главу региона сподвигли парламентские слушания по туристическому эксперименту, прошедшие 10 июля в Госдуме. Согласно законопроекту, курортный сбор планируют ввести в четырех пилотных территориях страны: Крыму, Алтайском, Краснодарском и Ставропольском краях. Месяц назад документ был принят в первом чтении, однако многие законотворцы, включая представителей «Единой России», раскритиковали саму концепцию, сочтя ее слишком «сырой». Еще больший скепсис высказали представители туротрасли, откровенно заявившие, что ноу-хау значительно снизит турпоток в регионах-пилотах. Кстати, по предварительным расчетам, ежегодный «туроброк» в Алтайском крае может достигать 350 млн рублей, если величина сбора составит максимальные 100 рублей в сутки с одного туриста.

Как отметил Александр Карлин, следивший за слушаниями в режиме онлайн из своего рабочего кабинета, в Алтайском крае и законодатели, и представители исполнительной власти, и руководители муниципалитетов, бизнес-структур, туриндустрии считают, что введение курортного сбора своевременно и может оказать положительное влияние на развитие инфраструктуры курортных местностей.

Александр Карлин, губернатор Алтайского края:

Сегодняшняя дискуссия на парламентских слушаниях в Государственной Думе страны в целом отражает доминирующую позицию - поддержать этот законопроект. При этом высказываются вполне резонные, на мой взгляд, предложения и поправки... Думаю, в ближайшее время закон будет принят во втором и третьем чтениях с тем, чтобы мы могли оперативно запустить механизм законопроектной работы на региональном уровне и принять нормативные акты в сроки, рекомендованные нам федеральным центром (эксперимент должен стартовать 1 января 2018 года и продлится пять лет — прим. ред. БФ).

Со своей стороны, хотел бы заметить (и мы эту позицию отразили в документах, направляемых в Государственную Думу), на наш взгляд, средства курортного сбора следует консолидировать на региональном уровне и направлять в муниципалитеты на строго определенные, закрепленные федеральным законом цели. Консолидируя средства на региональном уровне и распределяя их в последующем разным муниципалитетам, мы можем таким образом стимулировать развитие курортных территорий, которые пока еще не обладают таким качеством инфраструктуры как, например, Белокуриха. В этом случае эффекты от введения курортного сбора будут носить более системный характер и распространяться на большее количество муниципалитетов, чем если мы этот ресурс будем изначально ограничивать рамками бюджета конкретного муниципалитета. С другой стороны, если средства пойдут через региональный бюджет, за нами сохранится функция контроля целевого характера использования этих средств, что целесообразно, тем более на этапе эксперимента. Я думаю, что Госдума свою работу активизирует, и мы в оптимальные сроки примем нужный для развития нашего региона и курортно-санаторного дела в целом закон.

Говоря о территориях, на которых данный сбор будет введен, глава региона отметил, что их определит Заксобрание. Это может быть территория сельского района, городского округа, не исключено также, что курортный сбор может взиматься на территории поселения. Также губернатор подтвердил, что размер курортного сбора в Алтайском крае не превысит 100 рублей с человека в сутки. При этом на старте эксперимента сумма сбора будет ниже. «Замечу, что можно, конечно, понижать ставку курортного сбора, но стоит помнить, что можно понизить ее до ситуации, когда овчинка выделки не стоит. Расходы по администрированию одни и те же: собираешь ты пять рублей или 50, но эффекты для муниципалитета другие. Здесь мы должны выбрать оптимальный вариант», - заявил губернатор.

По признанию Александра Карлина, именно администрирование сбора является наиболее сложным вопросом. «Думаю, мы выработаем оптимальное решение этой проблемы, при этом мы должны понимать, что этот сбор, во-первых, не является налоговым платежом и его взимание не может быть механическим. С другой стороны, важно, чтобы эта мера была справедливой и в отношении тех, кто использует легальные места размещения, и тех, кто размещается в частном секторе, при том, что значительная часть этого частного бизнеса де-юре не регистрируется. Здесь есть вопросы, и нам их предстоит решать», - подвел черту г-н Карлин.

Между тем председатель Госдумы Вячеслав Володин напротив убежден, что курортным сбором должны распоряжаться исключительно муниципалитеты. «Это большая разница - куда зачисляются деньги. Смысл введения курортного сбора заключается в том, что муниципалитеты должны радоваться каждому туристу, каждому человеку, который приезжает оздоравливаться», - цитирует спикера ГД «Интерфакс». По мнению г-на Володина, решение по взиманию курортного сбора должно восприниматься именно как возможность, в том числе, решения местных проблем. Если же переводить средства только в регионы, то муниципалитеты могут быть лишены какой-либо мотивации. «Тогда как у них должна быть мотивация. К тому же поменяется менталитет чиновников, и они будут понимать, что все те, кто приезжают, - это благо, потому что улучшаются условия жизни», - отметил председатель Госдумы. В связи с этим, считает Вячеслав Володин, в случае принятия решения о введении курортного сбора средства должны идти и в муниципалитеты, чтобы «решались проблемы на местах и люди это видели».