Концессионеры из СГК готовы влить 3 млрд рублей в алтайские теплосети

«Сибирская генерирующая компания» (СГК) намерена взять в концессию на 15 лет объекты теплоснабжения Барнаула и Рубцовска. Общий объем инвестиций, которые инвестор может вложить в коммунальную инфраструктуру на Алтае — более 3 млрд рублей. Подписать договоры с городскими властями компания планирует в мае, если свои заявки на заключение концессионного соглашения не подадут другие потенциальные инвесторы, указывает «Коммерсантъ».

АО «Барнаульская теплосетевая компания» (БТСК, входит в СГК) обратилось к властям Барнаула и Рубцовска с предложением взять в концессию на 15 лет объекты коммунальной инфраструктуры, предназначенные для производства, передачи и распределения тепловой энергии и горячей воды. Заключить соглашение с компанией городские власти намерены после 18 мая, если не будет других заявок.

Как следует из текста проекта концессионного соглашения с властями Рубцовска, оно может вступить в силу 4 июля 2017 года и будет действовать до 3 июля 2032 года. Компания рассчитывает инвестировать в теплосистему города 1,4 млрд рублей. Для администрации Рубцовска устанавливается единоразовая выплата в 300 млн рублей для софинансирования выполнения инвестиционных обязательств концессионера. Эти средства городу, как планируется, будут выделены Фондом содействия реформированию жилищно–коммунального хозяйства. По данным зампредседателя горкомитета по управлению имуществом Тамары Кышовой, концессионеру планируется передать теплосетевой комплекс протяженностью 381,2 км, а также 12 котельных.

СГК готова взять на себя процесс инженерных изысканий, подготовку проектной документации, реконструкцию и эксплуатацию объектов теплоснабжения. Согласно проекту соглашения, компания может реконструировать 33,8 тысяч м теплосетей, модернизировать малые котельные и Южную тепловую станцию. Срок возврата инвестированного капитала — 10 лет с момента ввода в эксплуатацию объектов реконструкции.

Как отметила г-жа Кышовая, СГК сейчас ведет деятельность на объектах теплоснабжения Рубцовска на условиях аренды: «У компании договор на 11 месяцев и уже сейчас она инвестирует в развитие этих мощностей». Источник издания в администрации города сообщил, что пока СГК — единственная компания, обратившаяся к властям Рубцовска с предложением заключить соглашение по теплосетям. «Мы на этого инвестора просто молимся. Желательно других сюда не заводить. Мы долго искали инвестора. В городе парадоксальная ситуация — некому топить. Обе компании, ранее работавшие на теплостанциях Рубцовска, признаны банкротами (МУП «Рубцовские тепловые сети» и ООО «Инвестиционно-девелоперская компания»). У бюджета средств на такую масштабную реконструкцию теплосетевого хозяйства нет», - сообщил собеседник.

По планам СГК, соглашение с властями Барнаула вступит в силу с 1 июля 2017 года и будет действовать до 30 июня 2032 года. Концессионер готов взять в эксплуатацию до 2031 года тепловые сети общей протяженностью 911,7 км, 182 здания ЦТП, 461 тепловой пункт. «Фактически концессионеру передается все теплосетевое хозяйство города», — уточнил зампредседателя комитета по экономической политике и собственности Барнаульской гордумы Юрий Ряполов. В администрации Барнаула не смогли оперативно прокомментировать отношение к инвестиционному предложению СГК. Между тем депутаты городской думы воспринимают этот проект неоднозначно. По словам депутата Геннадия Шейды, в случае заключения концессионного соглашения повышения тарифов не избежать: «Этот рынок по-прежнему низкоконкурентен и малопрозрачен. Есть опасения, что город усилит зависимость от монополистов».

Юрий Ряполов подчеркнул, что практики реализации таких проектов в регионах практически нет и непонятно, какие подводные камни могут возникнуть в процессе реализации соглашения. «Мы не увидели, что концессионер готов вкладывать в реконструкцию теплосистемы свои средства — мероприятия планируется финансировать за счет тарифа (рост планируется на 5 % в год) и инвестиций с прибыли. При этом остаются открытыми вопросы: насколько улучшится состояние теплосистемы после завершения договора концессии (сейчас износ — 75 %), и что будет, если концессионер не будет получать запланированную прибыль и придется компенсировать выпадающие доходы из бюджета», - отметил г-н Ряполов. Он рассказал, что беспокойство депутатов также вызывает отсутствие конкуренции за концессию: «По сути, это номинальный аукцион. Других претендентов нет, и компания это знает. В условиях конкуренции инвесторы старались бы предложить властям более выгодные условия сотрудничества».

«В Барнауле СГК уже на протяжении более чем трех лет эксплуатирует теплосетевой комплекс, принадлежащий муниципалитету. В связи с требованиями законодательства дальнейшая эксплуатация этих объектов возможна только на условиях заключенного с администрацией концессионного соглашения. Похожая ситуация и в Рубцовске», - сообщили в пресс-службе СГК. В компании также рассказали, что СГК планирует выйти с предложением о заключении концессионного соглашения в отношении муниципальных тепловых сетей в Абакане (Хакасия).

Аналитик «Алор брокер» Кирилл Яковенко заявил, что реализация концессионных соглашений в области ЖКХ в России набирает большую популярность, чем, например, автодорожное строительство с гораздо большими объемами инвестиций. Этому способствуют изменения в законодательной сфере, создание условий по структурированию тарифов. По его мнению, часть средств концессионер привлечет в виде льготного кредита по субсидированной государством процентной ставке. «По новой инициативе Минстроя и Фонда ЖКХ, срок такого кредитования длится как раз 15 лет, что совпадает со сроком концессий по модернизации теплосетей», — высказался г-н Яковенко.

Срок окупаемости подобных проектов в ЖКХ обычно составляет 10–12 лет, и их ключевым риском является тот факт, что государство ради популистских целей может решиться на заморозку тарифов, рассказал директор филиала «БКС Премьер» в Новосибирске Григорий Сосновский: «Без роста тарифов этот проект не выйдет в зону окупаемости даже в перспективе 20–25 лет».