Руководитель антикоррупционного центра «Трансперенси Интернешнл – Россия» (ТИ-Р) в Барнауле Станислав Андрейчук заявил, что бюджет города на 2017 год претерпел значительные изменения в части социальных гарантий, причем в худшую сторону. Свои выводы общественник представил 9 декабря в ходе «круглого стола» «Прозрачность и эффективность бюджета Барнаула в условиях кризиса».
Во втором чтении 16 декабря депутатам гордумы предлагается утвердить основные параметры главного финансового документа. Доходы бюджета-2017 составят 8,8 млрд рублей (из них 2,9 млрд - поступления из краевого бюджета). При этом по сравнению с прошлым годом бюджет будет увеличен всего на 32 млн рублей. Расходы запланированы в размере 9,4 млрд рублей, дефицит окажется равен 600 млн рублей. Это почти в 1,5 раза больше дефицита, утвержденного на 2016 год. При этом планируется, что Барнаул заработает лишь 5,938 млрд рублей — менее двух третей расходной части. В пересчете на душу населения расходы города составят 13 540 рублей на человека.
«Хуже всего, что собственные доходы сокращаются на 3 %, а с учетом инфляции это вообще около 10 %. На что Барнаул будет тратить деньги в 2017 году? Больше половины городского бюджета, и 62 % его программной части, составят расходы на программу по образованию и делам молодежи. При этом программа сокращается на 91 млн рублей, а расходы на содержание городского комитета по образованию по сравнению с прошлым годом почти на 1 млн рублей увеличиваются. В два с лишним раза будет сокращена поддержка отдыха детей в детских лагерях, почти в два раза меньше средств будет тратиться на обновление материально-технической базы школ, расходы на организацию летней занятости детей из неблагополучных семей сократились практически до нуля. В бюджете-2017 совсем нет денег на инклюзивное образование, на 10,5 % упадет размер компенсации на питание в муниципальных школах», - отметил социальные «перекосы» г-н Андрейчук. Вместе с тем, согласно оценке общественника, увеличивается финансирование подпрограмм по дошкольному образованию, по развитию общего образования, отмечается небольшой рост расходов на поддержку приемных семей.
На втором месте - расходы на «Национальную экономику» (1,588 млрд рублей). По этому направлению больше всего средств уйдет в дорожные фонды и на поддержку общественного транспорта. На третьем месте (почти 11,6 %) расходы на «общегосударственные нужды» – иначе говоря, на саму администрацию. Каждый житель Барнаула заплатит за содержание городской администрации по 1600 рублей. Все остальные расходы, включая ЖКХ, социальную политику и культуру, значительно меньше.
Особую тревогу вызывает урезание трат из бюджета на наиболее социально незащищенные слои. Так, на 42 % сокращено обеспечение жильем ветеранов войны, более чем на 80 % - инвалидов. На 17 % уменьшатся расходы на расселение аварийного фонда. В ближайшее время с жильем в городе станет хуже из-за сокращения расходов на расселение и снос ветхого жилья. На поддержку предпринимательства будет потрачено 7,7 млн рублей (это почти на 10 % больше, чем в прошлом году), и 2,5 млн рублей – на официальный сайт администрации города. «У меня в этом плане любимая подпрограмма по развитию гражданского общества. Второй год подряд на нее заложено 12,7 млн рублей: 300 тысяч на гранты, причем не для общественных организаций, а для различных КБУ, и 12,4 млн - на обслуживание подпрограммы, - говорит Станислав Андрейчук. - Вместо поддержки института гражданского общества муниципальные служащие, которые отвечают за соответствующую программу, выделяют деньги себе и подведомственным бюджетным учреждениям».
Кроме того, известно, что 43 млн рублей Барнаул в 2017 году потратит на выборы местных депутатов.
Не стоит ожидать и значительного улучшения ситуации с дорогами. Дорожно-транспортная программа согласно этому проекту сокращается на 25,5 млн рублей. «Поддержка гортранспорта», которая была в прошлом году, в 2017 году расщепилась и появилась еще «организация регулярных перевозок по регулируемым тарифам». Это, видимо, следствие введения тех самых электронных билетов, - рассуждает г-н Андрейчук. – Я был сторонником электронных билетов, но после того, как посмотрел, что 58 млн рублей за два года тратится на электронные билеты, а общий объем финансирования регулируемых тарифов - 10 млн, у меня, честно говоря, возникли сомнения в необходимости этих трат». Затраты на приобретение дорожной техники сократятся более чем в два раза, и получается, что никакой новой дорожной техники в Барнауле покупаться не будет вообще, отметил «борец с коррупцией». На 4 % вырастет финансирование благоустройства и экологической безопасности, в том числе, на 2 млн увеличатся объемы затрат на озеленение. При этом, для примера, берегоукрепление Барнаулки в районе Борзовой Заимки обойдется в 25,5 млн, содержание, ремонт и реконструкция фонтанов – почти в 10 млн.
Вывод, к которому пришли участники «круглого стола» - в городском бюджете катастрофически не хватает денег, при этом дотации, субвенции, субсидии выделяются без какой-либо системы. Умение управлять муниципалитетом в условиях существующей налоговой системы и мотиваций зачастую подменяется умением выпрашивать деньги. Денег на реальную экономику в бюджете практически нет. Таким образом бюджет Барнаула во многом остается «бюджетом выживания», а главной проблемой города становится дефицит инвестиций в экономику и инфраструктуру. Город зарабатывает все меньше, а поддержка предпринимательства остается незначительной. Зарплаты в муниципальных учреждениях не растут, констатирует г-н Андрейчук.
Отметим, что проект бюджета Барнаула, вынесенный на II чтение, до сих пор не размещен на офсайте горадминистрации. Как правило, депутаты местной думы получают документы всего за несколько дней до голосования.
Фото: transparency.org.ru
_0x300__1729835745.jpg)
14.12.2016 15:29
14.12.2016 15:39
Стало трудней ОПРЕДЕЛЯТЬ ИДИОТОВ типа Стасика Андрейчука...
14.12.2016 16:03
14.12.2016 16:15
14.12.2016 16:27
14.12.2016 16:27
– Станислав Андрейчук у нас так появился – его нам порекомендовал руководитель ВУЗовкого бального коллектива, говорит – «такой мальчик талантливый, поет, танцует, играет». Мы – «о, клево, как раз людей не хватает, а нам надо срочно в Томск на концерт». Стас приходит – ни петь, ни свистеть, ничего. Мы говорим – «давай танец». С горем пополам один номер разучили.
Станислав Андрейчук уточняет:
– Да, учиться петь и танцевать пришлось – это мягко сказано. Так толком и не научился. Хотя с моим приходом в театр была связана забавная история, потому что меня рекомендовали Полетаеву именно как человека поющего, танцующего и божественного актера. Ничего из этого не было правдой, что называется «гнилой пиар». Но сработало. С тех пор и остался. Уж 11 лет прошло.
14.12.2016 16:52
14.12.2016 17:06
14.12.2016 17:38
14.12.2016 17:47
Если хочешь понять почему мало дали на жильё для ветеранов - вспомни, что на это только из федерального бюджета и выделяли. А из местного если и было софинансирование, то только символически. А вот теперь не выделили. Или денег не нашли или потому, что обеспечили за 5-7 последних лет большую часть нуждающихся. То же и по ряду других статей.
Нельзя сравнивать суммы по бюджетным статьям с текущим годом не проверив: а не изменился ли функционал расходных обязательств для муниципалитета, не перешли ли их часть на другой бюджетный уровень?
То же и с расходами "на фонтаны" или на что ещё. Перед тем как разевать варежку, надо сначала проверить, а почему? И я вам гарантирую, что на фонтаны выделили потому, что под эти 10 млн. получат столько же или больше из федерального бюджета по какой нибудь программе, типа развития туркластера. Ну и так далее.
P.S. Поверьте, бюджет составляют далеко не глупые люди. При этом в условиях огромного дефицита средств учитывается куча факторов. Этот бюджет на 10 раз с лупой уже проверили в крае и увязали и его и свой краевой со всеми видами поступлений из федерального бюджета, которые удалось получить. И негоже всяким "спецам" совать туда только недавно переставший быть сопливым нос. ИМХО, сорри если кого обидел.
14.12.2016 18:34
14.12.2016 19:28
14.12.2016 20:06
Фома, вы либо не грамотны в вопросах бюджета, либо имеете огромное желание облить грязью автора статьи, либо хотите ввести в заблуждение читателей Банкфакса.
Основным законом для формирования бюджетов всех уровней, включая федеральный, региональный и местный, является Бюджетный кодекс, а не закон о МСУ.
О том, что "и возможности для маневра (самим решать куда и сколько) у города максимум 10%" – извините, но с вами не соглашусь.
Во-первых, основная доходная часть бюджета – налоговые поступления от деятельности предпринимателей. Но, как говорит статистика, с каждым годом уменьшается число промышленных предприятий, сельхозпредприятий, да и предпринимателей – ИП с каждым годом больше не становится.
Кто виноват в том, что с каждым годом уменьшается поступление налогов в бюджет?
Размер субвенций для муниципального образования рассчитывается исходя из региональных нормативов. Вот какие губернатор утвердил нормативы, такие город и весь край имеет субвенции (денежные средства, выделяемые из регионального бюджета для муниципалитетов).
А что касается расходной части бюджета, читайте:
"Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, … муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с соблюдением требований, установленных настоящим Кодексом." (п. 4 ст. 86 Бюджетный Кодекс).
Так, что для того, чтобы не смотреть в лупу, достаточно уменьшить зарплату тем, о ком сказано выше, и бюджет уже будет не "бюджетом выживания".
14.12.2016 20:23
Не хочу Вам грубить, но поверьте, я прекрасно знаю что такое бюджетный кодекс. А 13 лет назад даже был разработчиком краевого закона о бюджетном устройстве, который делался на основе кодекса. Я просто сказал уже дальше: расходные обязательства-то из закона о МСУ берутся.
Теперь комментарий по Вашим тезисам, коротко:
- про доходную часть - посмотрите какие налоги куда поступают и вам станет ясно: где у города есть резервы, а где общая экономическая ситуация виновала, а не чиновники;
- про "субвенции" - просто чушь, без комментариев;
- про зарплату депутатов - истиная правда. Только если вы посчитаете сколько тратится на зарплату именно чиновников и депутатов, это будет ОЧЕНЬ небольшая часть бюджета. По городу не знаю, крать не буду, но по краевому бюджету будет не более 4-5%. То, что это большая часть бюджета - это миф.
14.12.2016 20:29
14.12.2016 21:13
14.12.2016 21:40
Вы правы, чтобы вытащить эти расходы, нужно иметь вариант бюджета сделанный в 4 уровнях: раздел, подраздел, целевая статья и вид расходов. Такие есть но они огромны и без спецподготовки в них сложно разобраться. Тем более, их по моему даже депутатам только по запросу дают.
Да, если посмотреть на эти расходы отдельно, вроде суммы немалые. Но если в общих расходах бюджета - это будет капля. Если допустим все расходы на чиновников забрать и направить на зарплату учителям, то с учетом количества учителей максимум рублей по 200 добавится. Зато проблем прибавится в сотни раз больше. Известно, что пока что-то работает, никому нет дела как и за счет чего это происходит. До тех пор, пока это не перестает работат
14.12.2016 22:03
14.12.2016 22:56
14.12.2016 23:07
14.12.2016 23:11
14.12.2016 23:22
ОН И КУЗНЕЦ И ЖНЕЦ и БЮДЖЕТНЫЙ НАДСМОТРЩИК за бюджетом от ГЕЙевропы и прочая геополитических врагов РОССИИ
ШИФР: ТРАНСПЕРЕНСИ..... МАЙДАУНенси НУЛАНДЕНСИ - КЛИНТЕНСИ.
14.12.2016 23:29
15.12.2016 10:09
15.12.2016 14:10
У "вас" это в штатах? Там и уточните.
15.12.2016 16:53
15.12.2016 18:43
15.12.2016 23:30
15.12.2016 23:33
16.12.2016 01:51
16.12.2016 02:42
16.12.2016 17:23
24.12.2016 17:10
24.12.2016 18:33
МЯУКАЕШЬ БРАТКА С ЧУЖОГО ГОЛОСА!! И НЕ СТЫДНО??