«СИЗО — не причина»: алтайские законотворцы поспорили о депутатских прогулах

Законопроект фракции ЛДПР в Алтайском Заксобрании о «взыскании» мандата за прогулы был принят в первом чтении на сессии АКЗС 29 июня. Однако ряд депутатов скептически отнеслись к слишком узкому перечню уважительных причин для отсутствия на заседании.

Как утверждал один из инициаторов проекта «жириновец» Андрей Щукин, «карательный акт» в первую очередь нацелен на повышение эффективности работы краевого парламента. «По закону краевой депутат обязан посещать сессии, участвовать в работе фракций, постоянных комитетов и комиссий, выполнять их поручения. Уважительные причины для отсутствия — отпуск, командировка, заболевание депутата, тяжелое состояние здоровья, смерть его близких родственников. При этом систематические прогулы наказываются только порицанием. Считаю, что этого недостаточно — статус слишком высок. Пора поднимать уровень ответственности наших «слуг народа», – говорил накануне сессии г-н Щукин.

Ответственность, согласно предложению ЛДПР, может наступить за пропуск подряд трех сессий или трех заседаний комитетов по неуважительной причине. Инициировать отзыв мандата может комитет или фракция, в которой состоит провинившийся народный избранник. Решение о досрочном прекращении обязанностей принимается простым большинством голосов на сессии.

Несмотря на то, что законопроект все-таки был принят большинством голосов в I чтении, ряд депутатов ЗакСа выразили недоумение тем, что, к примеру, присутствие в СИЗО не является уважительной причиной для пропуска сессии. К слову, все еще сохраняющий депутатский статус Александр Мастинин, чей опыт и послужил поводом для полемики, неоднократно добивался, чтобы ему разрешили присутствовать в стенах Парламентского центра, однако народные избранники ранее отказались удовлетворить эту просьбу. К тому же предложение г-на Щукина входит в явное противоречие с тем, что по действующему законодательству лишить депутата мандата можно только после вступившего в силу обвинительного решения суда. Таким образом, алтайский «жириновец» замахнулся на то, чтобы фактически взять на себя полномочия судебного органа.

На вопрос депутата Юрия Кретова, является ли нахождение депутата в СИЗО уважительной причиной для его отсутсвия на сессии, г-н Щукин, ни секунды не колеблясь, ответил отрицательно. Отчасти суждение г-на Кретова поддержал и зампредседателя АКЗС: «Одно дело, когда он (Мастинин — прим. ред. БФ) был в международном розыске, другое — когда в настоящее время находится в следственном изоляторе», – пояснил свою мысль Андрей Осипов.

По его признанию, ранее данный законопроект не принимался на местном уровне, так как отдельные моменты не были отрегулированы федеральным законодателем. «Профильным комитетом большинством голосов было принято решение поддержать законопроект в I чтении с учетом возможных доработок», - обнадежил на этот раз Андрея Щукина вице-спикер. Отметим также, что в законопроекте не проводится отличий между теми депутатами, кто работает на постоянной основе и неосвобожденными. Хотя очевидно, что в первом случае избранники «прогуливают» фактически свою основную работу, за которую получают зарплату.

В итоге 44 депутата поддержали инициативу, пять оказалось «против», еще двое избранников воздержались, а четверо и вовсе не голосовали.

Напомним, в 2014 году Андрей Щукин предлагал аналогичный по сути законопроект. Тогда он связывался с уголовным делом, возбужденным в отношении коммуниста Александра Мастинина, из-за которого тот был вынужден скрываться и по понятным причинам пропускал сессии. У АКЗС тогда не было возможности насильно забрать мандат у депутата.