«Цепляются за мелкое»: алтайский Главстрой объяснился с «трепаковцами»

27 мая на сессии Алтайского Заксобрания все-таки выступил замначальника алтайского Главстроя, начальник управления по жилищно-коммунальному хозяйству Андрей Голубцов, который снял большинство вопросов, волновавших депутатов и бизнесменов, оставшихся без крупных госконтрактов. Он подробно осветил тему госзакупок в области строительства газовых сетей и отдельно указал, что «жалобщики», которые пишут массу обращений в надзорные органы, могут затянуть, а то и вовсе сорвать газификацию Алтайского края. Тем более что за время проверок никаких нарушений в действиях управления не нашлось.

Тему крупных госконтрактов по газификации региона уже несколько месяцев будируют депутаты Алтайского Заксобрания Роман Трепаков (ЕР) и Александр Молотов (СР). Причем г-н Трепаков «по совместительству» является замдиректора ООО «Строй-Мастер» - компании, ранее выигрывавшей контракты, результаты работ по которым оказывались неоднозначными, а иногда и вовсе плачевными. Из-за критерия квалификации (объем завершенных работ за определенный период), который Главстрой применяет в крупных конкурсах, «Строй-Мастер» потерял шанс их выигрывать — именно за его отмену ратуют депутаты. Несмотря на явно прослеживающийся бизнес-интерес Романа Трепакова, в своих выступлениях народные избранники подчеркивали, что беспокоятся обо всем малом бизнесе края, который якобы хотел бы газифицировать край, но столкнулся с противодействием чиновников.

Именно на эти претензии, изложенные в обращении депутатов, на очередной сессии АКЗС должны были ответить представители Главстроя. Чиновникам в том числе предлагалось пояснить, как формируются лоты и почему они выходят настолько крупными, хотя на первый взгляд участки газопроводов в разных районах никак не связаны. В пример депутаты Трепаков и Молотов приводили конкурс, объявленный в конце апреля — строительство газовых сетей в Павловском и Советском районах, туркластерах «Белокуриха-2» и «Сибирское подворье» (начальная цена 305,6 млн рублей).

Выступление г-на Голубцова на резонансную тему, вызвавшую заблаговременный поток обвинений к краевому ведомству, было подчеркнуто сухим и касалось лишь фактов. Он отметил, что лоты формируются в соответствии с подпрограммой газификации Алтайского края и по сути предполагают строительство не самостоятельных объектов, а дополнительных к уже существующим. К примеру, поселковый газопровод рассматривается как дополнение к уже существующему магистральному — это технологически и функционально связанные единицы. Именно поэтому, несмотря на то, что в недавней закупке трубы придется прокладывать в разных районах, по сути они дополняют существующий комплекс и не могут рассматриваться по отдельности.

Андрей Голубцов упомянул, что жалобы, которые подавал «Строй-Мастер» на этот аукцион, были рассмотрены антимонопольной службой — краевой и федеральной. Итоги рассмотрения в том числе озвучивал руководитель Главстроя Станислав Набоко на заседании фракции ЕР 26 мая. «Одним из последних полученных решений стало решение Центрального аппарата ФАС, где говорится: «довод Заявителя о том, что Заказчиком включены в предмет закупки работы технически и функционально не связанные между собой, а также о том, что объекты, на которых надлежит выполнять работы, расположены в разных населенных пунктах, что, по мнению заявителя, ограничивает количество участников закупки, не нашел своего подтверждения», — цитировал документ начальник ведомства.

Г-н Голубцов дополнительно пояснил депутатам 27 мая, что только от трех недавних конкурсов Главстрой получил экономию в 8,9 % от начальных цен контрактов. При этом от аукционов, в которых выигрывал «Строй-Мастер», — 5,5 %. Эта информация находится в открытом доступе, подчеркнул чиновник.

Заинтересованные депутаты, к которым примкнул «жириновец» Юрий Гальченко, не упустили возможность задать предусмотренные регламентом уточняющие вопросы. Законотворцы не удержались и от прямых обвинений в адрес чиновников.

Александр Молотов спросил: с какой целью в квалификационном критерии к участнику апрельского аукциона указано, что он должен иметь опыт завершенных работ по строительству газопроводов длиной не менее 40 км и стоимостью от 100 млн рублей, если перечисленные в свежей закупке объекты несколько короче? Андрей Голубцов пояснил: для того, чтобы работы выполнялись с надлежащим качеством и в срок. «Добавлю, в условиях конкретно написано, что 70 % от стоимости контракта должны выполнять представители малого и среднего бизнеса. Судя по опыту прошлых подобных контрактов, субъекты МСП берут до 90 % работ», — сказал г-н Голубцов, поясняя, что к ущемлению прав малого бизнеса такой подход не ведет.

Роман Трепаков спросил, не считает ли Главстрой, что в связи с грядущей заменой конкурсов (процедур, где может быть критерий квалификации) на аукционы (процедура, где подрядчика определяет лишь цена), предложенной правительством, нужно отменить апрельский конкурс и провести аукцион. Андрей Голубцов, фактически отвечая не просто депутату, но представителю заинтересованной компании, указал на возможные риски от такого решения, а также на то, что «жалобщики» могут вовсе сорвать газификацию. «Действия Главстроя находятся в полном согласии с действующим законодательством. Если бы были нарушения, органы давно прекратили бы эту процедуру. Отдельно хочу сказать: там федеральные средства, которые надо освоить. Но некоторые фирмы препятствуют этому освоению, так что деньги могут просто уйти из края. Они цепляются за мелкое, а в итоге может получиться, что средства придется вернуть в федеральный бюджет», — сказал чиновник.

Практически в обвинительном ключе прозвучал вопрос представителя ЛДПР Юрия Гальченко, который хотел узнать, поддерживает ли г-н Голубцов идею заменить конкурсы на аукционы и если он согласен, то «зачем идете на нарушение закона?» Андрей Голубцов еще раз повторил, что не видит в аукционе ни одного нарушения закона.

Вероятно, после этого наконец состоявшегося диалога двух сторон проблема должна решиться.